寶豐法院審級(jí)職能定位改革取得階段性成效
2022-08-02 23:57:25 來源: 責(zé)任編輯:大紅
中新河南網(wǎng)8月2日電(江松 陳銳峰)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作開展以來,寶豐縣人民法院積極創(chuàng)新,深入推進(jìn)訴源治理新模式,堅(jiān)持調(diào)解有引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)有評(píng)估、咨詢專人答、訴前先分流的全流程訴調(diào)對(duì)接服務(wù),實(shí)現(xiàn)大量矛盾糾紛化解在訴前,案量止增下降的良好效果,被河南省高級(jí)人民法院確定為全省首批10家“四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)示范法院”基層法院之一,改革工作取得階段性成效。2021年10月份以來,訴訟案件新收案件2591件,收案總量同比下降10.19%。

一是做實(shí)基層解紛網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,縣法院成立訴調(diào)對(duì)接中心和工作專班,在轄區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)示范區(qū)、1個(gè)林站、1個(gè)鐵路辦事處分別掛牌成立訴調(diào)對(duì)接工作站,將全縣行政村310名第一副書記聘任為特邀調(diào)解員,實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村調(diào)解員網(wǎng)格化、基層矛盾糾紛化解多元化、訴前委派調(diào)解工作規(guī)范化的目標(biāo)。同時(shí),加大對(duì)特邀調(diào)解員的指導(dǎo)培訓(xùn)力度,為特邀調(diào)解員定制調(diào)解工作筆記本,收錄指導(dǎo)法官聯(lián)系電話,調(diào)解工作流程等內(nèi)容,先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織調(diào)解員培訓(xùn)25余次,有力推動(dòng)和指導(dǎo)調(diào)解員工作規(guī)范化和常態(tài)化。
二是做好訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。2020年以來,在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下,寶豐法院先后與縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立訴調(diào)一體對(duì)接機(jī)制的意見》,在金融糾紛領(lǐng)域與縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合下發(fā)《建立金融糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制實(shí)施辦法》,在家事糾紛領(lǐng)域與縣婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立家事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見》,在涉企糾紛領(lǐng)域與工商聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)間商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制》等。同時(shí),制定了寶豐法院《訴調(diào)對(duì)接工作暫行規(guī)定》、《特邀調(diào)解工作暫行規(guī)定》、《在線調(diào)解工作暫行規(guī)定》等15余項(xiàng)工作制度,并結(jié)合法院工作逐項(xiàng)分解任務(wù),細(xì)化工作措施,形成了具體工作有人管,具體措施有人抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
三是做細(xì)訴前分流工作。在法院訴訟服務(wù)中心實(shí)行“訴、調(diào)、裁”無縫對(duì)接工作模式,設(shè)專職導(dǎo)訴員、專職律師咨詢員、專職程序分流員,為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴前調(diào)解分流等專業(yè)化訴訟服務(wù),對(duì)適宜訴前調(diào)解的民事糾紛,發(fā)放《訴前調(diào)解告知書》,積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序,對(duì)不適宜訴前調(diào)解或當(dāng)事人不同意訴前調(diào)解的簡(jiǎn)單民事案件,進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)立案,分流至速裁團(tuán)隊(duì)審理。對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、司法鑒定的案件,分流至保全及司法鑒定團(tuán)隊(duì)在訴前辦理,對(duì)起訴時(shí)原告已經(jīng)確定不能送達(dá)被告的案件,分流至訴前送達(dá)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行郵寄或直接送達(dá)等。通過訴前的科學(xué)、全面的案件分流程序,達(dá)到了訴前調(diào)解、訴前保全鑒定、訴訟立案、簡(jiǎn)案速裁有效分流的效果。
四是做強(qiáng)調(diào)裁結(jié)合工作。為科學(xué)構(gòu)建調(diào)裁無縫對(duì)接工作模式,寶豐法院將縣司法局指派的專職調(diào)解員編入速裁法官團(tuán)隊(duì),建立由員額法官+法官助理+調(diào)解員+書記員組成的調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì),充分利用人民法院調(diào)解平臺(tái),線上視頻調(diào)解與線下現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化調(diào)裁統(tǒng)籌銜接,將調(diào)解員、法官助理職責(zé)表格化,將調(diào)解速裁案件分流程序表格化,對(duì)能夠在訴前調(diào)解成功的案件需要出具調(diào)解書或申請(qǐng)司法確認(rèn)的,在線上轉(zhuǎn)入訴訟程序快速結(jié)案。對(duì)經(jīng)調(diào)解不成功但案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件,線上轉(zhuǎn)立案適用速裁程序快速結(jié)案。實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、簡(jiǎn)案速裁程序精準(zhǔn)化和規(guī)范化,促進(jìn)矛盾糾紛在訴前實(shí)質(zhì)性化解、訴訟中高效速裁,進(jìn)一步提升審判效率,切實(shí)為人民群眾提供低成本、高效率的司法服務(wù)。2021年10月份以來,訴前調(diào)解案件3028件,調(diào)解成功2114件,調(diào)解成功率為69.38%。2022年上半年,速裁快審案件1055件,速裁案件分流占比56.55%,平均審理天數(shù)22.3天,全省排名第9。