中新河南網(wǎng)1月15日電（梁靖）1月13日，許昌市建安區(qū)人民法院一案例被發(fā)布為“河南發(fā)布矛盾糾紛多元調(diào)解10大典型案例”。面對疫情帶來的諸多挑戰(zhàn)，復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。建安區(qū)“一站式”多元化解中心從保護(hù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度出發(fā)，精準(zhǔn)把握辦案重點，對涉疫情影響企業(yè)案件不斷加大調(diào)解力度，慎用查封凍結(jié)等強(qiáng)制措施，主動規(guī)避訴累影響，快速啟動訴前調(diào)解程序，法理情并用，力促雙方達(dá)成和解，有效緩解疫情帶來的就業(yè)壓力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的司法保障。

 

　　許昌市某家居建材城由河南某公司投資建設(shè)，是許昌市重點招商引資項目，總投資10億元，面積10萬平方米，商鋪2500間，已入駐商戶近千家。2020年以來，受疫情影響，大多數(shù)商戶處于半停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，有近400家商戶不交納商鋪租賃費(fèi)，要求公司予以減免。因雙方未達(dá)成一致意見，2020年6月1日，該公司將楊某某等17家商戶訴至許昌市建安區(qū)人民法院，要求解除租賃合同、收回商鋪，商戶按協(xié)議支付租金及違約金。后期，公司還要起訴更多未按時交納租金的商戶。

　　

　　許昌市建安區(qū)人民法院收到該批案件后，考慮案涉市場是當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項目、被訴商戶較多、存在后續(xù)大量訴訟風(fēng)險等因素，經(jīng)征得當(dāng)事人同意，將案件交由訴調(diào)對接中心，委派調(diào)解員王發(fā)秀擔(dān)任調(diào)解組長、組成調(diào)解小組，開展訴前調(diào)解工作。6月2日至8日，經(jīng)過調(diào)解員共同努力，公司與商戶終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議并經(jīng)建安區(qū)人民法院司法確認(rèn)。調(diào)解共分為三個階段：

　　

　　一是及時聽取各方意見，快速啟動訴前調(diào)解程序。調(diào)解員先后用3天時間深入建材城，與公司負(fù)責(zé)人和17家商戶逐一面談，充分了解公司訴求和理由，全面聽取商戶答辯和意見，耐心講解訴前調(diào)解程序的應(yīng)用特點和優(yōu)勢，征詢他們是否同意訴前調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員耐心細(xì)致的工作，雙方當(dāng)事人均同意由調(diào)解員主持調(diào)解，訴前調(diào)解程序依法啟動，迅速開展工作。

　　

　　二是法理情并用，力促雙方和解。在調(diào)解過程中，公司提出，商戶未按合同約定交納商鋪租金，構(gòu)成違約，不僅應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交商鋪租金，而且應(yīng)當(dāng)支付違約金；商戶則認(rèn)為，受疫情影響無法經(jīng)營，沒有收入，交納租金于理不通，支付違約金更沒有道理。根據(jù)雙方的爭議焦點，調(diào)解員制定了調(diào)解方案。對公司著重強(qiáng)調(diào)四點：1.疫情是天災(zāi)，災(zāi)難面前大家應(yīng)當(dāng)相互體諒，攜手共度難關(guān)；2.從法律上講，疫情屬于不可抗力，商戶受疫情影響未按合同交納租金情由可原；3.從政策方面講，國家倡導(dǎo)減免疫情期間商戶的房屋租金；4.建材市場投資巨大，涉及公司長遠(yuǎn)利益，只有保住商戶才能盤活市場，要著眼長遠(yuǎn)、“放水養(yǎng)魚”，不能因小失大、“竭澤而魚”。對商戶著重強(qiáng)調(diào)三點：1.按照法律規(guī)定，不按合同約定交納商鋪租金應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；2.疫情屬于不可抗力，由此造成的損失應(yīng)當(dāng)由商戶和公司分擔(dān)，可以減免一定租金，但按照公平原則應(yīng)有一定限度；3.建材城是許昌市重點項目，發(fā)展前景良好，要把握機(jī)遇，誠實守信，合法經(jīng)營。經(jīng)過調(diào)解員反復(fù)做工作，公司最終同意減免三個月租金，不再主張違約金，商戶按時交納三個月之后的租金。但考慮建材城是新建市場，經(jīng)營效果不理想，最初只有9名商戶同意與公司簽訂調(diào)解協(xié)議，并經(jīng)建安區(qū)人民法院司法確認(rèn)。

　　

　　三是繼續(xù)深入工作，漸次擴(kuò)大成果。9名商戶與公司簽訂調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解員又多次到建材城與其他8名商戶開展一對一調(diào)解，結(jié)合實際面對面做思想工作，曉之以理，動之以情，示之以法。其中，有3名商戶遠(yuǎn)在外地，調(diào)解員引導(dǎo)他們通過調(diào)解平臺線上視頻調(diào)解，不厭其煩地做釋法明理工作。在調(diào)解員齊心努力下，剩余8名商戶也與公司簽訂了相同的調(diào)解協(xié)議，并經(jīng)建安區(qū)人民法院司法確認(rèn)。其他400多家商戶見公司與17家商戶的糾紛得到快速處理，而且結(jié)果公平公正，紛紛與公司達(dá)成合意，自覺交納了三個月之后的租金，一個在當(dāng)?shù)赜休^大影響的涉眾型糾紛終于在訴前圓滿化解。

　　

　　據(jù)了解，這是人民法院通過一站式多元解紛機(jī)制扎實開展“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實“六保”任務(wù)的一起典型案例。案涉市場是當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項目，不僅投資大、面積大、吸納商戶多，而且政府、公司、商戶期望值高，預(yù)期效益好。如果糾紛得不到妥善處理，大量商戶退出市場，建材城就可能成為“爛尾”市場、“半拉子”市場。不僅各方預(yù)期會成為泡影，而且將引發(fā)更多矛盾糾紛，既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又危及社會穩(wěn)定。建安區(qū)人民法院牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以高度的政治敏感性和責(zé)任感迅速開展訴前調(diào)解工作，最終實現(xiàn)了一調(diào)多贏的工作局面，全面穩(wěn)定了公司的投資預(yù)期，保護(hù)了中小投資者的合法利益。從調(diào)解員了解情況看，案涉建材城既是資本投資場所，也是當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)場所，商鋪和收發(fā)建材活動為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會。如果糾紛得不到快速處理，公司和商戶長期處于訴訟中，不能正常開展經(jīng)營，市場的發(fā)育和發(fā)展勢必受到影響，大量居民有可能失去就業(yè)機(jī)會。糾紛的成功化解，有效緩解了疫情帶來的就業(yè)壓力，對快速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。