中新河南網(wǎng)10月31日電（趙民強 劉玉輝）10月26日，伊川縣第十五屆人大常委會第十二次會議在專題聽取和審議了伊川縣檢察院檢察長海建偉所作的關(guān)于檢察建議工作情況的報告后，通過了《關(guān)于加強檢察建議工作的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)全縣各國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織等，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識檢察建議的法定性、重要性，切實維護(hù)檢察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，支持檢察機關(guān)依法開展檢察建議工作，共同保障法律統(tǒng)一正確實施。

 

　　《決定》指出，檢察建議是檢察機關(guān)推動法治建設(shè)的重要機制、履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式、提升檢察工作質(zhì)效的重要途徑、參與縣域社會治理的重要手段。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，切實發(fā)揮再審、糾正違法、公益訴訟、社會治理等檢察建議的功能作用，為現(xiàn)代化伊川建設(shè)提供有力的司法保障。

 

　　檢察機關(guān)如何提高檢察建議質(zhì)量、提升監(jiān)督質(zhì)效？《決定》對此提出明確要求，強調(diào)檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國人民檢察院組織法》和最高檢《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持依法嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確及時、必要審慎、注重實效的原則，做到論證科學(xué)、說理充分、文書規(guī)范、明確具體、精準(zhǔn)可行。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善檢察建議工作全過程質(zhì)量管控機制，明確檢察建議制作、審批、送達(dá)、督促落實和“回頭看”等各環(huán)節(jié)職責(zé)要求，嚴(yán)把檢察建議質(zhì)量關(guān)，提升檢察建議工作能力水平。

 

　　《決定》還強調(diào)，制發(fā)檢察建議前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。對于疑難復(fù)雜和專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，還可以聘請專業(yè)技術(shù)人員輔助參與調(diào)查核實。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行檢察建議工作信息公開，定期分析公布檢察建議工作有關(guān)情況，主動接受社會各界監(jiān)督。對于涉及事項具有示范性、代表性和社會影響大、公眾關(guān)注度高的檢察建議，檢察機關(guān)在被建議單位同意時可以宣告送達(dá)，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與。宣告送達(dá)的過程，檢察機關(guān)可以通過圖文、直播等方式向社會公開。同時，應(yīng)當(dāng)加強與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作配合，建立信息共享、線索移送、通報反饋等制度。

 

　　為進(jìn)一步增強檢察建議的剛性，《決定》從被監(jiān)督單位協(xié)助配合、辦理回復(fù)、抄送通報報告等方面作出了明確規(guī)定。

 

　　關(guān)于協(xié)助配合和檢察建議的辦理回復(fù)，《決定》要求，被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議后，針對檢察建議認(rèn)定的事實及依據(jù)、指出的問題和提出的意見，研究制定方案，采取措施整改落實，并在檢察建議確定期限內(nèi)將整改落實情況書面回復(fù)檢察機關(guān)。因客觀原因無法按期完成的，經(jīng)被建議單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在期限屆滿前向檢察機關(guān)書面說明情況。被建議單位不協(xié)助配合調(diào)查核實，對檢察建議不接收，在規(guī)定時限內(nèi)不回復(fù)，無正當(dāng)理由不整改，或者整改落實不到位的，檢察機關(guān)可以將相關(guān)情況通報被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門、監(jiān)督管理機構(gòu)或者行業(yè)自律組織等。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索移送縣監(jiān)察委等有關(guān)機關(guān)。

 

　　關(guān)于抄送報告，《決定》要求，檢察機關(guān)對于涉及事項社會影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形具有典型性、所涉問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視的檢察建議書，可以抄送同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)或者被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門以及行業(yè)自律組織等。對于檢察建議中涉及全局性的重大問題，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級黨委報告。對于符合本決定規(guī)定的相關(guān)檢察建議的落實情況，檢察機關(guān)可以邀請人大代表、政協(xié)委員或者新聞媒體等開展監(jiān)督。

 

　　縣人大常委會將監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法正確履行檢察建議工作職責(zé)，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用。《決定》指出，縣人大常委會通過聽取審議檢察建議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問或者專題調(diào)研等方式，督促有關(guān)機關(guān)落實檢察建議。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢察建議工作情況納入人民檢察院工作報告和公正司法專項報告，提請縣人大及其常委會審議。

 

　　在《決定》起草、調(diào)研和審議期間，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及法工委堅持思想引領(lǐng)，深入落實中央、省委關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的安排部署，依法支持檢察建議工作，為《決定》出臺提供了寶貴的意見，充分體現(xiàn)了人大對檢察機關(guān)的高度重視和大力支持，為全縣檢察建議工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。