中新河南網(wǎng)5月14日電（付海濤 劉記）五月，正是泡桐花盛開的季節(jié)。和煦的陽光灑在蘭考大地上，處處生機(jī)勃勃，美景無限。
    2014年，習(xí)近平總書記到蘭考縣調(diào)研時指出，“黨的基層組織是我們的戰(zhàn)斗堡壘，要通過群眾路線教育實踐活動把廣大基層黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，充分發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。
    近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。蘭考縣時刻牢記“把聯(lián)系點建成示范點”的光榮使命，大力傳承弘揚焦裕祿精神，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織和黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，讓鮮紅的黨旗在蘭考大地高高飄揚。
    黨建引領(lǐng)，下好基層治理“一盤棋”
    桐花盛開時，人們懷念著一位黨的好干部，他的名字叫焦裕祿。
    今年是焦裕祿同志逝世56周年，他的事跡和以他名字命名的精神仍跨越時空，歷久彌新，感召、激勵著一代又一代共產(chǎn)黨人為民、務(wù)實、奉獻(xiàn)。
    在這個蘭考遍野桐花開的5月，記者來到蘭考縣桐鄉(xiāng)街道辦事處，只見路旁豎立著大型紅旗雕塑，上面鐫刻的“讓黨旗飄揚在群眾最需要的地方”等標(biāo)語，時刻提醒著廣大干部群眾牢記焦裕祿精神。大街小巷步步是景、處處透新，居民小區(qū)整潔干凈、秩序井然。所有這一切看得見、摸得著的變化曾是老百姓翹首期盼的，現(xiàn)在已變?yōu)楝F(xiàn)實。
    5月9日，記者來到許貢莊社區(qū)黨群服務(wù)中心。在這里，有數(shù)十個功能站室為轄區(qū)群眾提供紅色教育、生活技能培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)等多種服務(wù)。
    時間前移半個多世紀(jì)，這里曾經(jīng)是焦裕祿命名的“硬骨頭生產(chǎn)隊”，也是鹽堿災(zāi)害非常嚴(yán)重的地方。曾經(jīng)的鹽堿窩，如今變成了富有現(xiàn)代氣息的新社區(qū)。在這里，一幅富有活力、宜居宜業(yè)的動人畫卷正徐徐展開。
    許貢莊社區(qū)的巨大變化，正是蘭考以黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理取得成效的一個縮影。
    在創(chuàng)新城市社區(qū)治理機(jī)制，提升社區(qū)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平中，蘭考探索“村改居”社區(qū)管理新模式，優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從組織架構(gòu)、陣地建設(shè)、工作力量、運行機(jī)制等方面著手，全面加強(qiáng)城市社區(qū)治理。
    該縣將城區(qū)行政區(qū)劃細(xì)化調(diào)整為27個社區(qū)網(wǎng)格，建立社區(qū)網(wǎng)格、居民小區(qū)（片區(qū)）、樓棟（胡同）三級黨組織，搭建街道、社區(qū)、片區(qū)、樓棟四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。同時，以“每百戶30平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，按照“8中心1站1廣場”配置高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化社區(qū)黨群服務(wù)中心，采取新建、改建、租賃等形式，設(shè)置黨員活動、便民服務(wù)、綜合治理、文體活動等功能室，有效滿足服務(wù)群眾需要。
    該縣建立了“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理、民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、聯(lián)建共建、經(jīng)費保障”等5項工作機(jī)制，將社區(qū)網(wǎng)格納入黨建觀摩評比、“四面紅旗”村（社區(qū)）評選中，推動向城市社區(qū)管理和運行模式轉(zhuǎn)變。
    該縣還從全縣科級干部或優(yōu)秀后備干部中選派社區(qū)網(wǎng)格第一書記，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記，招聘一批專業(yè)社會工作者充實到社區(qū)，并從街道機(jī)關(guān)下派工作人員，充實社區(qū)工作力量。
    打造非公企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”
    走進(jìn)河南桐裕印務(wù)有限公司的大門，映入眼簾的是該公司的黨建文化廣場，“永遠(yuǎn)跟黨走 業(yè)興感黨恩”10個鮮紅的大字熠熠生輝。
    位于蘭考縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南桐裕印務(wù)有限公司，于2009年秋在蘭考落地生根。落地蘭考的第二年，該公司就成立了黨支部。10年來，該公司始終抓住“黨旗紅、企業(yè)興”這一主線，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。“我們創(chuàng)造性地開展了‘一二三四’黨建工作法，堅持黨組織在企業(yè)的政治核心地位，確保黨建工作與企業(yè)經(jīng)營深度融合。同時，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，樹立‘焦裕祿式干部榜樣’‘雷鋒式黨員榜樣’和‘王進(jìn)喜式工匠榜樣’。”該公司黨支部書記劉萬順告訴記者。此外，該公司以“四個堅持”開展黨建工作，即堅持規(guī)范化組織建設(shè)和企業(yè)文化引領(lǐng)；堅持黨員月度學(xué)習(xí)例會，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容；堅持開好組織生活會和民主評議黨員；堅持做好支部連支部、黨建共建和愛心公益事業(yè)。
    蘭考共有非公企業(yè)1893家。近年來，該縣圍繞“抓點、提質(zhì)、擴(kuò)面”的思路，做到夯實基礎(chǔ)、完善體系、規(guī)范運行、彰顯作用，有力提升非公企業(yè)黨建工作水平，讓黨旗在企業(yè)飄揚，黨員在崗位閃光，促進(jìn)了全縣非公企業(yè)健康快速發(fā)展。
    抓陣地建設(shè)，夯實非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)。該縣參照農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)“七項標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合實際情況，明確了非公企業(yè)黨建陣地的標(biāo)準(zhǔn)化配置。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建氛圍營造，引導(dǎo)非公企業(yè)將黨建元素融入到企業(yè)文化當(dāng)中。圍繞黨建陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和黨建氛圍營造要求，通過集中檢查、抽查暗訪等形式，督促各非公企業(yè)黨建陣地建設(shè)持續(xù)提升。
    抓組織建設(shè)，健全非公企業(yè)黨建體系。蘭考縣委于2017年年初成立了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了具體負(fù)責(zé)人員，有效加強(qiáng)了對全縣非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)、結(jié)對共建、黨建指導(dǎo)員等制度，切實強(qiáng)化對黨建工作的指導(dǎo)。
    抓制度建設(shè)，規(guī)范非公企業(yè)黨建運行。該縣按照黨員發(fā)展“十六字方針”和發(fā)展黨員程序標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非公企業(yè)特點，總結(jié)推廣富士康蘭考科技園黨員發(fā)展“三三制”原則（1/3為一線員工、1/3為技術(shù)骨干、1/3為管理干部），指導(dǎo)各非公企業(yè)切實做好黨員發(fā)展工作。不斷規(guī)范非公企業(yè)黨建工作制度，并建立定期考核制度。該縣結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，通過多種形式，強(qiáng)化非公企業(yè)黨員、入黨積極分子日常教育培訓(xùn)。此外，該縣各非公企業(yè)圍繞中心工作、圍繞回饋社會、圍繞服務(wù)生產(chǎn)，廣泛開展主題活動。
    如今，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的“軟實力”轉(zhuǎn)化為公司高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”，已成為蘭考諸多非公企業(yè)的共識。
    繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
    5月9日，記者來到蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)趙垛樓村黨群服務(wù)中心。該中心前的文化廣場不僅實施了綠化、美化、亮化，而且配備了文體器材、便民設(shè)施，成了全村最熱鬧、人氣最旺、群眾最想去的地方。“現(xiàn)在，黨群服務(wù)中心功能更完善，文化廣場美起來了，村里道路亮起來了，大家對村‘兩委’班子也更信任了。”該村黨支部書記王松對記者說。
    建強(qiáng)過硬組織，筑牢鄉(xiāng)村振興“戰(zhàn)斗堡壘”。蘭考縣委突出問題導(dǎo)向，著力破除積弊，夯實組織基礎(chǔ)。該縣每年倒排軟弱渙散村黨組織，持續(xù)運用“六步工作法”開展整頓，補(bǔ)齊短板。啟動“百企（單位）聯(lián)百村”活動，持續(xù)開展村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)整改提升。深入實施“雙提升”（提升基層黨組織服務(wù)能力、提升村級集體經(jīng)濟(jì)實力）工程，制定16項村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持措施。
    培育骨干隊伍，鍛造鄉(xiāng)村振興“尖刀力量”。該縣把培育高素質(zhì)“三農(nóng)”工作人才隊伍作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本性任務(wù)來抓，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主力軍”。強(qiáng)化能力培訓(xùn)，并出臺《農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)量化積分管理辦法》，組織無職黨員根據(jù)自身能力和個人專長認(rèn)領(lǐng)崗位，對履職盡責(zé)情況量化計分、進(jìn)行獎勵。成立“一懂兩愛”科技服務(wù)團(tuán)，并分批分期對種養(yǎng)殖能手等鄉(xiāng)土人才進(jìn)行專題培訓(xùn)。
    健全保障機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“活力動能”。該縣不斷健全完善制度機(jī)制，有效激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和動能。建立了激勵爭先機(jī)制、深化城鄉(xiāng)共建機(jī)制。探索力量下沉機(jī)制，有效盤活了現(xiàn)有人力資源，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村工作力量不足的問題，推動了工作力量向鄉(xiāng)村一線下沉。規(guī)范鄉(xiāng)村班子工作運行管理，進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員崗位職責(zé)分工。整合群工、綜治、司法等部門資源，成立縣、鄉(xiāng)社情民意服務(wù)中心，暢通訴求渠道，收集意見建議，并實行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪，真正把“有事找黨委政府”落到實處。
    “四面紅旗”在全市基層高高飄揚
    半個多世紀(jì)前，焦裕祿在蘭考樹立了韓村的精神、秦寨的決心、趙垛樓的干勁、雙楊樹的道路“四面紅旗”，是叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，始終鼓舞、引導(dǎo)著全縣干群自力更生、戰(zhàn)天斗地，努力改變蘭考面貌。從2016年開始，蘭考在全縣開展重樹“四面紅旗”創(chuàng)建活動，帶動農(nóng)村各項工作整體上水平、上臺階。
    為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨建工作整體質(zhì)量和水平，市委在2018年作出在全市實施基層黨建強(qiáng)力計劃的決定，把創(chuàng)建“四面紅旗”村（社區(qū)）活動作為一個重要抓手，在全市開展創(chuàng)建“四面紅旗”村（社區(qū)）評選活動，即農(nóng)村評選“基層黨建紅旗”“脫貧攻堅紅旗”“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗”“文明美麗紅旗”，社區(qū)評選“基層黨建紅旗”“文明新風(fēng)紅旗”“治理有效紅旗”“服務(wù)群眾紅旗”。
    我市通過“四面紅旗”村（社區(qū)）的評選，引導(dǎo)基層黨組織樹立比學(xué)趕超的競爭意識，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，達(dá)到基層黨建水平同步提高、綜合服務(wù)能力同步提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高、群眾生活環(huán)境同步提高、群眾滿意度同步提高，實現(xiàn)黨員干部受激勵、基層群眾獲滿意、黨建工作大提升的目標(biāo)。
    在創(chuàng)建活動中，我市牢牢抓住關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵層級、關(guān)鍵陣地，通過開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢”活動助推“四面紅旗”創(chuàng)建，“四面紅旗”創(chuàng)建活動積極為“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢”搭建活動平臺，形成了相互聯(lián)動、資源共享、協(xié)調(diào)配合的共創(chuàng)氛圍，扎實推進(jìn)了全市基層黨建強(qiáng)力計劃的穩(wěn)步實施。自“四面紅旗”創(chuàng)建活動開展以來，全市黨員干部從當(dāng)服務(wù)群眾的“小紅旗”做起，爭創(chuàng)“四面紅旗”創(chuàng)建活動中的服務(wù)群眾“大紅旗”，利用黨建微平臺暢通民間表達(dá)渠道，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，贏得了廣大群眾的贊譽。
    半個多世紀(jì)的滄桑巨變，蘭考的沙丘變成了片片桐林，全市發(fā)展也邁步進(jìn)入新時代。新時代，新思想，新征程，550萬開封人民將牢記總書記囑托，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，不斷為開封更加出彩展現(xiàn)精彩、匯聚多彩、凝聚濃彩。
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