中新河南網(wǎng)5月14日電（付海濤 劉記） “以前縣城東關就是一個被遺忘的角落，城鄉(xiāng)接合部特別明顯，如今這兒是湖連片、樹成行、高樓聳立，老百姓住著開心、出行方便！”5月12日，一早起來圍著東關新建的幾個湖晨練的東關居民張新立感慨地說，“縣城變化大，鄉(xiāng)村變化更大，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)出水清、樹綠、干凈、有序的喜人景象。”
    張新立的感受，正是蘭考縣廣大干群傳承弘揚焦裕祿同志“三股勁”，將習近平總書記縣域治理“三起來”重大指示精神落細落實，有效推進縣域科學發(fā)展和有效治理，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力把聯(lián)系點建成縣域踐行習近平新時代中國特色社會主義思想示范點的真實寫照。
    把強縣和富民統(tǒng)一起來 做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)
    蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)趙垛樓村是當年焦裕祿書記樹立的“四面紅旗村”之一。在脫貧致富奔小康路上，該村利用鄉(xiāng)里引進的中羊牧業(yè)，借助該縣提出的“龍頭企業(yè)做兩端、農(nóng)民群眾干中間、普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，引領群眾走養(yǎng)殖致富的道路。如今，趙垛樓村已發(fā)展養(yǎng)羊戶53戶，其中貧困戶40戶，全村羊年存欄量1200多只。
    趙垛樓村依靠養(yǎng)殖實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康只是該縣眾多村發(fā)展的一個縮影。在把強縣和富民統(tǒng)一起來、做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)過程中，蘭考縣堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強縣之基、富民之本，摒棄依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移老路，深入研究供給側結構性改革，立足本地優(yōu)勢，謀劃培育蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系，目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。針對蘭考木制品產(chǎn)業(yè)基礎好的優(yōu)勢，該縣研判房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，確定“品牌家居”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定規(guī)劃、整合資源、系統(tǒng)推進。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出強縣功能，引進總投資100億元的恒大家居聯(lián)盟項目，第一批歐派、曲美等6家上市企業(yè)投產(chǎn)運營，TATA、立邦等龍頭企業(yè)順利投產(chǎn)，家居產(chǎn)業(yè)龍頭集群初見成效；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)配套、鏈條延伸，規(guī)劃提升6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)；在農(nóng)村，立足富民，突出前端供應和加工，大力發(fā)展群創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全縣家居及木制品行業(yè)產(chǎn)值達300億元。
    針對農(nóng)業(yè)大而不強不優(yōu)的特點， 蘭考縣確定了以畜牧產(chǎn)業(yè)化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、5~7年時間實現(xiàn)綠色發(fā)展形成綠色品牌的思路，引進正大集團、北京首農(nóng)、禾豐牧業(yè)、青青草原、華潤五豐、田園牧歌、中科華構等龍頭企業(yè)，構建雞鴨牛羊驢和飼草的“5+1”綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系。綠色的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條有效帶動種植業(yè)結構調(diào)整，成為產(chǎn)業(yè)興旺的有力支撐。
    為壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，該縣圍繞“無廢城市”創(chuàng)建，城鄉(xiāng)一體化推進垃圾減量、清掃、儲運、處理，依托光大國際、沐桐環(huán)保、德盛泥漿等推進生活廢棄物實現(xiàn)高效利用，引進鼎豐木業(yè)、萬華禾香、瑞華環(huán)保、中水電沼氣發(fā)電，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用，榮獲“全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地”。圍繞智能制造，建設蘭考科技園，富士康環(huán)保包裝項目、智能手機蓋板玻璃項目投產(chǎn)達效，吸納就業(yè)1.2萬人；以焦裕祿干部學院、蘭考三農(nóng)學院為引領，培育文旅培訓研學產(chǎn)業(yè)，建業(yè)紅天地、蘭陽古鎮(zhèn)、黃河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)正在加快建設。
    把改革和發(fā)展結合起來 激發(fā)發(fā)展動力活力
    蘭考縣堅持以改革激發(fā)活力，系統(tǒng)謀劃了“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”縣域改革體系，發(fā)展理念得到更新，發(fā)展動力活力進一步釋放。
    圍繞服務企業(yè)，該縣叫響“營商環(huán)境就是競爭力”，實行“局長+1”審批制度改革，推進聯(lián)合審驗，組建111個重點項目服務組專班服務企業(yè)；依托“親清家園、企語沙龍”，搭建政企溝通橋梁；推進“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+管委會”改革，建設全面加速、效益全面提升。
    圍繞服務基層，該縣盤活編制資源減縣增鄉(xiāng)，將“能上能下、能進能出”機制落到實處，“干的氛圍”日益濃厚；探索建立鞏固脫貧“151”長效機制，使脫貧成果更鞏固，與鄉(xiāng)村振興銜接更順暢。
    圍繞服務群眾，該縣完善“一平臺四體系”普惠金融蘭考模式，有效助推小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大膽改革組建司法和信訪局，建立縣、鄉(xiāng)社情民意服務中心，整合便民熱線“12345”，信訪積案和不穩(wěn)定群體有效化解，全縣社會治理效能顯著提升，服務群眾的能力明顯增強；完善“1+3”社會扶貧機制推動扶貧扶志，“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的做法被列入中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見。
    以人民為中心。該縣在大抓基層基礎，以黨的建設高質(zhì)量推進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量中， 牢記習近平 總書記指示，堅持“抓好發(fā)展強黨建、抓好黨建促發(fā)展”，以轉(zhuǎn)變作風為突破口，傳承弘揚“三股勁”，形成“拼搏創(chuàng)新”的蘭考干部新形象，為縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”落地落實提供堅強支撐和保障。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全縣干部形成干工作從總書記講話中找方向、找標準、找方法的自覺，用好“蘭考講堂”等載體，建立各單位每周固定學習、結對村黨支部共同學習制度，濃厚“學的氛圍”養(yǎng)成“學思踐悟”的工作習慣。集聚強大組織力量，建立機關黨支部和農(nóng)村黨支部“支部連支部”組織架構，互助共建、共同發(fā)展；圍繞聚焦主責主業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、村“兩委”成員科學明責分工，壓實責任，濃厚“嚴的氛圍”；常態(tài)化開展村干部能力提升培訓活動，吸引返鄉(xiāng)能人、退伍軍人進入村“兩委”班子，村干部帶富能力明顯增強。激勵干部擔當作為，評選“學習弘揚焦裕祿精神好干部”作為最高榮譽，褒獎典型激勵爭先；開展“蘭考標兵”評選，在一線干部中評選4批170名“扶貧標兵”，已提拔重用113人；學習焦裕祿書記重樹“四面紅旗”，在村級評選“四面紅旗”村162個、“紅旗”208面，給榮譽、提待遇，讓村干部干活有奔頭。
    數(shù)據(jù)是最好的佐證！2019年，該縣完成生產(chǎn)總值389.9億元，一般公共預算收入25.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27231元，農(nóng)村居民人均可支配收入13126元，分別是2013年的2倍、2.7倍、1.6倍、1.9倍 。
    把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
    “現(xiàn)在政府的幫扶和關心，讓咱感激的同時，也積極配合縣鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。”蘭考縣蘭陽社區(qū)居民徐永勝雖然是殘疾人，還是一個人居住，可走進他居住的小院，干凈、整潔，讓他說起政府的人居環(huán)境改善工程更是激動。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，該縣系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進，堅持走具有蘭考特色新型城鎮(zhèn)化路子，連續(xù)四年開展城市綜合提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善，“水清、樹綠、干凈、有序”的城鄉(xiāng)新貌已經(jīng)形成。為規(guī)劃覆蓋城鄉(xiāng)，該縣 立足彰顯“紅白灰”主色調(diào)的樸素美，編制完成城市設計、地熱供熱等專項規(guī)劃，中心城區(qū)實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。與浙江大學合作編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，注重規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設中的落實，典型示范，規(guī)范引領，逐步提高干部群眾的規(guī)劃意識。為匠心建設城鄉(xiāng)，該縣積極推進國儲林、城市公園和國土綠化工作，被評為省級森林城市；在全縣實施水系連通工程，建設節(jié)制管閘，使黃河水“引得來、留得住、用得好”；實施圖書館、文化館、村級文化廣場等一批公共服務項目，城鄉(xiāng)公共文化服務體系日趨完善；實施精品示范村、鄉(xiāng)村振興示范帶帶動村莊全面提升改造。為管理遍及城鄉(xiāng)，該縣建立社會治理“一中心四平臺”，下移管理重心，實施一村一警，環(huán)境攻堅等專項行動融入網(wǎng)格化管理，基層社會治理更有效、更和諧。在持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村、戶四級文明創(chuàng)建活動中，該縣群眾文明素質(zhì)全面提升，干部群眾精氣神全面提振。目前，該縣已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣……
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