強化思想自覺和行動自覺

 

    優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”。平頂山市中級人民法院將優(yōu)化營商環(huán)境納入法院重點工作，每月匯總分析審判執(zhí)行指標情況、重點領(lǐng)域工作推進情況，主要領(lǐng)導進行點評督導，明確工作重點和努力方向。該院相繼出臺《加強產(chǎn)權(quán)司法保護行動計劃》《優(yōu)化營商法治環(huán)境更好服務(wù)保障我市綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣的指導意見》《營商環(huán)境評價專項整改提升方案》等文件，細化優(yōu)化法治營商環(huán)境的具體措施，明確責任分工；該院審委會定期督導，清理長期未結(jié)民商事案件；開展刑事“掛案”專項清理，扎實做好涉企執(zhí)行難案清理工作，切實解決影響營商環(huán)境的突出問題，推動司法服務(wù)質(zhì)效不斷提高，更好滿足人民群眾和各類市場主體對法治化營商環(huán)境的新期待。

 

    全市法院開展企業(yè)大走訪活動，目前已累計走訪企業(yè)925家，并結(jié)合企業(yè)司法需求，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的法律風險隱患提出意見建議。疫情期間，該院院長王輝帶隊前往圣光醫(yī)用制品股份有限公司調(diào)研，了解到該公司急需到外地采購口罩生產(chǎn)原材料和設(shè)備后，從疫情防控大局出發(fā)，及時對該公司高管暫時解除失信限高強制措施三個月。

 

    對部分民營企業(yè)家集中反應(yīng)的貸款企業(yè)未能按時還貸引起的擔保企業(yè)信用風險問題，該院聯(lián)系市工商聯(lián)進行綜合研判，并向市委、市政府進行專項報告。平頂山市委書記周斌對此批示：“市法院在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，多方保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益，積極破解難題，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的責任擔當。此項工作還需深入研究，依法解決企業(yè)的燃眉之急。”

 

    提升商事糾紛審理質(zhì)效

 

    通過策略管理、審批配置等技術(shù)手段，強化對訴訟全流程的精細化管理，實現(xiàn)審判流程節(jié)點管控的自動識別、智能提醒、同步監(jiān)管，有效壓縮時間。今年以來，全市法院一審商事案件平均辦理周期56.7天，1/2審限內(nèi)結(jié)案占比70.28%；簡易程序適用率78.1%，小額訴訟程序適用率22.7%。

 

    對重點商事案件不斷提升專業(yè)化審判力度，案件服判息訴率、改判發(fā)回率等關(guān)鍵審判質(zhì)效指標明顯提升。在全國法院首屆“百篇優(yōu)秀裁判文書”評比中，平頂山市中院榮獲一等獎1篇，為全省唯一。該院不斷完善金融審判專業(yè)化機制，積極參與防范化解金融風險，今年以來，審結(jié)金融借貸案件13266件，及時發(fā)出司法建議，為金融風險防范預(yù)警提供支持。建立審理預(yù)警機制，對涉及問題樓盤、重大工程建設(shè)項目、涉眾房屋買賣、安置拆遷等案件，提前預(yù)警，上下聯(lián)動，依法妥善處置矛盾糾紛。

 

    加大執(zhí)行力度，讓申請人的權(quán)利成為“真金白銀”。今年以來，全市法院執(zhí)結(jié)商事合同案件11837件，實際執(zhí)行到位25.14億元，首次執(zhí)行完畢案件平均用時84.2天。推動成立由政法委牽頭、人民法院承擔主體責任，相關(guān)職能部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動機制，切實解決“聯(lián)而不動、動而乏力”問題。提升執(zhí)行信息化、規(guī)范化水平，堅決防止因違法執(zhí)行、過度執(zhí)行，影響企業(yè)發(fā)展。

 

    依法平等全面保護企業(yè)家權(quán)利

 

    為了營造讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍，該院嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。嚴懲干擾市場秩序犯罪行為，營造競爭有序的市場環(huán)境。深入推進掃黑除惡專項斗爭，高度重視“打財斷血”，護航企業(yè)發(fā)展，全力支持鄭萬高鐵、湛河治理等重點項目建設(shè)，嚴懲封門堵路、強買強賣、強攬工程等犯罪行為，今年以來，審結(jié)代某某強迫交易等破壞企業(yè)經(jīng)營、擾亂市場秩序犯罪案件111件。

 

    妥善解決行政爭議，依法保護作為行政相對人或第三人的民營企業(yè)的合法權(quán)益，營造寬松有序的經(jīng)營環(huán)境。監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，延伸審判職能，發(fā)出司法建議43次。對重大、復雜案件，以行政協(xié)調(diào)委員會為平臺、凝聚相對人、政府等多方合力，找準爭議各方的矛盾點及利益平衡點，提高行政案件協(xié)調(diào)結(jié)案率，減低行政糾紛對政府誠信度和相對人利益的損傷。平頂山市市長張雷明在《2019年平頂山法院行政案件司法審查報告》上批示：“這份司法審查報告很有分量，對我們推進法治政府建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進疑難復雜問題的解決有很好的作用。”

 

    “一站式”建設(shè)便民利民

 

    當事人通過河南訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院辦理立案、網(wǎng)上交費等訴訟事務(wù)在平頂山兩級法院已是常態(tài)。為減少群眾的訴累，今年以來，全市法院共網(wǎng)上立案22372件，網(wǎng)上繳費16468件，電子送達77391次。

 

    加強訴前調(diào)解工作力度。今年以來，全市法院通過訴前調(diào)解糾紛9751件，“黨政領(lǐng)導、司法擔當、社會參與、多元聯(lián)動”的訴調(diào)對接工作格局不斷深化。道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作在市、縣政法委的全力支持下，于2019年6月底前實現(xiàn)10個縣（市、區(qū)）道交糾紛網(wǎng)上一體化中心全部掛牌成立，在全省率先全面鋪開建成。今年以來，共接收調(diào)解申請100754件，調(diào)解成功7496件，接收調(diào)解申請總金額28669.11萬元，調(diào)解成功達成總金額16574.7萬元，居全省第一。

 

    加強破產(chǎn)案件專業(yè)化審理

 

    平頂山市中院首例涉房地產(chǎn)企業(yè)重整案件，涉“問題樓盤”處置的瑞邦置業(yè)公司重整，自受理至審結(jié)僅用時145天，債權(quán)清償率達76.65%，取得了很好的法律效果和社會效果。

 

    該院充分借助“一網(wǎng)兩平臺”等，為債權(quán)人提供高效便捷的服務(wù)，切實降低破產(chǎn)程序成本，提高破產(chǎn)審判效率。今年以來，全市法院共收到破產(chǎn)申請審查案件12件，立案受理破產(chǎn)案件8件，審結(jié)破產(chǎn)案件12件，審結(jié)案件的破產(chǎn)成本控制在4.42%，平均清償率由2019年的11.13%提升至36.69%。

 

    成績的背后是平頂山市中院加強審判專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范破產(chǎn)審判工作流程、深化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制等一系列舉措的有力支撐。

 

    該院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，各基層法院成立破產(chǎn)審判合議庭，集中審理破產(chǎn)案件。立足審判實際制定《破產(chǎn)審判工作指引》，開展長期未結(jié)破產(chǎn)案件專項清理行動。嚴格落實長期未結(jié)破產(chǎn)案件專案管理制度，建立破產(chǎn)案件“1+3”臺賬，逐案擬定結(jié)案時間、制訂工作方案，三年以上未結(jié)案件全部由“一把手”領(lǐng)導包案，一年以上案件全部由分管院領(lǐng)導包案。

 

    為加快涉“問題樓盤”破產(chǎn)案件審理進度，對于已進入預(yù)重整階段的問題樓盤，該院主動與問題樓盤責任單位密切配合，指導督促債務(wù)人企業(yè)加快開展清產(chǎn)核資、戰(zhàn)投招募、項目融資等準備工作，待條件成熟時，及時進入破產(chǎn)程序。堅持分類施策、“破救結(jié)合”，堅決避免“程序空轉(zhuǎn)”和二次破產(chǎn)。

 

    9月4日，平頂山市人民政府下發(fā)《平頂山市人民政府關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機制的意見》，成立平頂山市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作領(lǐng)導小組，由平頂山市中院牽頭20家單位，建立落實政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力處置”的法治化、常態(tài)化工作機制。