中新河南網10月31日電（趙民強 劉玉輝）10月26日，伊川縣第十五屆人大常委會第十二次會議在專題聽取和審議了伊川縣檢察院檢察長海建偉所作的關于檢察建議工作情況的報告后，通過了《關于加強檢察建議工作的決定》（以下簡稱《決定》），強調全縣各國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織等，應當充分認識檢察建議的法定性、重要性，切實維護檢察建議的嚴肅性、權威性，支持檢察機關依法開展檢察建議工作，共同保障法律統(tǒng)一正確實施。

 

　　《決定》指出，檢察建議是檢察機關推動法治建設的重要機制、履行法律監(jiān)督職責的重要方式、提升檢察工作質效的重要途徑、參與縣域社會治理的重要手段。檢察機關應當依法充分履行法律監(jiān)督職責，聚焦高質量發(fā)展要求，切實發(fā)揮再審、糾正違法、公益訴訟、社會治理等檢察建議的功能作用，為現(xiàn)代化伊川建設提供有力的司法保障。

 

　　檢察機關如何提高檢察建議質量、提升監(jiān)督質效？《決定》對此提出明確要求，強調檢察機關制發(fā)檢察建議，應當嚴格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國人民檢察院組織法》和最高檢《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持依法嚴謹、準確及時、必要審慎、注重實效的原則，做到論證科學、說理充分、文書規(guī)范、明確具體、精準可行。檢察機關應當建立完善檢察建議工作全過程質量管控機制，明確檢察建議制作、審批、送達、督促落實和“回頭看”等各環(huán)節(jié)職責要求，嚴把檢察建議質量關，提升檢察建議工作能力水平。

 

　　《決定》還強調，制發(fā)檢察建議前，應當依法進行調查核實，有關單位、個人應當協(xié)助配合。對于疑難復雜和專業(yè)性、技術性較強的問題，還可以聘請專業(yè)技術人員輔助參與調查核實。檢察機關應當實行檢察建議工作信息公開，定期分析公布檢察建議工作有關情況，主動接受社會各界監(jiān)督。對于涉及事項具有示范性、代表性和社會影響大、公眾關注度高的檢察建議，檢察機關在被建議單位同意時可以宣告送達，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與。宣告送達的過程，檢察機關可以通過圖文、直播等方式向社會公開。同時，應當加強與行政機關、監(jiān)察機關、審判機關的協(xié)作配合，建立信息共享、線索移送、通報反饋等制度。

 

　　為進一步增強檢察建議的剛性，《決定》從被監(jiān)督單位協(xié)助配合、辦理回復、抄送通報報告等方面作出了明確規(guī)定。

 

　　關于協(xié)助配合和檢察建議的辦理回復，《決定》要求，被建議單位應當在收到檢察建議后，針對檢察建議認定的事實及依據(jù)、指出的問題和提出的意見，研究制定方案，采取措施整改落實，并在檢察建議確定期限內將整改落實情況書面回復檢察機關。因客觀原因無法按期完成的，經被建議單位負責人批準，在期限屆滿前向檢察機關書面說明情況。被建議單位不協(xié)助配合調查核實，對檢察建議不接收，在規(guī)定時限內不回復，無正當理由不整改，或者整改落實不到位的，檢察機關可以將相關情況通報被建議單位的上級機關、行政主管部門、監(jiān)督管理機構或者行業(yè)自律組織等。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。需要追究責任的，應當將相關線索移送縣監(jiān)察委等有關機關。

 

　　關于抄送報告，《決定》要求，檢察機關對于涉及事項社會影響大、群眾關注度高、違法情形具有典型性、所涉問題應當引起有關部門重視的檢察建議書，可以抄送同級人大、政府、監(jiān)察機關或者被建議單位的上級機關、行政主管部門以及行業(yè)自律組織等。對于檢察建議中涉及全局性的重大問題，檢察機關應當按照有關規(guī)定及時向同級黨委報告。對于符合本決定規(guī)定的相關檢察建議的落實情況，檢察機關可以邀請人大代表、政協(xié)委員或者新聞媒體等開展監(jiān)督。

 

　　縣人大常委會將監(jiān)督和支持檢察機關依法正確履行檢察建議工作職責，充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用�！稕Q定》指出，縣人大常委會通過聽取審議檢察建議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問或者專題調研等方式，督促有關機關落實檢察建議。檢察機關應當將檢察建議工作情況納入人民檢察院工作報告和公正司法專項報告，提請縣人大及其常委會審議。

 

　　在《決定》起草、調研和審議期間，縣人大常委會領導及法工委堅持思想引領，深入落實中央、省委關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的安排部署，依法支持檢察建議工作，為《決定》出臺提供了寶貴的意見，充分體現(xiàn)了人大對檢察機關的高度重視和大力支持，為全縣檢察建議工作高質量發(fā)展提供了制度保障。