2021年城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重持續(xù)增長(zhǎng)
2022-01-18 15:49:10 來(lái)源：大河報(bào) 責(zé)任編輯：邱迎
我國(guó)人口零增長(zhǎng)會(huì)比預(yù)期提前將近5年
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授陳衛(wèi)指出，過(guò)去的多數(shù)人口預(yù)測(cè)中國(guó)出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)是在2027年以后，但根據(jù)目前的人口變化和新出生人口數(shù)據(jù)，中國(guó)人口零增長(zhǎng)會(huì)比預(yù)期提前將近5年。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)提出了一個(gè)零增長(zhǎng)區(qū)間的概念。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹解釋?zhuān)錾丝诤退劳鋈丝谙嗖?00萬(wàn)的時(shí)候，就處在人口零增長(zhǎng)區(qū)間，“十四五”期間我國(guó)人口會(huì)進(jìn)入零增長(zhǎng)區(qū)間。零增長(zhǎng)區(qū)間的時(shí)間可能延續(xù)5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，等人口變化穩(wěn)定之后，才能確定是否進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。
陳衛(wèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)中國(guó)10到20年人口的自然增長(zhǎng)不會(huì)一直持續(xù)下降，會(huì)在零增長(zhǎng)附近波動(dòng)，也可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)但不會(huì)有快速負(fù)增長(zhǎng)。
山東社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)崔樹(shù)義表示，2021年我國(guó)人口增量?jī)H48萬(wàn)人，這意味著2022年，我國(guó)或許就將迎來(lái)總?cè)丝诘?ldquo;零增長(zhǎng)”。“這比之前人口學(xué)界的預(yù)測(cè)要提前好幾年。而且我們目前尚看不到分省的數(shù)據(jù)，但我預(yù)計(jì)有不少省份在2021年已經(jīng)出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。”崔樹(shù)義指出。
多因素疊加致新出生人口下降迅速
賀丹總結(jié)了我國(guó)出生人口快速下降的原因?yàn)樗拇笮?yīng)疊加，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期效應(yīng)、育齡婦女規(guī)模下降效應(yīng)、生育主體代際更替效應(yīng)、新冠疫情下的延后效應(yīng)。
“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為生育率下降的主導(dǎo)因素，比如受教育水平、人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化水平、社會(huì)保障福利水平提升。”賀丹告訴記者，加上“十四五”時(shí)期生育旺盛期婦女規(guī)模加速下降，從2020年的1.41億將降至2025年的1.11億，年均減少620萬(wàn)人。
這兩年發(fā)生的新冠疫情對(duì)于生育的影響十分明顯。賀丹表示，新冠疫情發(fā)生以后，許多人都面臨工作不穩(wěn)定，收入減少，有調(diào)查顯示約30%原有婚育計(jì)劃人群推遲安排。
什么是生育主體代際更替效應(yīng)？賀丹解釋?zhuān)壳?0后成為生育主體，90后是中國(guó)改革開(kāi)放以后出生的，他們的婚姻觀念，對(duì)生活品質(zhì)的要求和對(duì)自我發(fā)展的要求，跟前面幾代人相差較大。他們初婚初育年齡延后，不婚不育比例上升。
“生育率走低，除了婦女生育意愿低這個(gè)內(nèi)在因素，還有一個(gè)重要的外在因素就是婚姻推遲。”陳衛(wèi)告訴記者，目前他正在做婚姻推遲方面的系統(tǒng)研究，希望探討中國(guó)婚姻推遲的特征和決定因素，提供政策建議。
崔樹(shù)義指出，其中一個(gè)關(guān)鍵原因就是處于生育旺盛期的育齡婦女人數(shù)大幅度減少，每年減少大概300多萬(wàn)。另一個(gè)直接因素是此前我國(guó)二孩政策的“紅利”消失，有生育意愿的人群的生育潛能已經(jīng)釋放。加上現(xiàn)在初婚年齡不斷推遲，生育年齡也不斷延后，我國(guó)的總?cè)丝谠隽吭诓粩嘞碌?/div>
如何看待我國(guó)的人口形勢(shì)
“90后婚育突然變化，與社會(huì)變遷有很大關(guān)系。”陳衛(wèi)表示，需要把短暫的人口變化放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間來(lái)考察，不要覺(jué)得目前的低生育率就非�？膳�。
面對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人口形勢(shì)，賀丹總結(jié)了四點(diǎn)：不要恐慌、高度重視、冷靜分析、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。
去年中央發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），提出實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施。
賀丹表示，《決定》是中央在深入研判人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，在配套措施中都有針對(duì)性安排，所以面對(duì)目前生育率下降的趨勢(shì)不要恐慌，但也要高度重視。
賀丹指出，如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)我國(guó)的生育率還是有增長(zhǎng)空間，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)政策的著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。
在陳衛(wèi)看來(lái)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)于鼓勵(lì)生育是可以起到部分作用的，但各種配套政策需要深入論證、精準(zhǔn)施策。
“關(guān)鍵是給多少、怎么給，補(bǔ)太多了國(guó)家負(fù)擔(dān)不起，而且會(huì)違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給少了也沒(méi)有刺激作用。”陳衛(wèi)表示。
崔樹(shù)義表示，刺激生育需要從實(shí)際出發(fā)。崔樹(shù)義指出，刺激人們的生育意愿，需要“從一孩開(kāi)始”，因?yàn)橛行┤诉B一孩也不生了。“我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)不少刺激生育的政策，但在宣傳教育這一塊，還沒(méi)有完全跟上。另外，更重要的是要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策方面做進(jìn)一步調(diào)整，切實(shí)減輕生育給個(gè)體帶來(lái)的壓力。”崔樹(shù)義說(shuō)。
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