本案由鄭州鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)張宗敏擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員二人、具有環(huán)境資源專業(yè)知識(shí)的人民陪審員四人組成七人制合議庭；鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)姜新國(guó)出庭支持公訴并作為附帶民事公益訴訟起訴人參與調(diào)解。經(jīng)審理查明，被告人張連仲、楊立國(guó)、黃成玉、王金廷、邵長(zhǎng)祥在黃河河道臺(tái)前段禁采區(qū)非法采砂24734.1立方米、價(jià)值445214元，五名被告人的行為已構(gòu)成非法采礦罪，為共同犯罪，均系主犯。鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院依法提起的刑事附帶民事公益訴訟經(jīng)當(dāng)庭調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可以認(rèn)定五名被告人積極履行國(guó)家礦產(chǎn)資源損失賠償責(zé)任。合議庭根據(jù)各被告人分別所具有的自首、不同階段認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退贓等法定、酌定量刑情節(jié)，當(dāng)庭宣判，判處五名被告人從有期徒刑三年零三個(gè)月到七個(gè)月零十五天不等的刑罰，并處罰金刑；并適用了刑法中關(guān)于禁止令的規(guī)定，禁止五名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事采砂活動(dòng)。當(dāng)庭達(dá)成的附帶民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議將依法向社會(huì)進(jìn)行公告，待公告期滿另行出具調(diào)解書。

 

　　河砂是保護(hù)河床穩(wěn)定和水流動(dòng)態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護(hù)層，也是國(guó)家所有的寶貴礦產(chǎn)資源。在河道非法采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、橋梁和通航安全，歷來是我國(guó)行政執(zhí)法和刑事打擊的重點(diǎn)違法犯罪行為，我國(guó)《刑法》《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》對(duì)此均作出了禁止性規(guī)定。黃河安瀾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展的重要安全保障，在黃河河道非法采砂不但嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全，還會(huì)使黃河濕地生態(tài)環(huán)境遭受損害。因此，《黃河保護(hù)法》第六十九條進(jìn)一步明確規(guī)定，禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)�！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條規(guī)定，因破壞生態(tài)造成他人損害的應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！饵S河保護(hù)法》第一百一十九條中也進(jìn)一步規(guī)定，造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。本案被告人邵某某等人在黃河干流臺(tái)前段河灘禁采區(qū)內(nèi)非法采砂行為，已經(jīng)構(gòu)成非法采礦罪，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。雖然非法采砂犯罪地已經(jīng)自然修復(fù)，但考慮到被告人的犯罪行為給國(guó)家造成的礦產(chǎn)資源損失，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院在提起刑事公訴后，依法經(jīng)公告后又對(duì)五名被告人提起了刑事附帶民事公益訴訟。

 

　　鄭州鐵路運(yùn)輸法院受理后，考慮刑事附帶民事公益訴訟程序復(fù)雜，為減輕當(dāng)事人訴累、節(jié)約訴訟資源、提高訴訟效率，經(jīng)深入研究和報(bào)上級(jí)法院指導(dǎo)后，根據(jù)“以庭審為中心”的刑事訴訟改革要求，對(duì)庭審方式作出創(chuàng)新，將刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解程序有機(jī)嵌入到刑事訴訟程序，先就本案刑事部分進(jìn)行了審理，然后就刑事附帶民事公益部分當(dāng)庭組織調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院根據(jù)調(diào)解情況提出了新的量刑建議，合議庭根據(jù)各被告人的犯罪后果以及自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、經(jīng)調(diào)解主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家礦產(chǎn)資源損失、全部退贓等法定、酌定量刑情節(jié)，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，對(duì)五名被告人作出了罰當(dāng)其罪的判決。這種通過一次開庭一并解決了被告人的刑事責(zé)任追究和民事責(zé)任負(fù)擔(dān)問題的庭審形式創(chuàng)新，充分貫徹了環(huán)境資源審判的恢復(fù)性司法理念，落實(shí)了以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，展示了集中管轄法院公正高效的司法作風(fēng)。

 

　　河南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)楊巍，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長(zhǎng)宋爐安、副院長(zhǎng)樊桓銳到庭監(jiān)督指導(dǎo)；全國(guó)人大代表李連成，河南省人大代表蔣平、許延隨，濮陽(yáng)市人大代表仝勝利、王孟新、王相玲、曹澤允、喬明振；河南黃河河務(wù)局副局長(zhǎng)王曉東、濮陽(yáng)黃河河務(wù)局二級(jí)巡視員靳玉平、濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王克臣、河南省三級(jí)法院環(huán)境資源審判干警、河南省人民檢察院鄭州鐵路兩級(jí)檢察院干警、河南三級(jí)黃河河務(wù)局行政執(zhí)法工作人員；以及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姽灿?jì)一百五十余人全程旁聽了案件審理。本次巡回審判使庭審成為了宣傳《黃河保護(hù)法》的生動(dòng)課堂，營(yíng)造了全社會(huì)共同用法治守護(hù)黃河的濃厚氛圍，體現(xiàn)了人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的宗旨意識(shí)，也凸顯了河南省法院實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄的制度優(yōu)勢(shì)和改革成效。

 

　　庭審結(jié)束后，河南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭組織全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表，河南三級(jí)黃河河務(wù)局、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，召開了貫徹實(shí)施《黃河保護(hù)法》座談會(huì)，與會(huì)黃河流域管理機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)代表分別介紹了省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄三年來，省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法、司法、法院之間的司法協(xié)作情況和經(jīng)驗(yàn)；與會(huì)全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表對(duì)法院、檢察院、黃河河務(wù)局的工作提出了有益、中肯的意見建議。各單位還就涉及黃河保護(hù)的行政非訴執(zhí)行案件如何加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的協(xié)作進(jìn)行討論并形成共識(shí)，河南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭楊巍庭長(zhǎng)表示，下一步要積極推動(dòng)行政與司法銜接、集中管轄法院與協(xié)作法院之間的銜接，形成制度性成果，以高質(zhì)量司法法治護(hù)航省內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。