宋才發(fā)教授：好的。

“兩會(huì)”召開的特殊背景。2020年全國人大和全國政協(xié)共商國是的“兩會(huì)”，由于受突如其來的新冠肺炎疫情的影響，打破了每年3月舉行全國“兩會(huì)”的慣例，決定改在5月下旬召開。這是全國人民在抗擊2020年春節(jié)前后爆發(fā)的新冠肺炎疫情并取得重大勝利，新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，以習(xí)近平同志為核心的中共中央在一個(gè)特殊時(shí)期、特殊背景下做出的重大決定。經(jīng)過全黨全國人民勠力同心、艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生活秩序逐步恢復(fù)正常。中共中央綜合考慮各方面因素，認(rèn)為召開“十三屆全國人大三次會(huì)議”和“全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議”的條件已經(jīng)具備，在5月下旬召開正當(dāng)其時(shí)。

“兩會(huì)”推遲召開符合法律規(guī)定。《中華人民共和國憲法》第61條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。”《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第2條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行。”針對(duì)2020年全國“兩會(huì)”推遲召開的原因，5月14日中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大做出回應(yīng)和解釋：根據(jù)新冠肺炎疫情形勢和防控工作需要，全國人大常委會(huì)適當(dāng)推遲舉行時(shí)間，并在疫情得到有效控制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步恢復(fù)正常等客觀條件具備時(shí)，及時(shí)召開全國人民代表大會(huì)會(huì)議，符合憲法原則和有關(guān)法律規(guī)定。為此十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議決定：十三屆全國人大三次會(huì)議于2020年5月22日在北京召開，同時(shí)建議全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議于5月21日在北京召開。

“兩會(huì)”的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。即將召開的2020年全國“兩會(huì)”，是一次凝聚共識(shí)、提振信心、鼓舞士氣的大會(huì)，是我國政治生活中的一件大事，寄托著14億中國人民的期盼和厚望。2020年是精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧的對(duì)接之年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻召開全國“兩會(huì)”，共商國是、共議國策，有利于提高建言資政質(zhì)量，聚焦執(zhí)政黨和國家面臨的中心任務(wù)，在重大疫情防控、全面建成小康社會(huì)、編制“十四五”規(guī)劃諸多方面凝聚共識(shí)、做出重大決策。有利于把全黨全國人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，達(dá)到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把各方面的智慧和力量凝聚到確保完成“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”和“全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)上面來，把中共中央關(guān)于召開全國“兩會(huì)”的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。有利于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

記者：置身新冠元年歷史新節(jié)點(diǎn)，請您談?wù)勅绾巫��?shí)抓細(xì)常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，構(gòu)建符合國情實(shí)際的適宜的公眾健康體系。

宋才發(fā)教授：

我已經(jīng)注意到國際社會(huì)和國內(nèi)學(xué)術(shù)界正在使用一個(gè)新的名詞“新冠元年”。它的意思是說隨著新冠肺炎疫情演變?yōu)槿�球性的大流行疫病，�?dāng)今世界將面臨新的紀(jì)年方法——新元前(新冠肺炎元年之前)和新元后。不管我們當(dāng)下愿意不愿意接納這個(gè)新名詞，但2020年作為“新冠元年”這個(gè)事實(shí)，有可能成為世界格局重新劃分的分水嶺和分界線。站在“新冠元年”這個(gè)歷史新節(jié)點(diǎn)上看，全國新冠肺炎疫情防控形勢總體是好的，境外疫情形勢卻非常嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)防范疫情反彈的任務(wù)依然艱巨繁重。必須堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)僥幸心理，繼續(xù)深化疫情防控的國際合作，抓實(shí)抓細(xì)國內(nèi)常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。

抓實(shí)抓細(xì)國內(nèi)常態(tài)化疫情防控。這既是習(xí)近平總書記著眼我國疫情防控新形勢做出的重大決策，也是李克強(qiáng)總理2020年《政府工作報(bào)告》突出強(qiáng)調(diào)的重大問題之一。常態(tài)化疫情防控是一件繁重而持久的任務(wù)，必須持之不懈久久為功，任何一時(shí)的松懈都可能導(dǎo)致前功盡棄。常態(tài)化疫情防控重在抓落實(shí)、貴在堅(jiān)持，不能只看口頭上的“唱功”，要看實(shí)打?qū)嵉?ldquo;做功”。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，明確要求各地區(qū)各部門要以對(duì)人民、對(duì)國家極端負(fù)責(zé)的精神，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的舉措，牢牢掌握疫情防控的主動(dòng)權(quán)，為人民群眾生命安全和身體健康提供有力保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。要堅(jiān)持從每個(gè)人做起，把防控要求細(xì)化到每個(gè)人的身上，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行為方式，讓健康生活習(xí)慣常態(tài)化，最大限度地切斷病毒的傳播渠道。

構(gòu)建符合國情實(shí)際的公眾健康體系。公眾健康體系是一個(gè)國家或地區(qū)為提升公眾健康水平這個(gè)目標(biāo)，由政府主導(dǎo)的相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各盡其責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律規(guī)制、組織保障、管理機(jī)制、資源配置、技術(shù)支撐等措施，向全社會(huì)提供適宜的公眾健康服務(wù)的有機(jī)整體。維護(hù)公眾健康體系有效運(yùn)行是各級(jí)政府肩負(fù)的重要責(zé)任。我國新冠肺炎疫情防控之所以能夠取得顯著成效，就得益于防控思路和措施符合“適宜公眾健康體系”所需的條件。即是說適宜公眾健康體系的建立和健全，需要強(qiáng)有力的社會(huì)環(huán)境做支撐，需要政府主導(dǎo)、科學(xué)支撐、廣泛認(rèn)可和全社會(huì)參與，需要適宜的人財(cái)物資源配置，需要完善且協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體系，需要行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建適合我國國情的適宜公眾健康體系，是編制“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的基石和必由之路，國家健康治理能力和健康治理體系建設(shè)，已成為國家綜合實(shí)力的重要構(gòu)成內(nèi)容。打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抓好疫情常態(tài)化防控，既需要提升防控水平和治療能力，更需要加快提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平�？箵粜鹿诜窝滓咔槭菍�(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考，它不僅考驗(yàn)著國家的科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也同樣考驗(yàn)著公眾的科學(xué)素養(yǎng)水平。在即將來臨的“十四五”規(guī)劃執(zhí)行期間，一定要推廣普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，構(gòu)筑人民身體健康的安全屏障。

要為常態(tài)化疫情防控提供有力的法治保障。法律一個(gè)突出的、基本的特點(diǎn)是它的穩(wěn)定性和規(guī)范性，針對(duì)某類事項(xiàng)確立具有普遍意義的規(guī)則，引導(dǎo)人們的預(yù)期和行為。面對(duì)社會(huì)生活的復(fù)雜變化，特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，很難針對(duì)各地各種特殊情況出臺(tái)明確具體的法律規(guī)范，難以及時(shí)滿足科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情的法律需求。這就需要各地依據(jù)法定程序和法定權(quán)限制定出臺(tái)具有臨時(shí)性的法規(guī)、規(guī)章以彌補(bǔ)法律的不足，同時(shí)及時(shí)完善公共衛(wèi)生法律制度和應(yīng)急工作法律制度體系，實(shí)現(xiàn)法治的剛性與韌性有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。在常態(tài)化疫情防控中堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，是堅(jiān)持全面依法治國的題中應(yīng)有之義，是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明始終堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，對(duì)鞏固疫情持續(xù)向好形勢起到了重要作用。抓好常態(tài)化疫情防控，需要繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，全面提高依法防控、依法治理能力。我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有序、有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用，我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

記者：面對(duì)新冠肺炎疫情防控雙重甚至多重壓力，請您談?wù)勚袊�共產(chǎn)黨如何率領(lǐng)全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?如何做好2020年政府工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?2020年全國兩會(huì)將有哪些“新看點(diǎn)”?2020年全國人民將面臨哪些繁重而艱巨的任務(wù)?

宋才發(fā)教授：

政治局認(rèn)真討論《政府工作報(bào)告》稿。中共中央政治局高度重視全國“兩會(huì)”召開，5月15日召開會(huì)議討論國務(wù)院擬提請第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。政治局會(huì)議認(rèn)為新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過全國人民艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。政治局強(qiáng)調(diào)做好2020年政府工作，要緊扣“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

2020年全國兩會(huì)的“新看點(diǎn)”。因新冠肺炎疫情防控原因而推遲召開的中國兩會(huì)倍受世界矚目，中國將以什么樣的“非常之策”應(yīng)對(duì)“非常之變”引發(fā)全球關(guān)注。在國內(nèi)外新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展議題是2020年全國兩會(huì)的“重頭戲”，如何布局2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年中國經(jīng)濟(jì)的“上半場”圍繞抗擊新冠肺炎疫情展開，隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，中國經(jīng)濟(jì)的“下半場”怎么走?如何在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效?如何恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)，將是兩會(huì)“輿論場”的重中之重。面對(duì)抗擊新冠肺炎疫情雙重甚至多重壓力，中央如何針對(duì)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)”做出再動(dòng)員和再部署?又會(huì)出臺(tái)哪些政策舉措來補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)?將成為2020年兩會(huì)的“新看點(diǎn)”。

2020年全國人民面臨的艱巨任務(wù)。概括地說，在2020年還剩下的半年多時(shí)間內(nèi)，必須著力抓緊完成好如下8項(xiàng)艱巨任務(wù)：(1)毫不放松常態(tài)化疫情防控，著力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作;(2)積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化;(3)要加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè);(4)要依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能;(5)要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;(6)要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收;要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤;(7)要圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展;(8)要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。