一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建覆蓋全省的跨行政區(qū)劃的現(xiàn)代化環(huán)境資源審判體系

 

　　河南省全省法院深入踐行生態(tài)系統(tǒng)觀，以實(shí)現(xiàn)流域、生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的一體化保護(hù)為目標(biāo)，以環(huán)境資源案件集中管轄為抓手，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面系統(tǒng)、整體協(xié)同保護(hù)。我們?cè)谑��?nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄和淮河干流、南水北調(diào)沿線區(qū)域環(huán)境資源案件集中管轄的基礎(chǔ)上，經(jīng)最高法院、省委批準(zhǔn)，去年8月又進(jìn)一步將集中管轄范圍擴(kuò)展到全省，確定18個(gè)基層法院集中管轄全省應(yīng)由基層法院管轄的第一審環(huán)境資源民事、行政案件，鄭州鐵路運(yùn)輸中院集中管轄對(duì)18個(gè)基層法院上訴的二審案件以及全省應(yīng)由中級(jí)法院管轄的第一審環(huán)境資源案件，省法院環(huán)資庭監(jiān)督指導(dǎo)全省環(huán)境資源審判工作，構(gòu)建覆蓋全省的跨行政區(qū)劃的“18+1+1”環(huán)境資源審判體系。12月，省法院印發(fā)《關(guān)于全省法院環(huán)境資源案件集中管轄的規(guī)定》，召開全省法院環(huán)境資源審判工作推進(jìn)會(huì)，覆蓋全省的跨行政區(qū)劃的“18+1+1”環(huán)境資源審判體系正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全省山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)大合唱越唱越響。省委樓陽生書記批示肯定，要求“及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障”，該項(xiàng)改革舉措還被寫入河南省委十一屆四次全會(huì)通過的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的決定》。

 

　　二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)保障人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)

 

　　全省法院緊緊圍繞“國之大者”“省之要者”踐行兩山理念，堅(jiān)持最嚴(yán)法治、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮刑事、民事、行政審判“三合一”職能作用，懲治犯罪、保護(hù)生態(tài)、修復(fù)環(huán)境，中原大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。2022年1月至2023年6月，全省法院受理一審環(huán)境資源案件18738件，審結(jié)16867件，結(jié)案率90.01%。堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)犯罪，教育、引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺保護(hù)生態(tài)，審結(jié)破壞自然保護(hù)地、破壞野生動(dòng)植物資源、破壞礦產(chǎn)資源等一審環(huán)境資源刑事案件3044件。被告人張某、楊某、黃某、王某、邵某未經(jīng)黃河河道主管部門許可，在禁采區(qū)黃河河道灘地內(nèi)擅自采砂，價(jià)值445214元，構(gòu)成非法采礦罪，被判處有期徒刑七個(gè)月零十五天到三年零四個(gè)月不等的刑罰，同時(shí)賠償?shù)V產(chǎn)資源損失97459.2元并通過報(bào)紙賠禮道歉，有力震懾了破壞黃河生態(tài)的違法犯罪。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極修復(fù)受損生態(tài)，全方位維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，努力找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和保護(hù)環(huán)境的平衡點(diǎn)，兼顧公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害、懲罰性賠償?shù)挠残砸?guī)定和替代性修復(fù)責(zé)任的柔性適用，審結(jié)一審民事案件8168件。梁某栓、戚某淅在丹江口水域使用“絕戶網(wǎng)”非法捕撈水產(chǎn)品，嚴(yán)重破壞丹江口水庫水域生態(tài)系統(tǒng)，南陽中院在依法追究二人刑事責(zé)任后，又在民事公益訴訟中判決二人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，即在案發(fā)流域增殖放流成魚270公斤、幼魚87703尾，有效保護(hù)了丹江口水域水生態(tài)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行使查處職權(quán)，預(yù)防、制止和打擊破壞生態(tài)違法行為，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，審結(jié)一審行政案件5655件。妥善審理固始縣檢察院訴固始縣方集鎮(zhèn)政府不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案，依法判令方集鎮(zhèn)政府履行對(duì)占用林地建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)的管理職責(zé)，全力守護(hù)鄉(xiāng)村美麗生態(tài)。

 

　　三、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)

 

　　設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)最高法院和省委編辦批準(zhǔn)，2022年5月在鄭鐵中院設(shè)立鄭州環(huán)境資源法庭，2023年1月又在18個(gè)集中管轄基層法院掛牌設(shè)立環(huán)境資源法庭，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)三級(jí)法院全覆蓋。建立專家智庫，省法院從環(huán)境資源專家學(xué)者中聘任28名咨詢專家、96名技術(shù)調(diào)查官；印發(fā)《關(guān)于在環(huán)境資源審判領(lǐng)域建立專家人民陪審員庫的通知》，在全省各基層法院建立專家型人民陪審員庫，提升環(huán)境資源審判專門化水平，強(qiáng)化人民陪審員對(duì)環(huán)資審判工作的監(jiān)督。實(shí)行三審合一，制定《全省法院環(huán)境資源案件集中管轄工作指引》，要求集中管轄法院實(shí)行刑事、民事、行政三審合一，強(qiáng)化適用三種責(zé)任保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，常態(tài)化開展全省環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法官講壇，邀請(qǐng)專家學(xué)者授業(yè)解惑，不斷提升環(huán)資條線法官專業(yè)能力。

 

　　四、堅(jiān)持延伸職能，加強(qiáng)環(huán)境資源審判法治宣傳

 

　　積極發(fā)布典型案例，堅(jiān)持把打造精品案例貫穿日常環(huán)境資源審判全過程，通過發(fā)布典型案例震懾、教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)布典型案例4批35個(gè)，其中有3個(gè)典型案例被最高法院作為典型案例發(fā)布，1個(gè)入選最高法院年度案例。加強(qiáng)黃河保護(hù)法宣傳，與黃委會(huì)等15家單位在花園口開展“貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，攜手共護(hù)母親河”主題宣傳；與省公安廳等8家單位聯(lián)合召開黃河保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)并征求意見建議；與黃委會(huì)政法局、黃河河南河務(wù)局聯(lián)合開展“學(xué)習(xí)貫徹黃河保護(hù)法；攜手同心守護(hù)母親河”主題黨日活動(dòng)；召開省法院貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法座談會(huì)，通報(bào)全省法院五年黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作情況；指導(dǎo)鄭州鐵路運(yùn)輸法院4月1日在濮陽臺(tái)前縣黃河岸邊開庭審理并當(dāng)庭宣判適用黃河保護(hù)法第一案，同時(shí)開展“貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法”主題宣傳活動(dòng)，全國人大代表李連成及2名省人大代表、黃河河務(wù)局執(zhí)法人員、新聞媒體代表及各界群眾100余人旁聽庭審，努力讓黃河保護(hù)法深入人心。加強(qiáng)六五環(huán)境日宣傳，省法院召開六五環(huán)境日座談會(huì)，胡道才院長為受聘的咨詢專家、技術(shù)調(diào)查官頒發(fā)聘書，龐景玉副院長發(fā)布《2018—2022年河南法院環(huán)境資源審判白皮書》，環(huán)資庭走進(jìn)鄭州大學(xué)、中原工學(xué)院巡回審判；各中級(jí)法院、基層法院結(jié)合各自區(qū)域的生態(tài)要素情況，突出主題，通過巡回審判、法律五進(jìn)、白皮書、典型案例、法律咨詢等形式全方位開展法治宣傳，營造了人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

 

　　五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)協(xié)同保護(hù)大格局

 

　　攜手省林長辦在全省推行“林長+法院院長”工作機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法有機(jī)銜接，加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)；與省水利廳等聯(lián)合開展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊水事違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，共同加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。鄭鐵中院與當(dāng)?shù)刂性�、集中管轄基層法院與當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ杭訌?qiáng)協(xié)助配合，共同做好集中管轄案件的立案、審理、執(zhí)行和生態(tài)修復(fù)工作，全省環(huán)境資源審判一盤棋意識(shí)不斷增強(qiáng)；與陜西等6家高院簽署《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，發(fā)表《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)陜西宣言》，筑牢大秦嶺生態(tài)安全屏障，當(dāng)好秦嶺生態(tài)司法衛(wèi)士；指導(dǎo)鄭鐵中院與山西運(yùn)城中院、陜西渭南中院共同簽署《晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，建立環(huán)境資源審判信息共享、跨區(qū)域重大問題聯(lián)系研究、黃河生態(tài)協(xié)同保護(hù)等機(jī)制，跨省際保護(hù)生態(tài)大格局不斷完善。

 

　　服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，人民法院責(zé)任重大，使命光榮。全省法院將以設(shè)立全國生態(tài)日為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法能動(dòng)履職，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，助力綠色發(fā)展，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

 

　　河南省高法發(fā)布全國生態(tài)日典型案例

 

　　一、鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院訴張某仲等五人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

 

　　二、張某節(jié)訴滎陽市人民政府、滎陽市林業(yè)局行政補(bǔ)償案

 

　　三、胡某強(qiáng)非法采礦案

 

　　四、梁某栓、戚某淅破壞生態(tài)民事公益訴訟案

 

　　五、郭某安、郭某非法采礦案

 

　　六、王某勝等人非法采礦案

 

　　七、郭某森非法占用農(nóng)用地案

 

　　八、張某紅等人盜伐林木、李某廣濫伐林木案

 

　　九、范某林、趙某軍非法捕撈水產(chǎn)品案

 

　　十、褚某、張某燦污染環(huán)境案

 

　　一、鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院訴張某仲等五人

 

　　非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

 

　　基本案情

 

　　2021年春節(jié)前后，被告人張某仲、楊某國、黃某玉、王某廷、邵某祥經(jīng)共同商議，在未取得黃河河道采砂許可證的情況下，在禁采區(qū)臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)原李清浮橋北岸西的黃河河道灘地內(nèi)擅自開采砂土，并運(yùn)輸至臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)邵集村東堆放，部分砂土已被出售。經(jīng)過對(duì)堆放砂土檢測(cè)、測(cè)量，非法開采的砂土為磚瓦用砂，堆放現(xiàn)場(chǎng)砂土19319.7立方米，已經(jīng)運(yùn)走出售砂土5414.4立方米，即五名被告人合計(jì)開采砂土24734.1立方米。經(jīng)價(jià)格認(rèn)證，每立方米砂土18元，該批非法開采的砂土價(jià)值445214元。鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，指控五名被告人犯非法采礦罪，并請(qǐng)求判令張某仲等五名被告連帶賠償?shù)V產(chǎn)資源損失價(jià)值97459.2元及勘測(cè)鑒定費(fèi)用2萬元，并在河南省級(jí)以上新聞媒體上公開賠禮道歉。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　鄭州鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案五被告人未取得采砂許可，擅自在黃河河道禁采區(qū)采砂，非法采砂價(jià)值445214元，構(gòu)成非法采礦罪，且五名被告人犯罪作用相當(dāng)，均系主犯。被告人邵某祥系累犯；被告人張某仲、楊某國、王某廷、邵某祥具有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，案發(fā)后主動(dòng)上繳違法所得，積極承擔(dān)礦產(chǎn)資源損失賠償責(zé)任等量刑情節(jié)，以非法采礦罪分別判處五名被告人有期徒刑七個(gè)月零十五天到三年零四個(gè)月不等的刑罰，并處罰金1000至2000元，刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)禁止從事采砂活動(dòng)。在審理過程中，經(jīng)當(dāng)庭組織調(diào)解，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院與本案五名被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，五名被告支付礦產(chǎn)資源損失97459.2元、勘測(cè)鑒定費(fèi)用2萬元及500元賠禮道歉報(bào)紙刊登費(fèi)用。

 

　　典型意義

 

　　黃河安瀾是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展的重要安全保障，黃河河砂是保護(hù)黃河河床穩(wěn)定和水流動(dòng)態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護(hù)層，也是國家所有的寶貴礦產(chǎn)資源，在黃河河道非法采砂不但影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全，還會(huì)使黃河濕地生態(tài)環(huán)境遭受損害�！吨腥A人民共和國黃河保護(hù)法》第六十九條規(guī)定，黃河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可，禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。本案五名被告人在黃河河道內(nèi)非法采砂，法院依法對(duì)五名被告人判處刑罰，嚴(yán)厲打擊了非法采礦犯罪行為。同時(shí)，充分發(fā)揮民事公益訴訟功能，將公益訴訟民事調(diào)解嵌入刑事審判程序，引導(dǎo)張某仲等五名被告人積極承擔(dān)礦產(chǎn)資源損失賠償責(zé)任，挽回國家礦產(chǎn)資源損失，較好地保護(hù)了社會(huì)公共利益。本案審理對(duì)于準(zhǔn)確貫徹黃河保護(hù)法，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有示范意義。

 

　　二、張某節(jié)訴滎陽市人民政府、滎陽市林業(yè)局行政補(bǔ)償案

 

　　基本案情

 

　　張某節(jié)承包位于滎陽市廣武鎮(zhèn)陳溝村黃河灘地330畝從事農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)。2017年，滎陽市開展黃河濕地自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)核查清理整治工作，經(jīng)監(jiān)測(cè)核查張某節(jié)所建魚塘及附屬設(shè)施位于鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)。相關(guān)部門對(duì)涉案土地上附屬物進(jìn)行調(diào)查登記后，支付張某節(jié)相應(yīng)黃河濕地治理項(xiàng)目補(bǔ)償款。張某節(jié)認(rèn)為補(bǔ)償不夠，以滎陽市政府為被告，滎陽市林業(yè)局為第三人提起行政補(bǔ)償訴訟，請(qǐng)求撤銷滎陽市政府對(duì)其作出的不予補(bǔ)償決定，并補(bǔ)償其各項(xiàng)損失1300余萬元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為，張某節(jié)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自在鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)，違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的禁止性規(guī)定。張某節(jié)要求補(bǔ)償缺乏法律依據(jù)，也不符合滎陽市政府的政策要求，判決駁回張某節(jié)的訴訟請(qǐng)求。

 

　　典型意義

 

　　本案系人民法院支持地方政府加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)的典型案例。濕地素有“地球之腎”“生命搖籃”等美譽(yù)，保護(hù)濕地就是保護(hù)水資源，保護(hù)物種資源，保護(hù)人類生存的命脈。鄭州黃河濕地是我國河流濕地中最具代表性的地區(qū)之一，也是我國中部地區(qū)生物多樣性最為豐富的濕地之一，具有很大的生態(tài)價(jià)值。近年來，行政機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，對(duì)于黃河濕地內(nèi)存在的亂占、亂建等違法行為進(jìn)行清理整治，人民法院依法支持行政機(jī)關(guān)清理違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，明確了行政相對(duì)人的合法權(quán)益和違法行為的邊界，為地方政府和相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法推進(jìn)濕地治理提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

 

　　三、胡某強(qiáng)非法采礦案

 

　　基本案情

 

　　被告人胡某強(qiáng)在未辦理采礦許可證的情況下，擅自在淅川縣大石橋鄉(xiāng)柳家泉村河段的丹江濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂、洗砂，并對(duì)外銷售。截至案發(fā)，被告人胡某強(qiáng)銷售砂石獲利7000余元。按照被告人胡某強(qiáng)指認(rèn)，對(duì)采礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定，被告人胡某強(qiáng)開采砂石量15678.8立方米。經(jīng)淅川縣物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，被告人胡某強(qiáng)非法開采砂石價(jià)值125430.4元。在審理過程中，被告人胡某強(qiáng)主動(dòng)退繳違法所得7000元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省淅川縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人胡某強(qiáng)未取得采礦許可證擅自開采砂石礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。判決被告人胡某強(qiáng)犯非法采礦罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金5000元。判決生效后，淅川縣人民法院向河南丹江濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處發(fā)出司法建議：胡某強(qiáng)非法采礦破壞了丹江濕地自然保護(hù)區(qū)面貌，建議其依法做出處理。河南丹江濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處將被告人胡某強(qiáng)采挖并囤積的砂石推平，將被采挖的濕地恢復(fù)原狀。

 

　　典型意義

 

　　丹江濕地作為南水北調(diào)中線工程的源頭區(qū)，是南水北調(diào)源頭的過濾器與凈化器，上游的水質(zhì)通過濕地生態(tài)系統(tǒng)得到凈化和過濾，對(duì)于南水北調(diào)中線工程源頭區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)，對(duì)于保證京津地區(qū)飲用水質(zhì)量、水資源戰(zhàn)略安全和華北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。本案被告人胡某強(qiáng)未經(jīng)濕地管理部門及礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)，擅自在南水北調(diào)水源地國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)采挖砂石，破壞濕地的生態(tài)功能，對(duì)水源地的水質(zhì)安全造成威脅。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，突出生態(tài)優(yōu)先，在依法嚴(yán)厲打擊非法采礦違法犯罪的同時(shí)，能動(dòng)司法，以司法建議的方式敦促濕地主管機(jī)構(gòu)修復(fù)受損的濕地生態(tài)，彰顯了人民法院保護(hù)丹江濕地生態(tài)環(huán)境的智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

　　四、梁某栓、戚某淅破壞生態(tài)民事公益訴訟案

 

　　基本案情

 

　　2021年6月15日晚，梁某栓、戚某淅帶著便攜式電打漁機(jī)在淅川縣滔河鄉(xiāng)白亭村丹江河流域電魚，他人發(fā)現(xiàn)后向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。淅川縣公安局滔河派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將正在打魚的梁某栓、戚某淅抓獲。淅川縣人民檢察院依法提起公訴，淅川縣人民法院作出刑事判決，認(rèn)定梁某栓、戚某淅在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)采取禁用方法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量90公斤，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處其相應(yīng)的刑罰。南陽市人民檢察院認(rèn)為梁某栓、戚某淅非法捕撈水產(chǎn)品行為損害社會(huì)公共利益，提起民事公益訴訟。中國水產(chǎn)品科學(xué)研究院長江水產(chǎn)品研究所對(duì)梁某栓、戚某淅非法捕撈水產(chǎn)品所致生態(tài)損失做出《生態(tài)損失評(píng)估報(bào)告》，該評(píng)估報(bào)告對(duì)梁某栓、戚某淅非法捕撈水產(chǎn)品所致生態(tài)損失的修復(fù)建議為，梁某栓、戚某淅應(yīng)當(dāng)在水域放流成魚270公斤，幼魚87703尾。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省南陽市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，梁某栓、戚某淅在丹江水域非法捕撈水產(chǎn)品不僅觸犯刑法，還對(duì)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)造成較大損害，造成國家漁業(yè)資源損失，致使水域生態(tài)環(huán)境受到破壞，侵害國家和社會(huì)公共利益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。判決被告梁某栓、戚某淅承擔(dān)水域生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)責(zé)任，在案發(fā)流域增殖放流成魚270公斤，幼魚87703尾。

 

　　典型意義

 

　　法律法規(guī)設(shè)定禁漁期、禁漁區(qū)，禁止使用禁用的工具和方法捕撈水產(chǎn)品，以保護(hù)水生物的正常生長繁殖，保證水產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。毒魚、電魚、小網(wǎng)目捕魚等方式是法律嚴(yán)厲禁止的捕撈方式，不僅對(duì)水體中的大小魚類產(chǎn)生滅絕性影響，還會(huì)影響其他水生動(dòng)物、水生昆蟲和各種微生物的生存，對(duì)整個(gè)生態(tài)鏈帶來毀滅性的破壞。丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程核心水源地、國家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、我國重要的濕地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)丹江口水庫生態(tài)保護(hù)非常重要。本案被告在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)采取禁用的方法非法捕撈水產(chǎn)品，對(duì)丹江口水庫漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，不僅應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰，而且還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。法院判決被告以增殖放流的方式承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，既達(dá)到了教育和警示的目的，也修復(fù)了受損的丹江口水庫濕地水生態(tài)，是人民法院能動(dòng)司法服務(wù)保障國之大者的生動(dòng)實(shí)踐。

 

　　五、郭某安、郭某非法采礦案

 

　　基本案情

 

　　2017年底,河南省某公司輝縣分公司中標(biāo)新晉高速公路2標(biāo)4工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2019年11月左右,被告人郭某安對(duì)輝縣分公司負(fù)責(zé)人趙某（另案處理)出資350萬元,成為該建設(shè)項(xiàng)目投資人,負(fù)責(zé)該標(biāo)段部分路基施工建設(shè)。郭某安安排其子即被告人郭某承擔(dān)K32+467—K33+200標(biāo)段路基施工。在未取得采礦許可證的情況下,被告人郭某安、郭某在施工過程中組織人員對(duì)施工標(biāo)段黃水鄉(xiāng)清水莊樁號(hào)K32+610處和黃水鄉(xiāng)清水莊香爐寺隧道頂處施工范圍之外的山體進(jìn)行非法開采。經(jīng)鑒定,非法開采礦石12134立方米,礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值757161.6元。2022年3月9日，被告人郭某安、郭某家屬自愿代其二人退繳非法開采礦石價(jià)值757161.6元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省輝縣市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人郭某安、郭某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，超范圍非法開采礦石資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。二被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，從寬處罰。在案件審理期間，其家屬代其退繳礦產(chǎn)資源損失，酌情予以從輕處罰。判處被告人郭某安有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金十萬元，被告人郭某有期徒刑一年，并處罰金十萬元，違法所得757161.6元予以追繳。

 

　　典型意義

 

　　關(guān)山國家地質(zhì)公園被描述為，“巖重崖疊銘志海陸變遷太行史卷，山崩水蝕雕塑峰石奇觀繪北國畫廊”，風(fēng)格秀麗、資源豐富，生態(tài)價(jià)值巨大，被世界自然基金組織確定為國家和全球重要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)。本案中被告人在關(guān)山國家地質(zhì)公園范圍內(nèi)違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，利用新晉高速施工的便利條件，為謀取非法利益，超范圍非法開采礦石資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲懲罰。該案的審理讓非法采礦犯罪分子付出了應(yīng)有代價(jià)，具有重要的警示教育意義，彰顯了人民法院對(duì)于破壞國家地質(zhì)公園違法犯罪的零容忍。

 

　　六、王某勝等人非法采礦案

 

　　基本案情

 

　　2021年11月30日至2022年5月，王某勝、王某平以廢棄礦山修復(fù)治理名義，在未取得自然資源部門土地審批手續(xù)、采礦許可手續(xù)及林業(yè)主管部門林地征占用手續(xù)的情況下，指使、雇傭龍某并由龍某在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，在焦作市中站區(qū)龍洞村北火石嶺區(qū)域進(jìn)行非法采礦。相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有私挖濫采違法行為后，要求整改，二人敷衍了事，繼續(xù)實(shí)施非法破壞山體、采掘礦產(chǎn)資源活動(dòng)。2022年5月份，王某勝和龍某二人合謀，將所采挖堆放的部分礦石偷運(yùn)售賣，非法獲利19090元。經(jīng)鑒定，王某勝、王某平等人非法開采灰?guī)r27281.79噸，非法開采泥巖24253.88噸，共計(jì)價(jià)值2883086元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省焦作市中站區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，王某勝、王某平、龍某未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。判決王某勝犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金200000元；王某平犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金200000元；龍某犯非法采礦罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金10000元；共同違法所得19100元予以沒收，上繳國庫；扣押挖機(jī)2臺(tái)和鏟車1輛由查扣機(jī)關(guān)依法處理，扣押礦石約5萬噸由查扣機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　典型意義

 

　　焦作北山生態(tài)保護(hù)意義重大，當(dāng)?shù)厥形�、市政府長期以來對(duì)北山礦石資源實(shí)行嚴(yán)格的限制和開發(fā)保護(hù)措施。人民法院積極服務(wù)大局，堅(jiān)持用最嚴(yán)法治嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪，但仍有部分犯罪分子為了追求利益，打著生態(tài)修復(fù)、治理的幌子，采取隱蔽手段實(shí)施破壞生態(tài)資源犯罪活動(dòng)。本案三名被告人與村委會(huì)簽訂荒山承包協(xié)議，向當(dāng)?shù)卣�府申�?bào)、備案生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，假借廢棄礦山治理和農(nóng)業(yè)開發(fā)名義，實(shí)施私挖濫采活動(dòng)，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲的刑事制裁。本案判決在當(dāng)?shù)匾�起極大的震懾效果，起到了審理一案教育一片的作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和稱贊，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　七、郭某森非法占用農(nóng)用地案

 

　　基本案情

 

　　2019年7月，被告人郭某森在未辦理林地使用手續(xù)的情況下，雇傭挖掘機(jī)在宜陽縣錦屏鎮(zhèn)大雨淋村的山坡上修建道路和平臺(tái)，經(jīng)宜陽縣自然資源局和張家口鼎盛林業(yè)司法鑒定中心認(rèn)定，被占用土地中19.43畝為林地，且該林地的原有植被受到嚴(yán)重毀壞。后被告人郭某森于2021年春和2022年春在非法占用農(nóng)用地內(nèi)補(bǔ)植補(bǔ)栽柏樹苗1500棵左右，現(xiàn)被毀壞林地已全部復(fù)種修復(fù)。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　鄭州鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人郭某森違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人郭某森有自首情節(jié)，到案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極修復(fù)全部被占用林地，判決被告人郭某森犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣20000元。

 

　　典型意義

 

　　林地具有涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，本案案發(fā)地地處黃河流域，關(guān)乎黃河流域生態(tài)屏障保護(hù)。本案被告人改變林地用途，造成林地大量損壞，極大損害社會(huì)公共利益。人民法院堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，教育被告人自行購買1500棵柏樹苗，在被非法占用的林地內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)種復(fù)綠，使被毀壞林地得到全部修復(fù)。法院在量刑時(shí)考慮自首、修復(fù)生態(tài)等情節(jié)，最終對(duì)被告人單處罰金，既實(shí)現(xiàn)了林地資源的保護(hù)，也給了犯罪分子一次悔過自新的機(jī)會(huì)。本案對(duì)懲治犯罪與修復(fù)環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具有重要指導(dǎo)意義。

 

　　八、張某紅等人盜伐林木、李某廣濫伐林木案

 

　　基本案情

 

　　2017年1月6日，被告人張某紅承租某光公司租賃的某水務(wù)集團(tuán)的部分土地。2020年5月，被告人王某嵩聯(lián)系到被告人李某廣，經(jīng)被告人趙某占、張某紅同意后，被告人王某嵩和李某廣2020年6月27日簽訂樹木買賣合同，以20萬元的價(jià)格將楊樹賣給被告人李某廣，被告人張某紅、王某嵩等人負(fù)責(zé)辦理林木采伐許可證。樹木買賣合同簽訂后，被告人張某紅、王某嵩多次催促被告人張某龍加緊辦理林木采伐許可證。在沒有某水務(wù)集團(tuán)同意并出具委托書的情況下，被告人張某龍告知被告人張某紅、王某嵩、趙某占無法辦理采伐許可證，其可以協(xié)調(diào)森林公安和林政等部門，確保采伐樹木過程中不被上述部門查處。被告人李某廣購買林木后，在明知沒有采伐許可證的情況下，經(jīng)征得被告人張某紅、王某嵩、張某龍同意后，雇傭李某俊等8人于2020年8月18日實(shí)施砍伐，直至8月21日案發(fā)，期間共計(jì)砍伐楊樹82棵，活立木蓄積量為26.7479立方米。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　鄭州鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某紅、王某嵩、張某龍、趙某占明知涉案樹木系某水務(wù)集團(tuán)所有，在未取得該公司許可、委托的情況下，仍合謀盜賣涉案樹木，致82棵林木被盜伐，活立木蓄積26.7479立方米，數(shù)量巨大，構(gòu)成盜伐林木罪。被告人李某廣購買林木后，在明知涉案樹木未取得林木采伐許可證情況下，采伐林木82棵，構(gòu)成濫伐林木罪。判處張某紅有期徒刑三年，并處罰金人民幣二萬元；判處王某嵩有期徒刑二年零四個(gè)月，緩刑二年零四個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；判處張某龍犯有期徒刑二年零四個(gè)月，緩刑二年零四個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；判處趙某占有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑二年零六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；判處李某廣有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。審理過程中，當(dāng)事人就附帶民事公益訴訟自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告張某紅、王某嵩、張某龍、趙某占支向某水務(wù)集團(tuán)支付四萬元代為補(bǔ)栽林木款并由五被告在河南法制報(bào)刊登道歉聲明。

 

　　典型意義

 

　　本案是典型的盜伐、濫伐林木引發(fā)的刑事犯罪。森林是珍貴的自然資源，是我國生態(tài)安全的根基，對(duì)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定具有重要作用，保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)安全。盜伐、濫伐林木不僅會(huì)降低土壤蓄水量，造成水土流失，還會(huì)降低森林的生態(tài)調(diào)解功能，降低空氣凈化能力，甚至?xí)�破壞生物多樣性，�?yán)重?fù)p害社會(huì)公眾利益。通過審理本案，對(duì)違法犯罪予以嚴(yán)厲懲戒，同時(shí)通過附帶民事公益訴訟使被損壞的生態(tài)盡可能得到及時(shí)有效修復(fù)，最大限度維護(hù)社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　九、范某林、趙某軍非法捕撈水產(chǎn)品案

 

　　基本案情

 

　　自2021年10月份開始，被告人范某林、趙某軍二人合伙制作3個(gè)“抬網(wǎng)”，每個(gè)長30米、寬30米，并將“抬網(wǎng)”放入白龜山水庫水域內(nèi)，進(jìn)行非法捕撈活動(dòng)。2022年5月18日，民警在平頂山城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)滍陽鎮(zhèn)東羊石白龜山水庫水域?qū)⒄�在非法捕撈的被告人范某林、趙某軍現(xiàn)場(chǎng)抓獲。二人使用禁漁工具“抬網(wǎng)”在白龜山水庫水域內(nèi)捕撈魚類，并將捕獲的魚類販賣，獲利32000余元。2022年8月16日，被告人范某林、趙某軍退繳違法所得32000元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省平頂山市新華區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人范某林、趙某軍違反水產(chǎn)資源保護(hù)法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用的方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。二被告人積極退繳違法所得，當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。判決被告人范某林犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年；被告人趙某軍犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年；對(duì)已追繳的違法所得32000元予以沒收，對(duì)扣押的漁船2艘、船用馬達(dá)2臺(tái)、氣泵1臺(tái)、抬網(wǎng)3個(gè)、158斤魚予以沒收。

 

　　典型意義

 

　　平頂山白龜湖國家濕地公園，是國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，有濕地面積4.97平方千米，公園內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，極大豐富了城市功能，提高了城市服務(wù)力，促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展，展示了平頂山市“北國江南、水岸新城”的城市形象。禁漁期是天然水域魚類產(chǎn)卵繁殖、延續(xù)生命的重要時(shí)期，是恢復(fù)野生魚類物種多樣性、修復(fù)水域環(huán)境的重要時(shí)期。在禁漁期、禁漁區(qū)，采取禁止使用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。被告人范某林、趙某軍在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用的方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，破壞性大，損害濕地生態(tài)環(huán)境。人民法院嚴(yán)厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪行為，保護(hù)白龜湖國家濕地公園的水產(chǎn)資源，有效維護(hù)了濕地生態(tài)環(huán)境和功能，為保護(hù)城市居民賴以生存的濕地生態(tài)環(huán)境提供了有力司法保障。

 

　　十、褚某、張某燦污染環(huán)境案

 

　　基本案情

 

　　2019年5月份，褚某任上海某化工公司環(huán)保部經(jīng)理，該公司有一批危險(xiǎn)廢物需要處置，褚某違規(guī)讓不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的第三人對(duì)該批危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。第三人找到在上海跑運(yùn)輸回收廢品的呂某，運(yùn)輸該批危險(xiǎn)廢物。2019年6月2日，呂某聯(lián)系一輛半掛貨車，在該公司老廠裝載約30噸危險(xiǎn)廢物，于6月3日運(yùn)輸至夏邑縣太平鎮(zhèn)張莊。張某燦組織本村車輛、人員，將該批危險(xiǎn)廢物傾倒掩埋在張莊村張某燦家西側(cè)坑內(nèi)。褚某投案后，上海某化工公司聯(lián)系處置公司對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物全部處置完畢，支出費(fèi)用1812377.92元。

 

　　裁判結(jié)果

 

　　河南省夏邑縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人褚某明知危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，故意將危險(xiǎn)廢物交給無處置資質(zhì)的人員處置，致使約30噸危險(xiǎn)廢物被隨意傾倒、掩埋，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪；被告人張某燦幫助他人傾倒、掩埋危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。判處褚某有期徒刑二年，并處罰金20000元，張某燦有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金10000元。

 

　　典型意義

 

　　危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險(xiǎn)特性，收集、貯存或者處置不當(dāng)，不僅嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全，更有可能直接危及人體健康甚至生命。近年來，非法處理危險(xiǎn)廢物屢禁不止，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度，服務(wù)保障打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是人民法院的重要職責(zé)使命。通過本案的審理，斬?cái)喾欠ㄌ幹梦ｋU(xiǎn)廢物的鏈條，鏟除此類犯罪的滋生空間，有力打擊了傾倒危險(xiǎn)廢物的犯罪行為，對(duì)于污染環(huán)境違法犯罪形成了極大的震懾，是人民法院用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體實(shí)踐。