中新河南網(wǎng)6月11日電（馮福田 李允明 劉亞彬）開封市祥符區(qū)位于八朝古都—開封東部，北靠黃河，東臨蘭考縣，距開封市中心僅5公里，隸屬開封市管轄。全區(qū)現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，共有329個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?2余萬，總面積1302平方公里。自2014年10月19日原開封縣改制為祥符區(qū)以來，祥符區(qū)委、區(qū)政府搶抓機(jī)遇，大膽謀劃，圍繞加快建設(shè)開封市東部新城為抓手，如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，在空間拓展上實(shí)施“西融東擴(kuò)、南聯(lián)北接”空間拓展戰(zhàn)略，在區(qū)域優(yōu)化上構(gòu)建“一核、兩翼、三組團(tuán)、四帶、八區(qū)、十一鎮(zhèn)”空間結(jié)構(gòu)。截至目前，全區(qū)建檔立卡貧困人口13399戶43493人，其中，已脫貧12335戶40447人，未脫貧1064戶3046人。全區(qū)貧困發(fā)生率由2014年初的4.43%下降至2020年初的0.37%。特別是在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，該區(qū)全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)和疫情防控精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，提高政治站位，做到脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作兩手抓，兩不誤。在民政兜底扶貧保障工作中，采取“四個(gè)嚴(yán)格、四個(gè)確保”工作措施，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。


  一是嚴(yán)格提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放。今年年初，為確保已脫貧戶疫情期間出現(xiàn)返貧和未脫貧戶生產(chǎn)生活困難，該區(qū)民政局及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于570元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4260元，并于2020年1月1日起開始執(zhí)行。截至4月份，全區(qū)享受低保政策的17059人，累計(jì)發(fā)放低保金1442.3萬元，其中享受低保建檔立卡貧困戶6610人，累計(jì)發(fā)放低保金471.3萬元。全區(qū)特困供養(yǎng)人員3618人，其中，建檔立卡貧困戶2202人，累計(jì)發(fā)放特困救助資674.99萬元。全區(qū)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼14206人，其中，享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼建檔立卡貧困戶3476人，累計(jì)發(fā)放資金86.232萬元。其中享受困難生活補(bǔ)貼5536人，累計(jì)發(fā)放資金33.87萬元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8670人，累計(jì)發(fā)放資金52.362萬元。疫情期間，因該區(qū)民政局措施得力，救助資金發(fā)放及時(shí)，全區(qū)沒有出現(xiàn)一例新冠肺炎疑似或患者，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的通報(bào)表彰和嘉獎(jiǎng)。


  二是嚴(yán)格精準(zhǔn)識別，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。首先，該區(qū)民政局嚴(yán)格按照貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對返貧貧困人口和新發(fā)生貧困人口進(jìn)行再識別，符合貧困戶條件的，及時(shí)納入予以扶持，確保一戶不漏、不少一人。其次，認(rèn)真落實(shí)《河南省民政廳、河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好貧困邊緣人口社會救助工作的通知》（豫民文〔2020〕28號）文件要求，在農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時(shí)，把因病、因殘及存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口作為核查重點(diǎn)，做到符合條件的應(yīng)保盡保，及時(shí)糾正“漏保”、政策執(zhí)行偏差等問題，確保困難群眾及時(shí)得到救助保障。第三，為提高全區(qū)建檔立卡貧困戶的識別精準(zhǔn)度，分類制定切實(shí)可行的幫扶措施，按照上級文件要求，結(jié)合祥符區(qū)實(shí)際，相繼制定下發(fā)了《開封市祥符區(qū)關(guān)于做好貧困邊緣人口社會救助工作的通知》和《開封市祥符區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》等文件，并對未享受低保的471名未脫貧建檔立卡戶進(jìn)行排查、審核、審批工作，將96名符合條件的未脫貧建檔立卡戶完成低保納入審批。第四，對未脫貧未享受政策的375名建檔立卡貧困戶以及監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行再次排查，將符合條件的納入低保保障范圍，將不符合條件的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有效佐證材料，出具不能享受低保證明，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字。最后，加強(qiáng)臨時(shí)救助救助力度，對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，視情節(jié)先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序?qū)徍藢徟�，并將符合條件的困難群眾納入相應(yīng)低保等專項(xiàng)救助范圍。


  三是嚴(yán)格按照上級要求，加快敬老院擴(kuò)建，確保特困人員集中供養(yǎng)需求。為確保今年6月底前完成610人集中供養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，該區(qū)區(qū)政府決定對全區(qū)10所農(nóng)村敬老院進(jìn)行擴(kuò)建，新增房間252間、床位504張。由區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理及建設(shè)工作。因前期疫情防控工作的原因，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在陸續(xù)開工建設(shè)，6月底完成610人集中供養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。為解決特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位少、特困供養(yǎng)人員多等問題，根據(jù)國家鼓勵(lì)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接集中供養(yǎng)工作政策要求，該區(qū)按照每張床位每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。


  四是嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)監(jiān)測管理下的兜底保障工作，確保如期實(shí)現(xiàn)重度殘疾人集中托管。常言道：一人殘疾，拖垮全家；托管一人，解放全家。經(jīng)排查，祥符區(qū)共有2116名建檔立卡貧困重度殘疾人，今年年初，為確保全區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)識別，實(shí)現(xiàn)重度殘疾人集中托管，區(qū)民政、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放動態(tài)管理暫行辦法》，針對重度殘疾人托管問題出臺了《開封市祥符區(qū)貧困失能失智重度殘疾人醫(yī)養(yǎng)托管工作實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整合相關(guān)扶貧保障政策，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級特殊貧困人員定點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)中心，將全區(qū)建檔立卡貧困失能失智重度殘疾人員符合條件的進(jìn)行集中托管，截至目前，已集中托管建檔立卡貧困重度殘疾人157人。
  一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。祥符區(qū)民政兜底脫貧保障工作將繼續(xù)嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧路上一個(gè)都不能少，如期全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨和人民交上一份經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的合格滿意的答卷。
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