強(qiáng)化思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

 

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”。平頂山市中級(jí)人民法院將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法院重點(diǎn)工作，每月匯總分析審判執(zhí)行指標(biāo)情況、重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)督導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和努力方向。該院相繼出臺(tái)《加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》《優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境更好服務(wù)保障我市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣的指導(dǎo)意見(jiàn)》《營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)整改提升方案》等文件，細(xì)化優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的具體措施，明確責(zé)任分工；該院審委會(huì)定期督導(dǎo)，清理長(zhǎng)期未結(jié)民商事案件；開(kāi)展刑事“掛案”專項(xiàng)清理，扎實(shí)做好涉企執(zhí)行難案清理工作，切實(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，推動(dòng)司法服務(wù)質(zhì)效不斷提高，更好滿足人民群眾和各類市場(chǎng)主體對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的新期待。

 

    全市法院開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)，目前已累計(jì)走訪企業(yè)925家，并結(jié)合企業(yè)司法需求，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患提出意見(jiàn)建議。疫情期間，該院院長(zhǎng)王輝帶隊(duì)前往圣光醫(yī)用制品股份有限公司調(diào)研，了解到該公司急需到外地采購(gòu)口罩生產(chǎn)原材料和設(shè)備后，從疫情防控大局出發(fā)，及時(shí)對(duì)該公司高管暫時(shí)解除失信限高強(qiáng)制措施三個(gè)月。

 

    對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)家集中反應(yīng)的貸款企業(yè)未能按時(shí)還貸引起的擔(dān)保企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，該院聯(lián)系市工商聯(lián)進(jìn)行綜合研判，并向市委、市政府進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。平頂山市委書(shū)記周斌對(duì)此批示：“市法院在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，多方保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，積極破解難題，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此項(xiàng)工作還需深入研究，依法解決企業(yè)的燃眉之急。”

 

    提升商事糾紛審理質(zhì)效

 

    通過(guò)策略管理、審批配置等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)訴訟全流程的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)審判流程節(jié)點(diǎn)管控的自動(dòng)識(shí)別、智能提醒、同步監(jiān)管，有效壓縮時(shí)間。今年以來(lái)，全市法院一審商事案件平均辦理周期56.7天，1/2審限內(nèi)結(jié)案占比70.28%；簡(jiǎn)易程序適用率78.1%，小額訴訟程序適用率22.7%。

 

    對(duì)重點(diǎn)商事案件不斷提升專業(yè)化審判力度，案件服判息訴率、改判發(fā)回率等關(guān)鍵審判質(zhì)效指標(biāo)明顯提升。在全國(guó)法院首屆“百篇優(yōu)秀裁判文書(shū)”評(píng)比中，平頂山市中院榮獲一等獎(jiǎng)1篇，為全省唯一。該院不斷完善金融審判專業(yè)化機(jī)制，積極參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)，審結(jié)金融借貸案件13266件，及時(shí)發(fā)出司法建議，為金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警提供支持。建立審理預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及問(wèn)題樓盤(pán)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、涉眾房屋買賣、安置拆遷等案件，提前預(yù)警，上下聯(lián)動(dòng)，依法妥善處置矛盾糾紛。

 

    加大執(zhí)行力度，讓申請(qǐng)人的權(quán)利成為“真金白銀”。今年以來(lái)，全市法院執(zhí)結(jié)商事合同案件11837件，實(shí)際執(zhí)行到位25.14億元，首次執(zhí)行完畢案件平均用時(shí)84.2天。推動(dòng)成立由政法委牽頭、人民法院承擔(dān)主體責(zé)任，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的執(zhí)行工作部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決“聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而乏力”問(wèn)題。提升執(zhí)行信息化、規(guī)范化水平，堅(jiān)決防止因違法執(zhí)行、過(guò)度執(zhí)行，影響企業(yè)發(fā)展。

 

    依法平等全面保護(hù)企業(yè)家權(quán)利

 

    為了營(yíng)造讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍，該院嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)懲干擾市場(chǎng)秩序犯罪行為，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，高度重視“打財(cái)斷血”，護(hù)航企業(yè)發(fā)展，全力支持鄭萬(wàn)高鐵、湛河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)懲封門(mén)堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等犯罪行為，今年以來(lái)，審結(jié)代某某強(qiáng)迫交易等破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪案件111件。

 

    妥善解決行政爭(zhēng)議，依法保護(hù)作為行政相對(duì)人或第三人的民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造寬松有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，延伸審判職能，發(fā)出司法建議43次。對(duì)重大、復(fù)雜案件，以行政協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)、凝聚相對(duì)人、政府等多方合力，找準(zhǔn)爭(zhēng)議各方的矛盾點(diǎn)及利益平衡點(diǎn)，提高行政案件協(xié)調(diào)結(jié)案率，減低行政糾紛對(duì)政府誠(chéng)信度和相對(duì)人利益的損傷。平頂山市市長(zhǎng)張雷明在《2019年平頂山法院行政案件司法審查報(bào)告》上批示：“這份司法審查報(bào)告很有分量，對(duì)我們推進(jìn)法治政府建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)疑難復(fù)雜問(wèn)題的解決有很好的作用。”

 

    “一站式”建設(shè)便民利民

 

    當(dāng)事人通過(guò)河南訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院辦理立案、網(wǎng)上交費(fèi)等訴訟事務(wù)在平頂山兩級(jí)法院已是常態(tài)。為減少群眾的訴累，今年以來(lái)，全市法院共網(wǎng)上立案22372件，網(wǎng)上繳費(fèi)16468件，電子送達(dá)77391次。

 

    加強(qiáng)訴前調(diào)解工作力度。今年以來(lái)，全市法院通過(guò)訴前調(diào)解糾紛9751件，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法擔(dān)當(dāng)、社會(huì)參與、多元聯(lián)動(dòng)”的訴調(diào)對(duì)接工作格局不斷深化。道交糾紛網(wǎng)上一體化處理工作在市、縣政法委的全力支持下，于2019年6月底前實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣（市、區(qū)）道交糾紛網(wǎng)上一體化中心全部掛牌成立，在全省率先全面鋪開(kāi)建成。今年以來(lái)，共接收調(diào)解申請(qǐng)100754件，調(diào)解成功7496件，接收調(diào)解申請(qǐng)總金額28669.11萬(wàn)元，調(diào)解成功達(dá)成總金額16574.7萬(wàn)元，居全省第一。

 

    加強(qiáng)破產(chǎn)案件專業(yè)化審理

 

    平頂山市中院首例涉房地產(chǎn)企業(yè)重整案件，涉“問(wèn)題樓盤(pán)”處置的瑞邦置業(yè)公司重整，自受理至審結(jié)僅用時(shí)145天，債權(quán)清償率達(dá)76.65%，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。

 

    該院充分借助“一網(wǎng)兩平臺(tái)”等，為債權(quán)人提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)降低破產(chǎn)程序成本，提高破產(chǎn)審判效率。今年以來(lái)，全市法院共收到破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件12件，立案受理破產(chǎn)案件8件，審結(jié)破產(chǎn)案件12件，審結(jié)案件的破產(chǎn)成本控制在4.42%，平均清償率由2019年的11.13%提升至36.69%。

 

    成績(jī)的背后是平頂山市中院加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范破產(chǎn)審判工作流程、深化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制等一系列舉措的有力支撐。

 

    該院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，各基層法院成立破產(chǎn)審判合議庭，集中審理破產(chǎn)案件。立足審判實(shí)際制定《破產(chǎn)審判工作指引》，開(kāi)展長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件專項(xiàng)清理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件專案管理制度，建立破產(chǎn)案件“1+3”臺(tái)賬，逐案擬定結(jié)案時(shí)間、制訂工作方案，三年以上未結(jié)案件全部由“一把手”領(lǐng)導(dǎo)包案，一年以上案件全部由分管院領(lǐng)導(dǎo)包案。

 

    為加快涉“問(wèn)題樓盤(pán)”破產(chǎn)案件審理進(jìn)度，對(duì)于已進(jìn)入預(yù)重整階段的問(wèn)題樓盤(pán)，該院主動(dòng)與問(wèn)題樓盤(pán)責(zé)任單位密切配合，指導(dǎo)督促債務(wù)人企業(yè)加快開(kāi)展清產(chǎn)核資、戰(zhàn)投招募、項(xiàng)目融資等準(zhǔn)備工作，待條件成熟時(shí)，及時(shí)進(jìn)入破產(chǎn)程序。堅(jiān)持分類施策、“破救結(jié)合”，堅(jiān)決避免“程序空轉(zhuǎn)”和二次破產(chǎn)。

 

    9月4日，平頂山市人民政府下發(fā)《平頂山市人民政府關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，成立平頂山市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由平頂山市中院牽頭20家單位，建立落實(shí)政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力處置”的法治化、常態(tài)化工作機(jī)制。