采訪團(tuán)走進(jìn)山陽(yáng)區(qū)定和街道辦事處豐收小區(qū)，詳細(xì)了解山陽(yáng)區(qū)探索建立的“黨群360工作法”社區(qū)治理新機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　　2019年，豐收小區(qū)作為河南省老舊小區(qū)百城體制的一個(gè)試點(diǎn)。隨著法院法官的入駐，不僅調(diào)解了鄰里糾紛，改善了社區(qū)鄰里關(guān)系，而且為居民普及了法律知識(shí)，增強(qiáng)了居民法律意識(shí)，讓大量的矛盾糾紛在源頭解決掉，極大減少群眾訴累，節(jié)約訴訟資源。

 

　　隨后，在山陽(yáng)區(qū)藝新街道辦事處成豐路社區(qū)，媒體記者和人大代表、政協(xié)委員興致勃勃參觀了“玉香家事調(diào)解工作室”和“冬香好媽媽工作站”。

 

　　作為“三官兩員一律”政策中下沉到該社區(qū)的山陽(yáng)區(qū)法院法官每周都會(huì)到工作站，為居民、網(wǎng)格員、調(diào)解員普及法律知識(shí)，指導(dǎo)調(diào)解技巧。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)該法官順利調(diào)解一起家庭財(cái)產(chǎn)分割老人贍養(yǎng)繼承問(wèn)題的糾紛案件。

 

　　經(jīng)法院法官到工作站給予調(diào)解員專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)后，社區(qū)調(diào)解工作的成功率提升至98%，群眾對(duì)調(diào)解工作站的接收度、信任度也得到有效提高。第三方調(diào)處醫(yī)患矛盾的“焦作模式”在全國(guó)享有盛名。為增強(qiáng)作為第三方調(diào)處機(jī)構(gòu)焦作市醫(yī)調(diào)委的公信力和權(quán)威性，山陽(yáng)區(qū)法院充分利用地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，將其納入多元化糾紛解決機(jī)制的大格局，通過(guò)“訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)”機(jī)制，確保調(diào)解協(xié)議的法律效力，公正高效維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，取得了明顯成效，大量醫(yī)療糾紛化解在訴訟之外。

 

　　山陽(yáng)區(qū)法院將已訴至法院的醫(yī)療糾紛案件帶到醫(yī)調(diào)委進(jìn)行訴前調(diào)解，醫(yī)調(diào)委將調(diào)解完的案件讓法院進(jìn)行司法確認(rèn)，法院對(duì)醫(yī)調(diào)委進(jìn)行司法確認(rèn)的對(duì)接，有效避免了在實(shí)踐調(diào)解后患方反悔、醫(yī)方不履行的情況的出現(xiàn)。

 

　　自2015年3月13日調(diào)賠結(jié)合機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，在山陽(yáng)區(qū)法院的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，經(jīng)訴前引導(dǎo)，訴調(diào)結(jié)合方式，截止到2020年10月30日，共接到醫(yī)療糾紛報(bào)案1297起，受理醫(yī)療糾紛案件1290起，結(jié)案1225起。結(jié)案率達(dá)到95%。勸導(dǎo)患方進(jìn)入調(diào)解的訴訟程序100%。醫(yī)患雙方在訴調(diào)結(jié)合的機(jī)制下申請(qǐng)司法確認(rèn)691起，司法確認(rèn)率100%。經(jīng)回訪醫(yī)患雙方當(dāng)事人的滿(mǎn)意率達(dá)100%。調(diào)解協(xié)議的履行率達(dá)100%，至今無(wú)一例反悔，無(wú)一起申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件。

 

　　山陽(yáng)區(qū)法院積極推動(dòng)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚和大平臺(tái)管理，使全院訴訟服務(wù)建設(shè)成效能夠可視化、定量化、可評(píng)估。建立“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”相結(jié)合的便民立案模式，大力開(kāi)展網(wǎng)上立案工作，積極推動(dòng)跨域立案，實(shí)現(xiàn)就近能立、多點(diǎn)可立、少跑快立。

 

　　在山陽(yáng)區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，媒體記者和代表委員參觀了中心的立案登記區(qū)、網(wǎng)上自助立案區(qū)、信訪接待區(qū)和訴前調(diào)解區(qū)，全方位的了解該院訴前保全、訴前鑒定、繁簡(jiǎn)分流等工作開(kāi)展情況。工作人員對(duì)媒體記者和代表委員的提問(wèn)一一做了解答。

 

　　在訴前調(diào)解室的現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員翟成義對(duì)一起民間借貸糾紛進(jìn)行調(diào)解。

 

　　最后，大家來(lái)到了山陽(yáng)區(qū)法院的“訴前鑒定和技術(shù)咨詢(xún)工作站”。山陽(yáng)區(qū)法院積極探索推行訴前鑒定工作機(jī)制，在2016年創(chuàng)建醫(yī)療、文檢、工程質(zhì)量及工程造價(jià)等多專(zhuān)業(yè)學(xué)科為一體的“訴前鑒定和技術(shù)咨詢(xún)工作站”，構(gòu)建各類(lèi)糾紛案件全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)山陽(yáng)區(qū)法院與全市20多家鑒定機(jī)構(gòu)搭建長(zhǎng)期合作平臺(tái)，約定合作內(nèi)容，鑒定機(jī)構(gòu)委派專(zhuān)家進(jìn)駐工作站，安排不同行業(yè)專(zhuān)家輪流值班。每天指定兩名專(zhuān)家免費(fèi)接受當(dāng)事人來(lái)訪和咨詢(xún)，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入鑒定程序的案件提前認(rèn)真把關(guān)，對(duì)法官提出的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)事人的疑惑解答，為當(dāng)事人鑒定事項(xiàng)提出合理化建議。

 

　　參觀的同時(shí)，訴前鑒定和技術(shù)咨詢(xún)工作站中也進(jìn)行著一場(chǎng)關(guān)于原告任某善訴焦作市某醫(yī)院醫(yī)療過(guò)錯(cuò)、因果關(guān)系、原因力的訴前鑒定專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)。

 

　　山陽(yáng)區(qū)法院進(jìn)行訴前鑒定前置專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)程序的實(shí)施，是為了讓當(dāng)事人能夠更好的明確訴求，正確把握鑒定方向，避免當(dāng)事人盲目鑒定，減少訴累。同時(shí)通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)，將有調(diào)撤空間的案件和不需要進(jìn)入鑒定程序的案件進(jìn)行篩選，利用技術(shù)干預(yù)達(dá)到了調(diào)解的目的，為法官和當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持，這樣不僅降低了當(dāng)事人的訴訟成本，縮短了辦案周期，還提高了法院的審判質(zhì)效，為法官減輕了辦案壓力，真正做到了讓法官減負(fù)松綁。

 

　　2017年至今訴前鑒定案件671件、訴中鑒定252件、法院執(zhí)行局移送的需要評(píng)估的執(zhí)行案件143件，未訴前鑒定技術(shù)咨詢(xún)調(diào)解423件。“訴前鑒定和技術(shù)咨詢(xún)工作站”通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)再委托出去鑒定，出具的鑒定結(jié)果達(dá)到了四個(gè)“無(wú)”：“無(wú)鑒定中斷”、“無(wú)鑒定程序空轉(zhuǎn)”、“無(wú)錯(cuò)檢漏檢”、“無(wú)信訪上訪”案件。此項(xiàng)工作在2017年得到最高法院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

 

　　“建立一站式多元解紛機(jī)制，不僅有利于矛盾糾紛化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且從根源上保證了法律效果和社會(huì)效果相向而行。與此同時(shí)，為方便群眾訴訟，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)智慧化。我院還積極推動(dòng)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚和大平臺(tái)管理，使全院訴訟服務(wù)建設(shè)成效能夠可視化、定量化、可評(píng)估。建立‘當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立’相結(jié)合的便民立案模式，大力開(kāi)展網(wǎng)上立案工作，積極推動(dòng)跨域立案，減少了百姓的訴累。”該院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)裴永勝說(shuō)。

 

　　一系列參觀活動(dòng)下來(lái)，山陽(yáng)法院的各項(xiàng)工作機(jī)制受到大家的一致稱(chēng)贊。“通過(guò)此次走進(jìn)法院，讓我深刻感受到法院日新月異的變化。這些多元化解矛盾糾紛的機(jī)制，拉近了法院與人民的距離。法院不再是冷冰冰的而是更有溫度。”省人大代表王燕說(shuō)。(河南高院供稿)