中新河南網(wǎng)11月18日電（張培 宋二歌 赫雪梅）“檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟是督促之訴、協(xié)同之訴，旨在督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依法解決侵害公益的突出問題……”近日，在許昌市魏都區(qū)第二十期科級干部暨第十七期中青年干部培訓(xùn)班上，魏都區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長金曉華關(guān)于檢察公益訴訟制度的專題講座，讓學(xué)員們受益匪淺。

　　

　　建立檢察公益訴訟制度，是黨中央作出的一項(xiàng)重大改革部署。作為公益訴訟“國家隊(duì)”的一員，今年以來，魏都區(qū)人民檢察院以人民為中心，以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動為抓手，主動作為，充分利用好公益訴訟這把“利劍”，督促行政機(jī)關(guān)履職糾錯、依法行政，形成公益保護(hù)合力，有效維護(hù)了國家利益和社會公共利益。

　　

　　檢察長巡河 守好水生態(tài)建設(shè)紅利

　　

　　11月6日上午，在靈溝河魏都區(qū)永昌西路段上空，一架小型無人機(jī)來回盤旋，這是魏都區(qū)人民檢察院檢察官正在用無人機(jī)巡河。

　　

　　“有了無人機(jī)這個(gè)高空‘偵察兵’的加入，以往看不到、過不去的地方都被納入監(jiān)控范圍，河道周邊有沒有亂占、亂堆、亂采、亂建問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”該檢察院第四檢察部主任王東芳說。

　　

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在許昌，河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境，讓居者心怡、來者心悅。作為許昌中心城區(qū)，魏都區(qū)轄區(qū)內(nèi)有7條河道，即潁汝干渠、清潩河、運(yùn)糧河、幸福渠、護(hù)城河、灞陵河及中軸水系。如何守護(hù)好這份來之不易的水生態(tài)建設(shè)紅利，魏都區(qū)人民檢察院一直在探索。

　　

　　今年以來，該檢察院在全市率先推動“河長+檢察長”工作機(jī)制的落實(shí)，與魏都區(qū)河長制辦公室聯(lián)合出臺“河長+檢察長”工作實(shí)施意見，主動把檢察長巡河作為常態(tài)化工作予以落實(shí)，通過法律監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“水更清、河更暢、岸更綠、景更美”的群眾新期待。

　　

　　在該檢察院，檢察長、副檢察長均為河道責(zé)任人，定期聯(lián)合區(qū)河長辦公室工作人員對轄區(qū)內(nèi)的河流開展巡河檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對整改不及時(shí)導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境受到破壞損害社會公共利益的，適時(shí)以提出訴前檢察建議甚至提起公益訴訟的方式督促整改。

　　

　　潁汝干渠是北汝河向許昌市區(qū)輸送生活、生態(tài)用水的重要通道，是許昌人民賴以生存的“大水缸”。今年8月，該檢察院檢察官巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，“潁汝干渠龐莊段河道內(nèi)和河岸邊隨意拋撒、堆放大量生活垃圾，蚊蠅滋生，污染水體”，遂立即向有關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議。

　　

　　對此，魏都區(qū)有關(guān)部門高度重視，立即責(zé)成魏都區(qū)潁昌街道辦事處對潁汝干渠龐莊段存在的建筑和生活垃圾限期組織清運(yùn)，清理完成后第一時(shí)間移交干渠綠化施工單位進(jìn)行綠化施工，并要求潁昌街道辦事處鄉(xiāng)、村兩級河長認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡河力度。

　　

　　“今年10月底，我們再次來到潁汝干渠龐莊段巡河時(shí)，發(fā)現(xiàn)該河段建筑和生活垃圾確已全部清理完畢。”王東芳說。

　　

　　精準(zhǔn)監(jiān)督 打好“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　

　　食品原料儲存是否規(guī)范、食堂加工制作的每餐次每種食品成品是否留樣、餐具用具是否每次用后清洗、消毒……7月6日，高考將至，由魏都區(qū)人民檢察院檢察官、許昌市市場監(jiān)督管理局魏都區(qū)分局工作人員組成的聯(lián)合檢查組，先后來到許昌高中南、北校區(qū)和魏都中學(xué)，重點(diǎn)對學(xué)校食堂的廚房環(huán)境、就餐環(huán)境、食品貯存環(huán)境進(jìn)行檢查。

　　

　　國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品藥品安全涉及千家萬戶，是人命關(guān)天的大事。今年以來，魏都區(qū)人民檢察院聚焦食品藥品安全領(lǐng)域公益損害突出問題，持續(xù)打好“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　

　　在食品安全領(lǐng)域，該檢察院堅(jiān)持線上線下兩手抓，線上，就轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺存在的問題，依法啟動公益訴訟訴前程序，督促有關(guān)部門依法履職，開展專項(xiàng)整治；線下，聯(lián)合相關(guān)部門深入校園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，開展食品安全執(zhí)法檢查，確保老百姓吃得放心、吃得安全。

　　

　　在藥品安全領(lǐng)域，該檢察院則善于在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索。去年9月，該檢察院受理了一起過失致人死亡案件。家住東城區(qū)的魯某在不具備限制級抗菌藥物處方權(quán)且未經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)情況下，在家中私自對翟某開展限制級抗菌藥物靜脈輸注業(yè)務(wù)。其間，翟某產(chǎn)生過敏反應(yīng)，經(jīng)搶救無效死亡。

　　

　　在辦案過程中，該檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)此案符合提起行政公益訴訟的條件，遂對此案進(jìn)行立案審查。“通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)東城區(qū)行醫(yī)不規(guī)范的情況不止魯某一家。”該檢察院檢察官羅琳琳說。

　　

　　今年5月，該檢察院依法向東城區(qū)相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，建議其對轄區(qū)違規(guī)診療行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以整改，并建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，定期加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕此類情形發(fā)生。

　　

　　收到檢察建議后，東城區(qū)相關(guān)職能部門立即成立3個(gè)督導(dǎo)組，對轄區(qū)89家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，對存在傳染病登記不規(guī)范、抗菌藥物未按規(guī)定備案等問題的2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心和1個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行通報(bào)，并發(fā)出限期整改通知。如今，存在問題已整改到位。

　　

　　主動出擊 做好公共利益“看護(hù)人”

　　

　　“自從有了這個(gè)移動紅綠燈，過這個(gè)丁字路口再也不用提心吊膽了！”11月8日，在市區(qū)許都路與智慧大道交叉路口，騎著二輪電動車送孩子上輔導(dǎo)班的李女士說，“以前，特別是高峰期的時(shí)候，這兒來來回回都是車，誰都不讓，等半天自己都不敢騎車過。”

　　

　　這樣的變化，得益于魏都區(qū)人民檢察院開展的公益訴訟工作。

　　

　　今年以來，魏都區(qū)人民檢察院在辦好法律明確賦權(quán)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)等“4+1”領(lǐng)域公益訴訟案件的同時(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，積極、穩(wěn)妥辦理群眾反映強(qiáng)烈的“等”外公益訴訟案件。

　　

　　許都路與智慧大道交叉口位于許都公園南門，南面為新田360廣場，北面緊鄰許都大劇院、許昌博物館、許昌市規(guī)劃展覽館。由于交叉口東西不遠(yuǎn)處均有紅綠燈，故此處未安置交通安全設(shè)施。然而，每逢交通高峰期、傍晚行人散步時(shí)，隨著車流量、人流量增大，此處人車混行，不僅容易造成交通擁堵，而且存在極大的安全隱患。

　　

　　發(fā)現(xiàn)該問題后，魏都區(qū)人民檢察院檢察官立即對該地交通混亂情況進(jìn)行調(diào)查取證，聽取過往群眾意見，并向東城區(qū)相關(guān)部門發(fā)出檢察建議。但由于該處位置較為特殊，相關(guān)部門對安置信號燈較為謹(jǐn)慎。經(jīng)多次溝通，該檢察院與東城區(qū)相關(guān)部門共同確立了整改方案，決定在該處放置移動紅綠燈、指示牌等，并設(shè)置了1個(gè)月試驗(yàn)期。

　　

　　1個(gè)月后，該檢察院建議東城區(qū)相關(guān)部門再次聽取有關(guān)部門及群眾意見。結(jié)果出人意料，有關(guān)部門及群眾紛紛對此表示認(rèn)可。

　　

　　“公益訴訟不是為訴而訴，而是要促進(jìn)問題的解決。為此，我們不斷加強(qiáng)與地方黨委政府、行政部門溝通協(xié)調(diào)，先后建立了公益訴訟聯(lián)系人制度、公益訴訟檢察官助理工作制度，通過督促、協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，共同推動問題解決。”該檢察院副檢察長徐云濤表示。

　　

　　據(jù)了解，今年1月至10月，該檢察院共排查公益訴訟案件線索35件，同比增長150%；立案27件，同比增長117%；發(fā)出訴前檢察建議22件，同比增長100%，目前已回復(fù)17件，無超期未回復(fù)案件。