兩山夾一川的獨(dú)特地貌，使汝州在依托豐富的礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也存在著局部發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟肋。“十二五”之末，汝州還有63個(gè)貧困村6652戶22713人尚未脫貧，這是一場(chǎng)必須要打而且要打贏打好的硬仗。

 

    在省委、省政府和平頂山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，汝州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，聚焦“兩不愁三保障”，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。截至2019年年底，63個(gè)貧困村全部脫貧，貧困率降至0.26%。目前已完成貧困人口脫貧退出所有程序。

 

    構(gòu)建責(zé)任體系凝聚脫貧合力

 

    近年來，汝州市全面落實(shí)中央和省委、平頂山市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，制訂出臺(tái)《汝州市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板，著力提高脫貧質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)“工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)”。

 

    壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量。成立以汝州市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，以上率下，壓實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村”“包村聯(lián)居抓支部”制度，所有市委常委分包聯(lián)系深度貧困村，所有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包扶貧任務(wù)較重的貧困村，定期蹲點(diǎn)指導(dǎo)開展工作；建立定期研判機(jī)制，聽取脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行分析研判、安排部署；成立5個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查指導(dǎo)組，分區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題，建立工作臺(tái)賬，持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)。

 

    壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作。成立了12個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作指揮部，分別由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，全面壓實(shí)教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)部門責(zé)任，切實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作；建立專項(xiàng)指揮部半月會(huì)商機(jī)制，指揮長(zhǎng)每月2次召集成員單位召開會(huì)商會(huì)議，分析研判解決工作落實(shí)中存在的問題；教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利等“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門，成立專項(xiàng)工作組，積極開展“清零達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，逐鄉(xiāng)逐村逐戶開展系統(tǒng)自查，建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

 

    發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚脫貧攻堅(jiān)的巨大合力。全面推行“黨建+責(zé)任+扶貧+機(jī)制”模式，選派65名駐村第一書記、107個(gè)駐村工作隊(duì)、378名駐村干部、78個(gè)幫扶單位、6000余名幫扶干部盡銳出戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡戶和邊緣易致貧戶幫扶全覆蓋。大力開展“萬名黨員培訓(xùn)計(jì)劃”和“村支部書記”輪訓(xùn)工程，提升扶貧干部整體素質(zhì)，深入實(shí)施大走訪大調(diào)研大落實(shí)活動(dòng)，體民情、紓民困、解民憂、暖民心。

 

    聚焦精準(zhǔn)扶貧　攻破貧困堡壘

 

    12月4日，在寄料鎮(zhèn)磨石村，村民郭君連家的羊舍里傳來羊群的叫聲、喝水聲、咀嚼聲，顯得異常熱鬧。郭君連是個(gè)養(yǎng)羊能手，一心想養(yǎng)羊，但苦于沒有本錢經(jīng)營(yíng)。扶貧干部得知后，按照政策給他申請(qǐng)了養(yǎng)羊補(bǔ)貼，現(xiàn)在通過養(yǎng)羊光榮脫貧。

 

    打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準(zhǔn)”這盤棋，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。

 

    近年來，汝州市嚴(yán)格執(zhí)行“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”工作程序，做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，摸清貧困人口、貧困程度、致貧原因，實(shí)時(shí)更新檔卡資料，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號(hào)，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。此外，在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、核實(shí)認(rèn)可、公示公告等程序退出，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四道防線”，嚴(yán)防脫貧不實(shí)隱患。

 

    精準(zhǔn)識(shí)別還要精準(zhǔn)施策。為此，汝州市堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

 

    產(chǎn)業(yè)扶貧百花齊放。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，汝州市明確種植、養(yǎng)殖、特色加工、旅游及光伏5大類15個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施56個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，總投資6400萬元，占總資金的61.81%。目前，63個(gè)貧困村均有1到2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貧困戶產(chǎn)業(yè)增收覆蓋率達(dá)到100%。

 

    金融扶貧成效明顯。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)推進(jìn)小額信貸，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展肉兔、牛羊、中草藥、蠶桑等短期見效的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一對(duì)一宣傳金融扶貧政策，精準(zhǔn)發(fā)放小額信貸。目前，汝州市累計(jì)為1826戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款。

 

    就業(yè)扶貧多向發(fā)力。通過勞務(wù)輸出服務(wù)、開發(fā)公益性崗位、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等多種措施，截至目前，全市9576名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。其中對(duì)有外出務(wù)工能力的貧困群眾，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，通過協(xié)調(diào)用工單位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送、實(shí)施務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，幫助3230名貧困勞動(dòng)力有序外出返崗；對(duì)外出務(wù)工困難的貧困勞動(dòng)力，積極對(duì)接本地帶貧企業(yè)、扶貧車間、就業(yè)基地，宣傳就業(yè)政策，收集就業(yè)需求，為3129名貧困群眾解決家門口就業(yè)問題；對(duì)不能外出務(wù)工和弱勞力、半勞力貧困人員，開發(fā)公益性崗位，3217名貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

 

    易地扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)。近年來，汝州建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)14個(gè)，8112名貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住，在此基礎(chǔ)上，從公共基礎(chǔ)設(shè)施提升、拆舊復(fù)墾復(fù)綠、社區(qū)規(guī)范管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)增收上下足繡花功夫，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、逐步能致富。

 

    對(duì)癥貧困下良藥，汝州精準(zhǔn)扶貧工作不斷推向縱深。如今，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)政策接連出臺(tái)，一筆筆精準(zhǔn)支出相繼落地，就像一串串“幸福密碼”，串起了汝州大地廣大貧困群眾柴米油鹽、吃穿住行的幸福感。

 

    探索惠民舉措　創(chuàng)新脫貧實(shí)踐

 

    12月4日，在汝州市萬基名家小區(qū)內(nèi)，居民姚亞丹正站在一排新設(shè)立的“消費(fèi)扶貧”共享鮮柜前挑選水果。“在這買東西不僅方便，還是綠色農(nóng)產(chǎn)品，吃起來放心。”姚亞丹笑著說。

 

    “消費(fèi)扶貧”共享鮮柜只是汝州市探索消費(fèi)扶貧新模式的一個(gè)縮影。近年來，汝州市在持續(xù)做好貧困村、貧困村民“兩不愁三保障”“五通七有”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，因地制宜，結(jié)合汝州發(fā)展實(shí)際，積極探索推廣線上線下全民消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理等特色做法，打造助力脫貧攻堅(jiān)的新亮點(diǎn)。

 

    消費(fèi)扶貧“七進(jìn)七銷”，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。針對(duì)疫情影響帶來的貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，汝州市創(chuàng)新開展消費(fèi)扶貧“七進(jìn)七銷”行動(dòng)，即扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)單位帶銷、進(jìn)展示中心展銷、進(jìn)商場(chǎng)超市統(tǒng)銷、進(jìn)居民小區(qū)助銷、進(jìn)電商渠道拓銷、進(jìn)扶貧夜市促銷、進(jìn)直播平臺(tái)營(yíng)銷，建立扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有效對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道解決農(nóng)特產(chǎn)品賣難問題。

 

    為提升貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，汝州市嚴(yán)把產(chǎn)品生產(chǎn)過程關(guān)、質(zhì)量關(guān)、后期營(yíng)銷關(guān)。目前，汝州63個(gè)貧困村集中連片區(qū)域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管護(hù)已達(dá)10個(gè)以上，全市58種扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，完成“三品一標(biāo)”達(dá)標(biāo)認(rèn)證的達(dá)20個(gè)以上。

 

    規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，助推穩(wěn)定脫貧。該市圍繞貧困戶增收、“兩不愁三保障”和貧困村退出，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項(xiàng)目，形成扶貧資產(chǎn)41197萬元，其中經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)22748萬元。為保障扶貧資產(chǎn)落到實(shí)處，該市出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確細(xì)化扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等“六權(quán)”；建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)協(xié)議備案審查制度、收益提醒預(yù)警機(jī)制，完善資產(chǎn)管理體系；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益和帶貧效益。

 

    “放心村”創(chuàng)建，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2019年以來,汝州市大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“放心村、放心鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng),將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作分為“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧、群眾滿意度等18項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)制定詳細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，對(duì)標(biāo)梳理問題836條,全部反饋整改到位，并對(duì)按期驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的貧困村按照每村5000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    “脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將在繼續(xù)鞏固脫貧成果的同時(shí)，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的總要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’，跑出高質(zhì)量發(fā)展的‘加速度’，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，形成鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。”汝州市委書記陳天富說。