2017年7月，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。兩年多來，我市檢察機(jī)關(guān)站位全局，認(rèn)真履行作為公共利益代表的重大政治責(zé)任和法律責(zé)任。

　　

　　發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索314條、立案277起、發(fā)出訴前檢察建議223件、向人民法院提起訴訟13起……他們用實(shí)際行動(dòng)讓“檢察公益訴訟”這個(gè)曾經(jīng)陌生的詞匯逐漸走進(jìn)群眾心里。

　　

　　

　　崖沙燕常營巢于河流或湖泊岸邊的沙質(zhì)懸崖上。然而，建安區(qū)榆林鄉(xiāng)劉王寨村附近的潁河沿岸有人非法采砂，破壞崖沙燕的生存環(huán)境。許昌市人民檢察院檢察官在網(wǎng)絡(luò)上看到相關(guān)視頻后，立即指導(dǎo)建安區(qū)人民檢察院檢察官沿潁河兩岸巡查并走訪村民。查實(shí)證據(jù)后，他們向有關(guān)行政部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。有關(guān)行政部門高度重視，立即對(duì)非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。劉王寨村專門劃出約50畝的保護(hù)區(qū)，并專門開辟出新崖壁，供崖沙燕筑巢繁殖。2019年，我市檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)。檢察官再到潁河沿岸，發(fā)現(xiàn)許多崖沙燕回來了。

　　

　　“群眾有反映，檢察官有回應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件，就是要從身邊的小事入手，解決群眾最關(guān)注的問題。”許昌市人民檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人黃霞說。據(jù)介紹，在辦案過程中，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊扭住“公益”這個(gè)核心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，注重提升辦案質(zhì)效。

　　

　　我市檢察機(jī)關(guān)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索221條，立案186起，提起刑事附帶民事公益訴訟12起；聚焦食品藥品監(jiān)管，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以食品藥品生產(chǎn)銷售等為監(jiān)督重點(diǎn)，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索27條，立案24起。

　　

　　我市檢察機(jī)關(guān)還聚焦國有資產(chǎn)保護(hù)，開展扶貧惠農(nóng)資金安全使用和督促收取防空地下室異地建設(shè)費(fèi)、國有土地出讓金專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和土地違法公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索49條，立案49起，督促收回國有資產(chǎn)982.33萬元，督促收回國有土地出讓金1.13億元；開展英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議11份，推動(dòng)解決了英烈紀(jì)念設(shè)施疏于管理、英雄烈士名譽(yù)保護(hù)等問題。

　　

　　一組組數(shù)字，體現(xiàn)了我市檢察機(jī)關(guān)用法律智慧守護(hù)公共利益的決心，彰顯了我市檢察干警的政治擔(dān)當(dāng)。

　　

　　

　　2019年5月，許昌市人民檢察院和許昌市河長制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)室的暫行辦法》。當(dāng)年8月，雙方?jīng)Q定開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動(dòng)。在之后的一個(gè)多星期里，檢查組成員奔赴7條河道、1個(gè)水庫等水域岸線實(shí)地察看，行程近700公里。他們與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)部門充分溝通，先后發(fā)出訴前檢察建議8件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分類處置建筑垃圾和生活垃圾侵占河道、生活污水直排等問題，讓蓮城河更暢、水更清了。

　　

　　許昌市人民檢察院分管公益訴訟工作的副檢察長劉二寶告訴記者：“檢察機(jī)關(guān)履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，在守護(hù)公共利益方面，與行政機(jī)關(guān)目標(biāo)是一致的。”所以，在具體工作中，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，持續(xù)保持與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，努力凝聚共識(shí)，構(gòu)建公益保護(hù)大格局。

　　

　　據(jù)介紹，我市兩級(jí)人民檢察院采取書面報(bào)告、當(dāng)面匯報(bào)等形式，主動(dòng)向同級(jí)黨委、人大、政府匯報(bào)公益訴訟工作，爭取支持。2019年5月，許昌市委、市政府以“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的意見》，要求全市各單位積極支持配合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作。許昌市人民檢察院主動(dòng)與許昌市中級(jí)人民法院對(duì)接，多次就公益訴訟法律適用、審判程序、個(gè)案辦理進(jìn)行座談交流，統(tǒng)一司法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　開展好公益訴訟工作，離不開社會(huì)各界特別是行政機(jī)關(guān)的支持。為此，我市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的常態(tài)化溝通，通過召開座談會(huì)、聯(lián)合出臺(tái)文件，增進(jìn)行政機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟工作的理解和配合，促進(jìn)解決相關(guān)問題。針對(duì)廣大群眾，我市兩級(jí)人民檢察院先后開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)30余次，積極宣傳檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的重大意義，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)公益訴訟工作的知曉度和認(rèn)同感。

　　

　　

　　2019年4月，鄢陵縣人民檢察院刑事檢察部門檢察官審查一起案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)張某伙同他人多次盜挖河堤土方，不僅構(gòu)成盜竊罪，而且損害社會(huì)公共利益，遂將有關(guān)線索移送給公益訴訟檢察部門。該檢察院公益訴訟檢察部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)河堤修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，依法對(duì)張某提起全縣首例刑事附帶民事公益訴訟，要求張某賠償河堤修復(fù)費(fèi)用74108.01元。為解決公益訴訟資金的收取和管理問題，他們協(xié)調(diào)財(cái)政部門設(shè)立河南省首個(gè)公益訴訟資金賬戶。張某將河堤修復(fù)費(fèi)用存入公益訴訟資金賬戶后，他們向河道管理部門發(fā)出訴前檢察建議，督促對(duì)被盜挖的河堤進(jìn)行了及時(shí)修復(fù)。

　　

　　“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的新使命，其初衷和目的，都是守護(hù)公共利益。”許昌市人民檢察院黨組書記、檢察長張桂平說。在公益訴訟工作中，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持守護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相一致、法律監(jiān)督與社會(huì)治理相一致的工作原則，扎實(shí)做好司法辦案“后半篇文章”。

　　

　　我市檢察機(jī)關(guān)把訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)，盡可能通過訴前檢察建議，促使行政機(jī)關(guān)依法履職。對(duì)于檢察建議沒有整改落實(shí)或整改落實(shí)不到位的，我市檢察機(jī)關(guān)依法提起訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。結(jié)合辦理的案件，我市檢察機(jī)關(guān)深入剖析深層次原因，及時(shí)向黨委、政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)堵漏建制、加強(qiáng)管理。特別是針對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)行為，我市檢察機(jī)關(guān)積極踐行恢復(fù)性司法理念，既要求侵權(quán)人賠償相關(guān)費(fèi)用，又督促侵權(quán)人落實(shí)修復(fù)責(zé)任。

　　

　　數(shù)據(jù)顯示，公益訴訟工作全面開展至今，我市檢察機(jī)關(guān)督促清理非法占用的河道2公里，清理被污染的水域15.5畝，拆除河道沿線違法建筑6處，清除違法堆放的垃圾2615立方米，復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地64.5畝，取締非法沙石場3個(gè)，整治違法排放廢氣和其他污染空氣的企業(yè)57家，收回環(huán)境損害治理修復(fù)費(fèi)用56.57萬元。

　　

　　我市檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟，把工作實(shí)實(shí)在在地做到老百姓的心坎上，實(shí)現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏的目標(biāo)。新的時(shí)代，新的起點(diǎn)。張桂平表示，我市檢察機(jī)關(guān)將背起行囊再出發(fā)，堅(jiān)守初心、踐行使命，深入推進(jìn)公益訴訟工作，為人民群眾美好幸福的生活貢獻(xiàn)更多檢察力量。

       來源：許昌檢察