李青云說："以前我們這個小區(qū)一直處于無人管理狀態(tài)，現(xiàn)在地面整潔了，樓道里也亮堂了，不僅住著舒心，而且我們這個小區(qū)的樓房也升值了，每套房屋可以多賣五萬多元，哈哈！"

     三一五小區(qū)治理前

    三一五小區(qū)治理后

　　

　　"無物業(yè)管理、無主管單位、無人防物防"的"三無小區(qū)"一直是城市基層社會治理的難點和痛點，不少"三無小區(qū)"建成時間較早，大多數(shù)居民為原企業(yè)退休人員、外來租戶，物業(yè)公司引進存在困難，小區(qū)內(nèi)垃圾堆積、車輛亂停亂放……一邊是小區(qū)內(nèi)部的一片混亂，不管不行，一邊是沒有愿意入駐的物業(yè)，影響居民日常生活，也給基層社會治理帶來了挑戰(zhàn)。

　　

　　"'三無小區(qū)'治理，沒有成功經(jīng)驗供我們借鑒，只有結(jié)合自身實際，堅持勇于探索，敢于創(chuàng)新，求得突破。我們街道共有'三無小區(qū)'117個，黨員923個，雙報到黨員210個。    今年以來，街道黨工委下決心改變小區(qū)舊面貌，堅持以黨建做引領(lǐng)、法制做保障、志愿者做支撐，編織'橫向到邊 縱向到底'的黨組織網(wǎng)絡(luò)，讓街道黨工委的每項決策都能迅速傳達到每棟樓宇，引領(lǐng)居民搞自治，成立居民自治委員會，制定規(guī)章，以章辦事，實現(xiàn)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展。"漯河市召陵區(qū)天橋街道黨工委書記賈方睿在接受記者采訪時表示。

　　

　　賈方睿說："'三無小區(qū)'長期以來缺乏有效組織，居民參與小區(qū)管理的熱情和意愿不高，我們首先要調(diào)動居民參與小區(qū)治理的積極性，不搞'一刀切'，因地制宜，因樓施策，一區(qū)一策，比如三一五小區(qū)采用'1+4+N'自治模式（"1+4+N"自治模式，"1"即建立一個黨支部，"4"即成立4支志愿服務(wù)隊伍，分別是治安巡邏隊、愛心調(diào)解隊、文明風尚宣傳隊、義工服務(wù)隊，"N"即N名志愿者和N項居民自治相關(guān)規(guī)章制度。）。積極探索多模塊化的管理模式。通過安裝刷臉刷卡智能門禁系統(tǒng)和智能攝像頭，破解流動人口管理老大難題，堅持成熟一個建設(shè)一個，不搞'大水漫灌'，力爭今年'七一'前完成40%，10月底完成70%，年底全部完成，切實提升居民的幸福感、獲得感、安全感和主人翁感。"

     棉麻小區(qū)治理前

     棉麻小區(qū)治理后

　　

　　萬丈高樓平地起。為筑牢"三無小區(qū)"治理根基，打造全區(qū)"三無小區(qū)"治理模版，漯河市召陵區(qū)天橋街道辦與移動公司簽訂合同，共同搭建智慧黨建系統(tǒng)平臺。目前已完成對轄區(qū)的單位、企業(yè)、經(jīng)濟組織、"三無小區(qū)"、商務(wù)樓宇、黨組織、黨員、居民信息、房屋信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的排查，并逐一登記造冊，力爭7月前完成智慧黨建指揮中心建設(shè)。

　　

　　如今，漓江路社區(qū)、鐵新房社區(qū)的部分"三無小區(qū)"智能門禁、視頻系統(tǒng)正在安裝，四支志愿服務(wù)隊伍也正在規(guī)范。以濱河路社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，建設(shè)漯河市一流的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理指揮中心。

　　

　　天橋街道"三無小區(qū)"治理的成功案例，為漯河市召陵區(qū)探索黨建引領(lǐng)下的社區(qū)自治新模式提供了可以借鑒的"范本"。

　　

　　社區(qū)綜合治理，一頭連著城市的文明形象，一頭連著千家萬戶的生活，必須以黨建引領(lǐng)社區(qū)自治為著力點，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，把黨建工作更加自然地融合到社區(qū)自治中去，按照'縱到底、橫到邊、全覆蓋'的原則，以社區(qū)為單位設(shè)立網(wǎng)格，并把黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里，配備專職網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，推動在職黨員回社區(qū)、入小區(qū)、進網(wǎng)格、亮身份，加快基層黨建網(wǎng)絡(luò)和社會治理網(wǎng)格深度融合，形成社區(qū)治理的基礎(chǔ)框架。"談起社區(qū)治理，漯河市召陵區(qū)委常委、組織部部長劉劍的話語鏗鏘有力。

　　

　　云開日出展新天。經(jīng)過近半年艱辛的探索與實踐，如今漯河市召陵區(qū)已成功探索出具有自身特點的黨建引領(lǐng)社區(qū)自治"432"新模式。"4"是重新調(diào)整設(shè)置街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組四級組織抓引領(lǐng)。對社區(qū)轄區(qū)的單位、企業(yè)、經(jīng)濟組織、三無小區(qū)、商務(wù)樓宇全面排查，根據(jù)"功能相近、單位相鄰、方便管理"的原則，重新設(shè)置黨組織，實現(xiàn)轄區(qū)單位、小區(qū)、行業(yè)、樓宇黨組織全覆蓋。"3"是紅色物業(yè)、部門幫扶、志愿服務(wù)三項舉措實現(xiàn)全覆蓋。由街道成立物業(yè)公司，加大投入力度,讓全區(qū)154個的"三無小區(qū)"，變成"有黨的組織、有單位分包、有管理隊伍、有人防物防"的"四有小區(qū)"。"2"是建設(shè)智慧黨建系統(tǒng)和建立居民自主管理系統(tǒng)"兩套系統(tǒng)"抓管理。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智慧黨建管理系統(tǒng)，把轄區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、居民信息、房屋信息、轄區(qū)企事業(yè)單位、門店全部輸入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，航拍社區(qū)全景，生成"全息地圖"，一鍵查詢黨員、居民、困難群眾所在位置，居民一鍵發(fā)布求助信息，志愿者、社區(qū)工作人員和商家會上門服務(wù)，構(gòu)筑共創(chuàng)共享、交流互動、精準服務(wù)的黨建引領(lǐng)居民自治的"生態(tài)圈"。

　　

　　與此同時，把零散的樓棟、院落規(guī)范整合，安裝智能門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，便于集中管理。以小區(qū)為單位，成立黨員、居民代表為主的居民自主管理工作委員會，根據(jù)實際情況設(shè)置不同職責任務(wù)，把每月10日的"主題黨日"定為"群眾議事日"，商議重大事項，解決居民難事，開展志愿服務(wù)和各類新時代文明評選活動，提高居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動性。

　　

　　漯河市召陵區(qū)通過探索"432"黨建引領(lǐng)下的社區(qū)自治新模式，必將徹底改善"三無小區(qū)"面貌，讓"三無"變"四有"，讓更多的市民真正感受到黨的溫暖，收獲更多的幸福。（完）