中新河南網(wǎng)10月20日電（梁靖 喬瑞鋒）鄢陵縣人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，結(jié)合掃黑除惡審判執(zhí)行工作實踐，提出遏制黑惡勢力滋生蔓延的“十項機(jī)制”。

　　

　　完善訴調(diào)對接。堅持審判陣地前移，以訴訟為主導(dǎo)，組織和動員行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、群眾調(diào)解等各種非訴調(diào)解力量，在各種矛盾、糾紛有苗頭或發(fā)出初期，立即開展非訴調(diào)解，平息紛爭。堅決防止矛盾激化升級，導(dǎo)致自己形成黑惡勢力或借助黑惡勢力解決紛爭的社會“毒瘤”出現(xiàn)。

　　

　　部門設(shè)巡回點。充分發(fā)揮巡回審判這一中國特色社會主義審判制度的優(yōu)勢，在社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、河流治理、教育文體、衛(wèi)生健康“十二大領(lǐng)域”的相關(guān)職能部門，設(shè)立巡回審判點，把法庭開到機(jī)關(guān)、田間地頭，以案說理、釋法明理，審理一案、教育一片。

　　

　　立案環(huán)節(jié)預(yù)判。立案庭（訴訟服務(wù)中心）在審查立案時，將是否有涉黑涉惡苗頭、隱患作為前置審查條件，善于發(fā)現(xiàn)問題。一旦有線索，暫緩民事、行政、執(zhí)行案件的立案，立即移送公安部門；屬“保護(hù)傘”線索的，移送縣紀(jì)委監(jiān)委。立案后續(xù)工作，視公安、紀(jì)檢監(jiān)委對線索處理結(jié)果而定。

　　

　　發(fā)出司法建議。立足審判執(zhí)行職能作用，深入實際調(diào)查研究掃黑除惡審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于黑惡勢力滋生蔓延的成因、種類、危害、打擊等問題，注重源頭治理和預(yù)防第一，撰寫有針對性、可操作的《司法建議書》。及時向涉及部門、領(lǐng)域、行業(yè)等送達(dá)《司法建議書》，并督促他們認(rèn)真研究后，予以回復(fù)�；貜�(fù)必須見人見事見物，真正堵塞漏洞。

　　

　　審判執(zhí)行評估。辦案人員在審判和執(zhí)行案件中，時刻繃緊涉黑涉惡評估這根弦，有一點蛛絲馬跡，就得評估。評估要有書面報告，分為一至五個等級，并及時上報。該評估而不評估、或不出評估報告、或避重就輕、或評估報告不上報者，按違反審判執(zhí)行工作紀(jì)律予以處理；構(gòu)成“保護(hù)傘”的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　

　　注重案例警示。高度重視重大、典型、有教育意義案件的震懾、警示、教育作用，只要是涉黑、涉惡及“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”等案件，一律召開大型公開庭審活動。在縣委及縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以任務(wù)名義讓涉案部門、十二個重點行業(yè)領(lǐng)域等派人旁聽庭審，感同身受黑惡勢力滋生、蔓延及壯大的危害和后果，各自明確責(zé)任，把該履行的職責(zé)履行到位，防止重蹈覆轍。

　　

　　防民行執(zhí)轉(zhuǎn)刑。民商事、行政、執(zhí)行案件的承辦部門及人員，必須貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的指示，用足、用夠、用好審判執(zhí)行權(quán)。堅決防止因行使審判執(zhí)行權(quán)不力，導(dǎo)致少數(shù)人獲得非法利益，或者采用非法手段獲得非法利益，進(jìn)而為形成黑惡勢力程聚“黑財”，或營造聲勢。

　　

　　誰執(zhí)法誰普法。刑事審判、執(zhí)行人員積極落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將涉黑涉惡案件的審判、執(zhí)行情況、結(jié)果及影響，盡最大限度宣傳出去，鼓舞群眾、動員群眾，使人民群眾對涉黑涉惡苗頭及行為敢于斗爭、人人喊打。特別是要將涉黑涉惡犯罪分子因其犯罪造成家人抬不起頭的現(xiàn)象公開，教育群眾都不要沾染黑惡犯罪。

　　

　　抓好綜合治理。準(zhǔn)確定位人民法院在社會治安綜合治理中的職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用。在縣社會治安綜合治理委員會及領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，對人民法院的肩負(fù)任務(wù)量化細(xì)化，繪出“路線圖”、列出“時間表”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，扎扎實實進(jìn)行。堅決糾正人民法院只抓審判執(zhí)行、不管綜治工作的傾向，反而抓緊抓好。

　　

　　法庭鄉(xiāng)村治理。對人民法庭的職能定位從單純審判案件轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟邪讣�與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，并且要逐步加大鄉(xiāng)村治理力度。人民法庭發(fā)揮處于人民群眾中、第一時間接觸矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢，高度關(guān)注解決鄉(xiāng)村治理中的“雞毛蒜皮”、“家長里短”，以“小治”形成“大治”，以“大治”遏制黑惡勢力滋生蔓延。