我省實施“六嚴(yán)禁” 堅決制止耕地“非農(nóng)化”
2020-12-02 10:48:45 來源:河南日報 責(zé)任編輯:邱迎
本報訊(記者李運海)記者12月1日獲悉,省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》要求,我省將實施“六嚴(yán)禁”堅決制止耕地“非農(nóng)化”,以進一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述和批示指示精神,執(zhí)行更嚴(yán)格的耕地保護制度,守牢耕地保護紅線,扛穩(wěn)糧食安全重任,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
這“六嚴(yán)禁”分別是:
1
嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)
加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,盤活存量農(nóng)村建設(shè)用地,堅持農(nóng)地農(nóng)用,不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)。從嚴(yán)從實、持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治工作,重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,對新增違法行為“零容忍”。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。新建養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,對選址確實難以避讓的,必須嚴(yán)格控制在項目用地面積的30%以內(nèi),最多不超過30畝。建立健全廢棄設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾機制,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的,經(jīng)營者必須在1年內(nèi)恢復(fù)原土地用途。
2
嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地
批地用地必須符合國土空間規(guī)劃,凡不符合國土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目,不予批準(zhǔn)用地。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。各類建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報批,按照批準(zhǔn)的用途、位置、標(biāo)準(zhǔn)使用,嚴(yán)禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批和使用臨時用地,臨時用地選址應(yīng)少占或不占耕地,不得超過規(guī)定時限長期使用。
3
嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景
禁止以河流、濕地、湖泊治理為名,擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀,確需占用的,要符合國土空間規(guī)劃,依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。
4
嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林
禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的,不予核實造林面積,不享受財政資金補助政策。平原地區(qū)要根據(jù)資源稟賦,合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。退耕還林還草要嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi),涉及地塊全部實現(xiàn)上圖入庫管理。正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止。
5
嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道
嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批,道路沿線是耕地的,兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度每側(cè)不得超過5米,其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。鐵路、國道省道(含高速公路)、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍以外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶的要立即停止。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。新增的綠色通道要依法依規(guī)建設(shè),確需占用永久基本農(nóng)田的,要履行永久基本農(nóng)田占用報批手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。
6
嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地
新建的自然保護地要邊界清楚,不得占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護地核心保護區(qū)或被認定為“嚴(yán)格管控區(qū)”污染地塊的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕范圍,有序退出。自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)功能造成的影響確定是否退出,造成明顯影響的納入生態(tài)退耕范圍,有序退出,不造成明顯影響的可依法依規(guī)采取相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地,不得劃入生態(tài)保護紅線,允許生態(tài)保護紅線內(nèi)零星的原住民在不擴大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下,保留生活必需的少量種植。
此外,《通知》對嚴(yán)格補充耕地審查、遏制耕地棄耕撂荒、嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任等提出了要求。