中新河南網(wǎng)9月18日電（張培 馬晶晶）9月18日，河南省人民政府新聞辦公室舉行河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”系列第四場新聞發(fā)布會，重點發(fā)布河南省統(tǒng)籌推進扶貧助殘工作情況，并回答記者提問。河南省殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫立忠，河南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長王峻峰，河南省民政廳二級巡視員李本謙，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長朱曉波，河南省殘聯(lián)維權(quán)部部長白敬德，河南省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長李松原，上蔡縣人民政府副縣長雷鳴等領(lǐng)導(dǎo)出席。發(fā)布會由河南省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任常軼旸主持。

　　

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。要讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活。河南省委、省政府高度重視扶貧助殘工作，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把解決殘疾人基本需求問題納入重點民生工程，創(chuàng)造性地開展扶貧助殘工作，使越來越多的殘疾人享受到黨和政府的溫暖，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。

　　

　　2018年，河南省殘聯(lián)等八部門共同制定了《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃開展扶貧助殘行動實施方案》，在教育、民政等部門的協(xié)同配合下，扶貧助殘各項目標任務(wù)圓滿完成。

　　

　　貧困殘疾人是特殊困難群體，貧困殘疾人脫貧攻堅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。省委、省政府高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅工作，把殘疾人脫貧攻堅納入省委、省政府督查考核范圍，列入河南省脫貧攻堅三年行動計劃，把“扶貧助殘行動”列為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的“六大行動”之一，并成立了河南省扶貧助殘行動指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)推動殘疾人脫貧攻堅工作。省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議聽取扶貧助殘行動匯報，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對殘疾人脫貧攻堅有關(guān)工作做出批示，指導(dǎo)推進殘疾人脫貧攻堅工作。省殘聯(lián)充分發(fā)揮主要責(zé)任單位的牽頭作用，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，按照“融合、聯(lián)合、配合、聚合”工作方法，聯(lián)合各部門，助力打好貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。特別是今年以來，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話指示精神，全面落實全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會和全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議精神，加強工作謀劃，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進扶貧助殘工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2020年7月底，全省建檔立卡貧困殘疾人72.1萬人，已脫貧61.09萬人。殘疾人獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

　　

　　河南省殘聯(lián)把扶貧助殘工作作為踐行初心使命的重要內(nèi)容，認真落實省委省政府決策部署，充分發(fā)揮牽頭作用，與教育、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、扶貧辦等部門協(xié)作配合，確保脫貧攻堅各項任務(wù)圓滿完成。

　　

　　一是完善政策機制。結(jié)合貧困殘疾人實際困難和需求，省扶貧助殘行動指揮部制定《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃開展扶貧助殘行動實施方案》，省政府殘工委出臺《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》，省殘聯(lián)、省扶貧辦等省直部門聯(lián)合制定《河南省殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016－2020年）》和殘疾人精準康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、貧困殘疾婦女就業(yè)脫貧、貧困殘疾人家庭無障礙改造、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、電子商務(wù)助殘扶貧等10多個扶貧助殘行動方案，采取積極措施助力殘疾人脫貧攻堅。

　　

　　二是堅持普惠加特惠。全面推進義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助、醫(yī)療救助、危房改造、最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等政策措施落實，切實保障殘疾人充分享受“兩不愁三保障”普惠性政策。同時，針對殘疾人特殊需求，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，大力推動重度殘疾人照護服務(wù)，實施殘疾兒童康復(fù)救助并將其列入年度民生實事，將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造與危房改造同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，切實解決好殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、無障礙改造等特殊需求，讓殘疾人脫貧攻堅質(zhì)量更高、成色更足。

　　

　　三是強化志智雙扶。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，大力宣傳脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的楊書春等全國、全省殘疾人脫貧先進典型，激發(fā)殘疾人脫貧致富的內(nèi)生動力。唱響“豫愛同行”志愿助殘服務(wù)，廣泛動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、愛心人士等參與脫貧攻堅，凝聚脫貧攻堅合力。

　　

　　通過全省各級各部門共同努力，河南省扶貧助殘工作取得顯著成效。駐馬店上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”獲得“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，入選“全球減貧案例”，并在第二屆中國國際進口博覽會中國館“幸福中國”單元篇的圖片墻上，被作為中國脫貧攻堅進程中社會保障兜底典型經(jīng)驗向各國政要及參會客商展示。全國因殘致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作現(xiàn)場會、全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會在我省召開。同時，發(fā)揮各地主觀能動性，創(chuàng)新貧困殘疾人服務(wù)保障舉措。洛陽市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等開展重度失能殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)。南陽市建立村級幸福大院集中托管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、社會福利機構(gòu)集中托養(yǎng)、醫(yī)療機構(gòu)集中康復(fù)為主的“四集中”兜底模式。焦作市率先在全省運用托養(yǎng)、康復(fù)、扶貧、平安建設(shè)“四位一體”綜合工作模式，開展貧困精神殘疾人集中托養(yǎng)工作。濮陽市范縣探索出了建檔立卡貧困重度精神、智力和肢體殘疾人居家鄰里照護和集中照料服務(wù)的新路子。

　　

　　下一步，河南省將深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院，省委省政府決策部署，重點做好三個方面的工作：一是抓好貧困殘疾人普惠性政策落實。充分發(fā)揮扶貧助殘指揮部各成員單位作用，合力做好貧困殘疾人兜底保障、醫(yī)療保障、社會救助、教育、資產(chǎn)收益等各項保障工作，讓殘疾人享受各項扶貧政策實惠。二是持續(xù)關(guān)注貧困殘疾人解困工作。積極將重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強建檔立卡重度殘疾人照護服務(wù)，推進“兩項補貼”制度提標擴面，開展殘疾兒童康復(fù)救助和輔助器具適配，提升貧困殘疾人獲得感、幸福感。三是做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳。及時總結(jié)貧困殘疾人脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法。大力宣傳殘疾人自強模范和脫貧典型事跡，激發(fā)殘疾人脫貧致富內(nèi)生動力，營造扶貧助殘良好氛圍，動員社會各界廣泛參與，共同助力打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

　　

　　中新社記者：殘疾人“兩項補貼”制度是國家專門為殘疾人制定的一項重要福利制度，在扶貧助殘工作中發(fā)揮著重要作用，請問河南的殘疾人“兩項補貼”制度實施情況如何？謝謝。

　　

　　李本謙：殘疾人“兩項補貼”是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是專門針對生活困難的殘疾人和需要長期照護的殘疾人給予的特殊補貼；殘疾人“兩項補貼”制度是國家層面設(shè)計并建立的殘疾人專項福利制度。

　　

　　2016年10月，河南省人民政府出臺了《河南省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》(豫政〔2016〕60號)，標志著我省“兩項補貼”制度全面實施。近年來，省委、省政府高度重視殘疾人“兩項補貼”制度的實施工作，2017年、2018年連續(xù)兩年，省委省政府把落實殘疾人“兩項補貼”制度列為省重點民生實事，2019年、2020年又列入脫貧攻堅重點工作，經(jīng)過各級黨委、政府，尤其是民政、財政和殘聯(lián)等部門的共同努力，殘疾人“兩項補貼”政策的落實工作取得了顯著成效。

　　

　　一是保障人數(shù)逐年增加。我省各級民政、殘聯(lián)部門加強政策宣傳，利用廣播、報紙、電視及網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式廣泛宣傳“兩項補貼”政策，并通過建立告知制度，對新辦殘疾人證人員、新享受低保人員當(dāng)場告知本人及其監(jiān)護人，最大程度地擴大宣傳面，提高政策知曉率，“兩項補貼”人數(shù)逐年增加。截至今年8月底，全省享受困難生活補貼的殘疾人，由2016年的63萬多人增至93萬多人；享受重度護理補貼的殘疾人，由2016年的75萬多人增至117萬多人。目前，我省是全國享受殘疾人“兩項補貼”人數(shù)最多的省份，約占全國總數(shù)的9%。

　　

　　二是保障力度逐年加大。我省健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、殘聯(lián)審核、民政審定、財政發(fā)放的工作程序，注重補貼資金保障，實現(xiàn)了“兩項補貼”資金按月社會化發(fā)放。近兩年，省級財政下?lián)軐ｍ椦a助資金大幅增加。2019年、2020年省級財政分別下?lián)?ldquo;兩項補貼”資金7.6億多元和8.7億多元，是2017年、2018年補助資金的4倍，有力保障了全省“兩項補貼”制度的實施。

　　

　　三是保障標準逐步提高。目前，我省“兩項補貼”的標準是每項不少于每人每月60元。2019年以來，我省積極推動建立“兩項補貼”保障標準動態(tài)調(diào)整機制，指導(dǎo)有條件的市、縣不斷提高保障標準和擴大保障范圍。目前鄭州市、洛陽市洛龍區(qū)、鞏義市、蘭考縣、汝州市、固始縣、鹿邑縣、新縣等地，將殘疾人“兩項補貼”標準提高到每人每月80元以上。鞏義市、蘭考縣、汝州市、長葛市、濮陽縣、南樂縣等地將建檔立卡貧困殘疾人納入了生活補貼發(fā)放范圍。

　　

　　四是申請辦理補貼更加便捷。我省依托民政部“金民工程”項目，積極推動“兩項補貼”信息化建設(shè)。2019年上線運行了全國殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)，并與全國殘疾人數(shù)據(jù)庫和全國低保數(shù)據(jù)庫共享對接，全省實現(xiàn)了“兩項補貼”在線申請、復(fù)核、審定，殘疾人申請“兩項補貼”更加精準、便捷。

　　

　　殘疾人“兩項補貼”工作，涉及特殊群體，關(guān)系民生、連著民心，事關(guān)脫貧攻堅大局。下一步，我省各級民政部門，將進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，不斷加大改革力度，完善政策和措施，織密筑牢民生兜底保障網(wǎng)，為扶貧助殘工作貢獻更大力量。

　　

　　河南日報記者：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作對象是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，與貧困人口的聯(lián)系最廣泛最直接。請介紹一下，河南建檔立卡貧困殘疾人在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險后可享受哪些特殊的優(yōu)惠政策？

　　

　　王峻峰：黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視醫(yī)療保障工作，在制定醫(yī)保政策時都給與貧困殘疾人充分的優(yōu)惠。具體為：按時繳費參加我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建檔立卡貧困殘疾人，可以享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助“四重醫(yī)療保障”，且較一般參保居民相比，享受更多的政策傾斜。一是基本醫(yī)保政策傾斜。門診慢性病報銷比例由一般人群的65%提高到85%。門診重特大疾病的報銷比例由一般人群的80%提高到85%。同時門診“慢特病”由普通參保居民的按年申報改為按月申報制度，審批時間也由一般參保居民的30個工作日，壓縮到10個工作日內(nèi)完成。二是大病保險傾斜。大病保險對建檔立卡貧困殘疾人進一步傾斜。建檔立卡貧困殘疾人大病保險起付線由普通參保人群的1.1萬元降為0.55萬元，報銷比例較普通參保人群增加25個百分點，達到85%以上，并且沒有報銷封頂線限制。三是實施困難群眾大病補充醫(yī)療保險專項保障。參保的建檔立卡貧困殘疾人，住院醫(yī)療費用在基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人負擔(dān)的合規(guī)費用超過3000元的，困難群眾大病補充醫(yī)療保險按規(guī)定對超過部分進行再報銷。四是實施醫(yī)療救助托底保障。按規(guī)定對參保的建檔立卡貧困殘疾人，住院醫(yī)療費用在基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險報銷后，進行再報銷，并享受“一站式”結(jié)算服務(wù)。

　　

　　綜上，河南省的建檔立卡貧困殘疾人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一年繳一次費，即可獲得醫(yī)保部門提供的“四重醫(yī)療保障”。

　　

　　河南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保費由個人繳費和財政補助資金共同組成，財政拿大頭，個人繳小部分。實行按年繳費，當(dāng)年繳費次年享受醫(yī)保待遇。今年，我省個人繳費標準是每人280元，財政補助550元。建檔立卡貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，財政資金還要再給予一定補助資助其參保，每人每年的補助標準是不低于30元。每年的9月至12月，是河南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的繳費時間，請?zhí)嵝褟V大城鄉(xiāng)居民及時繳費參保。

　　

　　河南廣播電視臺、大象新聞記者：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁三保障”是基本，更是關(guān)鍵。請問，我省是如何保障殘疾人住房安全的？

　　

　　朱曉波：習(xí)近平總書記指出“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要論述和有關(guān)做好殘疾人工作的批示精神，認真履行脫貧攻堅住房安全有保障政治責(zé)任，高度關(guān)注殘疾人這一特殊困難群體，始終把解決貧困殘疾人家庭住房安全問題作為工作的重中之重，扎實做好貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造各項工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會做出“住建人”的積極努力。

　　

　　一是完善政策制度。深入基層走訪調(diào)研，全面了解掌握全省貧困殘疾人家庭真實情況和住房現(xiàn)狀，深入理解全面落實國家政策要求，堅持把貧困殘疾人家庭作為危房改造的重點對象，制定完善政策措施，納入政策保障體系。二是堅持應(yīng)保盡保。認真落實習(xí)近平總書記精準扶貧、精準脫貧基本方略，加強與省殘聯(lián)的協(xié)調(diào)協(xié)作，對農(nóng)村殘疾人家庭數(shù)量及住房安全情況開展認真排查，定期開展精準比對，確保符合政策條件的貧困殘疾人家庭全部納入改造計劃，確保脫貧路上“不落一戶、不漏一人”“一個也不能少”。三是開展個性化服務(wù)。配合省殘聯(lián)出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造項目涉及貧困殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，將殘疾人家庭危房改造與無障礙改造相結(jié)合，同步改造實施。加強技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)市縣編制農(nóng)房建設(shè)圖集。危房改造設(shè)計中，注重做好盲道、坡道、指示宣傳標志等無障礙設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，加強對農(nóng)村建筑工匠專門培訓(xùn)，方便殘疾人生產(chǎn)生活。四是創(chuàng)新保障模式。針對少數(shù)鰥寡孤獨無資金籌措能力的特困戶，采取建設(shè)農(nóng)村集體公租房、幸福大院等多種形式，兜底解決住房問題，彼此之間相互照料、互助養(yǎng)老，提高生活質(zhì)量。

　　

　　脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我省不斷加大對農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的支持力度，逐年提高補助標準，累計完成貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造21101戶，發(fā)放補助資金33100.7萬元，有效保障了我省貧困殘疾人家庭的住房安全。2018年、2019年我省農(nóng)村危房改造工作連續(xù)兩年受到國務(wù)院激勵表彰。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團：教育公平是社會公平的基石，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。請介紹一下，教育部門在支持殘疾人教育事業(yè)方面都做了哪些工作？目前成效如何？謝謝。

　　

　　李松原：近年來，河南省教育廳始終把教育脫貧工作作為政治任務(wù)、民生工程，努力在精準施策上出實招，在落實政策上下實功。為切實做好教育扶貧助殘工作，省教育廳根據(jù)《河南省教育脫貧專項方案》要求，結(jié)合實施兩期特殊教育提升計劃，以集中連片特困地區(qū)和國貧縣、省貧縣為重點，以完善貧困地區(qū)特殊教育體系、健全特殊教育保障機制為重心，加大對貧困地區(qū)特殊教育保障能力建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

　　

　　一是加大特殊教育專項資金投入，實現(xiàn)“只增不減”。在安排特殊教育專項資金時，對貧困地區(qū)予以傾斜支持，已連續(xù)四年保持持續(xù)增加趨勢，支持貧困地區(qū)加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高特殊教育保障水平。2017、2018、2019年，投入貧困地區(qū)的特殊教育補助資金分別為1310萬元、1360萬元、1400萬元，2020年在中央財政支持資金減少的情況下，仍保持對貧困地區(qū)特殊教育投入只增不減，達到1410萬元，重點支持貧困地區(qū)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)校建設(shè)資源教室、實施送教上門等。

　　

　　二是做好貧困地區(qū)殘疾學(xué)生資助，做到“應(yīng)助盡助”。義務(wù)教育階段在“兩免一補”的基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，增加補助的種類，建立殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策，提高補助水平。將高中階段在校殘疾學(xué)生全部納入家庭困難學(xué)生助學(xué)金發(fā)放范圍，補助標準提高到每生每年2000元，逐步推行殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中12年免費教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。

　　

　　三是重視貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，保障“留得住、教得好”。拓寬師資培養(yǎng)渠道，自2019年起，每年從省免費師范生招生計劃中安排100名特殊教育專項計劃，為縣級及以下特別是貧困地區(qū)的特殊教育學(xué)校、承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校，定向培養(yǎng)特殊教育教師。通過國培、省培計劃等，強化教師在職培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)特殊教育教師專業(yè)化水平。引入香港嘉道理基金會資助“河南省農(nóng)村地區(qū)學(xué)前融合教育試點”項目，幫助省內(nèi)深度貧困地區(qū)建立融合教育專業(yè)服務(wù)體系。推動落實貧困地區(qū)特殊教育津貼傾斜政策，努力改善貧困地區(qū)特教教師的工作和生活環(huán)境，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍。

　　

　　四是加強對市縣政府履職督導(dǎo)，確保“責(zé)任落實”。把特殊教育工作納入省政府對市縣政府履行教育職責(zé)評價的重要事項，督促貧困地區(qū)全面落實特殊教育發(fā)展政策，堅持“特教特辦”“普特融合”，構(gòu)建完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的特殊教育體系。義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費6000元的保底標準全面落實，貧困地區(qū)特教學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高，2019年教育統(tǒng)計顯示，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到94%以上，貧困地區(qū)完成義務(wù)教育且有意愿和能力的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育或高等教育。

　　

　　下一步，河南省教育廳將繼續(xù)緊盯“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，扎實做好特殊教育工作，保障特殊少年兒童平等受教育權(quán)益，幫助他們更好融入社會，助力脫貧攻堅。

　　

　　河南商報記者：實施殘疾人家庭無障礙改造是我省助殘扶貧工作的一項重要內(nèi)容。請問，河南省是如何開展這項工作的，實施殘疾人家庭無障礙改造后給殘疾人的生活帶來了哪些變化？謝謝。

　　

　　白敬德：感謝這位記者朋友的提問！殘疾人家庭無障礙改造是貫徹落實習(xí)近平總書記指出的讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂、過上幸福美好生活要求的具體體現(xiàn)。實施家庭無障礙改造，可以有效解決重度殘疾人“有米難做飯，有路難出門，有水難洗澡，內(nèi)急難入廁”等現(xiàn)實問題和特殊困難，幫助殘疾人走出家門融入社會，提高生活自理能力，提升生活質(zhì)量，解放家庭生產(chǎn)力，是殘聯(lián)助力殘疾人脫貧攻堅的重要舉措和工作切入點。

　　

　　2018年4月，河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2018河南省貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》，將家庭無障礙改造工作納入全省脫貧攻堅大局。一是抓數(shù)據(jù)共享。與省扶貧辦、住建廳、民政廳等部門主動對接，實現(xiàn)了全省建檔立卡殘疾人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。二是抓資金統(tǒng)籌。省發(fā)改委、省財政廳與省扶貧辦將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造納入脫貧攻堅項目庫，省財政廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金、各級彩票公益金和殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金向項目傾斜。三是抓施工同步。聯(lián)合住建部門制定改造手冊，出臺《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造項目涉及貧困殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，將殘疾人家庭無障礙改造與危房改造等工作結(jié)合起來，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。四是抓指導(dǎo)及時。2018年7月至今，將工作納入全省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月進度通報，有力推動建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造在全省全面落實。五是抓宣傳報道。開展系列宣傳活動，在《豫·愛同行》欄目中制作播出20余期專題節(jié)目，呼吁各級政府、有關(guān)部門和社會各界共同關(guān)心、建設(shè)、維護無障礙環(huán)境。

　　

　　2018年7月，全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會在我省信陽新縣召開，我省的經(jīng)驗和做法獲得了中國殘聯(lián)和國家部委同志的肯定。截至目前，全省投入資金約5億元，完成家庭無障礙改造212591戶，進一步提升了殘疾人的獲得感和幸福感。

　　

　　農(nóng)民日報記者：剛才介紹到，駐馬店重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式入選“全球減貧案例”，上蔡縣選擇貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)這種模式，最初的考慮是什么？重度殘疾人得到了哪些幫扶？

　　

　　雷鳴：上蔡縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是河南省貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的縣區(qū)之一。全縣共有建檔立卡貧困人口24110戶74259人，其中持證殘疾人13697人，占全縣貧困人口比重為18.4%，貧困程度深、脫貧難度大。尤其是貧困戶二級以上生活不能自理、日間照料困難的重度殘疾人，這些家庭依靠自身實現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

　　

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記提出的 “全面建成小康社會、殘疾人一個也不能少”的指示精神，按照駐馬店市委書記陳星同志關(guān)于貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)“在上蔡試點探索、在全市逐步推開”的思路，上蔡縣創(chuàng)新建立了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式。

　　

　　目前，全縣共建成32個集中托養(yǎng)中心，入住貧困家庭重度殘疾人606人，解放貧困家庭勞動力就業(yè)800多人，提供護理員崗位370多個，實現(xiàn)符合條件的全入住，“一站式”解決了他們生活、護理、康復(fù)、脫貧等難題。在日常運營中，主要提供以下幫扶措施：一是提供舒適環(huán)境。托養(yǎng)中心實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了入住殘疾人“吃穿住行康養(yǎng)”六統(tǒng)一，讓他們在托養(yǎng)中心有體面有尊嚴的生活。二是安排公益崗位。按照“一托二”原則在建檔立卡貧困戶中選聘護工，優(yōu)先聘用入住重度殘疾人在家時的原有照護人員，月工資2000元，既保障了日常照顧的不離不棄又實現(xiàn)了家庭收入的可持續(xù)，確保收入達到國家現(xiàn)行脫貧標準。三是提升照護水平�？h財政按照每人每天30元的標準預(yù)算生活費用，切實保障生活質(zhì)量；定期對護工開展專業(yè)培訓(xùn)，照護中未發(fā)現(xiàn)入住人員發(fā)生褥瘡等不適情況；建立巡診制度，記好巡診日志，實現(xiàn)醫(yī)療日常化規(guī)范化。四是搞好康復(fù)訓(xùn)練。國家、省、市殘聯(lián)提供了專業(yè)的護理床、輪椅、康復(fù)器具等設(shè)備，及時開展力所能及的康復(fù)訓(xùn)練，并注重溝通交流、心理疏導(dǎo)，促進了病理心理齊康復(fù)。五是社會關(guān)愛幫扶。引導(dǎo)社會各界關(guān)愛支持集中托養(yǎng)工作，讓入住的貧困家庭重度殘疾人享受到社會主義大家庭的溫暖，獲得感、幸福感、安全感得到極大提升。

　　

　　中殘聯(lián)張海迪主席兩次蒞臨上蔡托養(yǎng)中心檢查指導(dǎo)工作，充分肯定上蔡模式實現(xiàn)了“托養(yǎng)一人、幸福一家，脫貧一戶、溫暖一方”的社會效果。貧困殘疾人是特殊貧困群體，實現(xiàn)貧困殘疾人如期脫貧，關(guān)系到脫貧進程，關(guān)系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。新聞媒體將持續(xù)關(guān)注和做好扶貧助殘工作的宣傳報道，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，把黨和政府的助殘政策送到殘疾人身邊，把殘疾人的呼聲愿望及時反映上來，在全省范圍內(nèi)大力營造尊重關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，為實現(xiàn)“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標貢獻力量。