“黃河寧，天下平。”保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思想。2023年4月１日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行，為在法治軌道上推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　2023年，鄭鐵兩級(jí)法院堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，在最高人民法院和河南省高級(jí)人民法院的有力指導(dǎo)下，持續(xù)深化全省法院環(huán)境資源案件集中管轄改革，妥善審理涉黃河流域環(huán)境資源各類案件，為大局服務(wù)，為人民司法，以現(xiàn)代化能動(dòng)司法理念促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。鄭鐵中院環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)被寫入最高人民法院發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告》，１起案件被評(píng)為2023年度人民法院十大案件，１起案例入選人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地典型案例。

 

　　一、充分發(fā)揮審判職能，公正高效審理環(huán)資各類案件

 

　　2023年，鄭鐵兩級(jí)法院牢固樹立最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治的底線意識(shí)，正確把握黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共生的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的職能作用，有效保護(hù)河南省內(nèi)黃河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院受理黃河流域環(huán)境資源案件795件（含舊存35件），審結(jié)784件，結(jié)案率98.62％。

 

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪

 

　　生態(tài)、生物和公共衛(wèi)生安全事關(guān)國(guó)家安全，鄭鐵兩級(jí)法院堅(jiān)持罪刑法定原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，落實(shí)預(yù)防性、恢復(fù)性司法理念，在充分發(fā)揮刑事審判懲戒教育震懾功能的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的預(yù)防與修復(fù)，維護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源安全。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院審結(jié)黃河流域環(huán)境資源刑事案件457件。鄭鐵法院在審理張某某等五人非法采砂案中，依法適用《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，將刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解程序內(nèi)嵌入刑事審判程序中，在被告人就生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，依法判處五人有期徒刑三年至七個(gè)月不等的刑罰，同時(shí)適用禁止令，禁止從事采砂活動(dòng)。該案作為“黃河保護(hù)法實(shí)施第一案”，充分展現(xiàn)了鄭鐵兩級(jí)法院嚴(yán)格落實(shí)黃河保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊盜采黃河礦產(chǎn)資源行為，促進(jìn)被破壞生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保障黃河水沙調(diào)控、防洪安全的決心。該案被央視新聞?lì)l道、人民法院報(bào)等各大媒體廣泛報(bào)道，并被評(píng)為2023年度人民法院十大案件。

 

　�。ǘ�）堅(jiān)持人民至上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏

 

　　嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人的民事責(zé)任，促進(jìn)自然資源合理開發(fā)利用，維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院審結(jié)涉土壤污染、大氣污染、噪聲污染、礦業(yè)權(quán)糾紛、相鄰環(huán)境糾紛等各類環(huán)境資源民事案件55件。鄭鐵中院在審理梅某訴焦某、某村委會(huì)漁業(yè)承包合同糾紛一案中，認(rèn)為涉案土地系黃河濕地，禁止經(jīng)營(yíng)魚塘，合同目的已不能實(shí)現(xiàn)，遂判決解除涉案合同并清除地上房屋。該案體現(xiàn)了嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，正確把握黃河濕地保護(hù)政策，依法保障土地、漁業(yè)等自然資源有序流轉(zhuǎn)及黃河濕地生態(tài)安全的司法理念。

 

　　（三）堅(jiān)持監(jiān)督支持并重，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)

 

　　高度重視行政審判在合理開發(fā)利用自然資源，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法查處環(huán)境違法行為，引導(dǎo)行政相對(duì)人遵守環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院審結(jié)黃河流域環(huán)境資源行政案件272件，其中行政公益訴訟案件７件。鄭鐵法院審理的洛陽鐵路運(yùn)輸檢察院訴某縣自然資源局行政公益訴訟案中，認(rèn)為某縣自然資源局在案件移交公安機(jī)關(guān)刑事立案后僅中止調(diào)查，未及時(shí)拆除違法養(yǎng)雞場(chǎng)建筑，未督促違法當(dāng)事人修復(fù)受損耕地，存在未全面履行職責(zé)的問題，判決確認(rèn)其未依法全面履行職責(zé)的行為違法。該案體現(xiàn)了正確把握環(huán)境資源刑事、民事、行政責(zé)任間的法律關(guān)系，督促行政機(jī)關(guān)全面追究破壞生態(tài)者的法律責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)的司法理念。該案入選最高人民法院發(fā)布的人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地十大典型案例，并被納入人民法院案例庫入庫案例。

 

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面有效維護(hù)環(huán)境公共利益

 

　　充分發(fā)揮環(huán)境民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在修復(fù)受損生態(tài)、保護(hù)環(huán)境公益方面的積極作用，暢通環(huán)境民事公益訴訟渠道，依法保障社會(huì)組織的環(huán)境公益訴權(quán)，綜合運(yùn)用訴前磋商、司法確認(rèn)、民事調(diào)解、責(zé)任創(chuàng)新等多種方式，全面追究侵權(quán)人的民事責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院審結(jié)環(huán)境民事公益訴訟7件，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟6件，司法確認(rèn)3件。鄭鐵中院在審理某研究中心訴某礦業(yè)公司環(huán)境民事公益訴訟案中，引導(dǎo)企業(yè)在三年內(nèi)分期投入資金用于生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)礦產(chǎn)開采過程中土地復(fù)墾及時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的衡平。

 

　　二、聚焦黃河治理重點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

 

　　牢牢把握“國(guó)之大者”“省之要者”，找準(zhǔn)環(huán)境司法服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，緊緊圍繞省委省政府工作重心及河南省內(nèi)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

 

　　（一）保障黃河防洪安全

 

　　嚴(yán)厲打擊盜采、濫采黃河河砂行為，保障黃河水沙協(xié)調(diào)，守護(hù)黃河長(zhǎng)久安瀾。2023年鄭鐵兩級(jí)法院共計(jì)審理非法開采黃河河砂類非法采礦案56件。鄭鐵法院審理的劉某等十八人非法采礦、盜竊案中，被告人在黃河防護(hù)堤、排澇道等地非法開采河砂，威脅黃河堤壩和防洪排澇安全。鄭鐵法院依法判處十八名被告人八年至一年不等有期徒刑，彰顯了堅(jiān)持嚴(yán)格司法，保護(hù)黃河安瀾、保障沿黃人民群眾生活生產(chǎn)秩序的初心和決心。

 

　　（二）推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用

 

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》關(guān)于取水許可、用水計(jì)量、取用水總量控制的制度，強(qiáng)化黃河流域水資源保護(hù)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。鄭鐵法院在審查鞏義黃河河務(wù)局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行某水務(wù)公司案中，認(rèn)為某水務(wù)公司超出取水許可指標(biāo)，超計(jì)劃取用水，違反了《黃河水量調(diào)度條例》和《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》的規(guī)定，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行鞏義黃河河務(wù)局作出的行政處罰決定。該案有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)及合理開發(fā)利用，推動(dòng)黃河流域綠色發(fā)展。

 

　�。ㄈ�）強(qiáng)化流域污染防治

 

　　加大對(duì)污染環(huán)境類民事、刑事、行政案件的審理力度，依法嚴(yán)懲偷排廢水，傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等突出犯罪，助力打好黃河流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年鄭鐵兩級(jí)法院審理污染環(huán)境類刑事案件66件，民事案件5件，行政案件61件。鄭鐵中院審理的某化工有限公司、吳某慶、肖某光等污染環(huán)境案，被告人違法將危險(xiǎn)化工廢液交給沒有處置資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行處理，導(dǎo)致具有腐蝕性、浸出毒性危險(xiǎn)廢液被違法排放到污水井內(nèi)，污染周邊環(huán)境。鄭鐵中院依法判處被告單位罰金五十萬元，三名被告人四年六個(gè)月至二年不等有期徒刑，處罰金并追繳違法所得，體現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境類犯罪從嚴(yán)懲處的司法理念。

 

　　（四）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

 

　　全鏈條打擊非法捕撈、危害野生動(dòng)植物等違法犯罪，加強(qiáng)生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的司法保護(hù)。2023年鄭鐵兩級(jí)法院共計(jì)審理非法捕撈水產(chǎn)品案件84件，非法狩獵案件96件，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件20件，危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案件19件，盜伐、濫伐林木案件87件。2023年8月，鄭鐵法院與鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院、延津縣人民檢察院、公安局、自然資源局、國(guó)有延津林場(chǎng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立協(xié)作機(jī)制推動(dòng)黃河流域生物多樣性保護(hù)的意見》，并在國(guó)有延津林場(chǎng)設(shè)立了省內(nèi)第一個(gè)生物多樣性保護(hù)基地。同年12月，召開黃河流域生物多樣性保護(hù)（延津）協(xié)作機(jī)制第一次聯(lián)席會(huì)議，成立黃河流域生物多樣性保護(hù)跨區(qū)劃協(xié)作延津基地領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

 

　　（五）助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

 

　　準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，助推河南省內(nèi)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升，保障和改善民生。鄭鐵中院在審理某水務(wù)有限公司訴某市人民政府污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議糾紛案中，準(zhǔn)確把握ＢＯＴ類項(xiàng)目所涉法律關(guān)系，從優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)民生環(huán)保措施，助力當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)大局著手，妥善化解雙方在污水處理費(fèi)核算及后續(xù)合同履行方面的分歧，最大限度尋求當(dāng)事人合作共識(shí)，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同時(shí)一并解決了雙方后續(xù)合作運(yùn)營(yíng)等相關(guān)問題，有效保障了涉案污水處理項(xiàng)目的繼續(xù)履行，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

 

　　三、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境資源案件集中管轄機(jī)制

 

　　堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境整體性和系統(tǒng)性，充分發(fā)揮集中管轄機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化相關(guān)配套措施，主動(dòng)融入社會(huì)治理，推動(dòng)建立政府負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同、公眾參與、司法保障的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。

 

　　（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合治理

 

　　在準(zhǔn)確把握司法權(quán)邊界的前提下，積極推進(jìn)司法機(jī)關(guān)與公安、檢察、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，努力搭建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。鄭鐵法院每季度向流域內(nèi)公檢法及行政機(jī)關(guān)通報(bào)黃河流域環(huán)境資源審判情況，督促相關(guān)部門了解流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)關(guān)注環(huán)保治理重點(diǎn)難點(diǎn)。鄭鐵中院與開封市聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域開封段水行政執(zhí)法與司法協(xié)作的意見》，鄭鐵法院與黃河流域（溫縣段）水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組簽署《黃河流域（溫縣段）水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，推動(dòng)涉水行政執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制建立。鄭鐵中院成為《鄭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議制度》初始成員單位，推動(dòng)鄭州市行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。2023年，鄭鐵兩級(jí)法院與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、黃河河務(wù)局等相關(guān)機(jī)關(guān)開展座談會(huì)10余場(chǎng)，圍繞黃河保護(hù)法貫徹落實(shí)、行刑銜接、府院聯(lián)動(dòng)、環(huán)境公益訴訟等重難點(diǎn)問題進(jìn)行交流，凝聚執(zhí)法司法共識(shí)。鄭鐵法院法官先后為環(huán)資審判條線、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)、黃河河務(wù)局等授課8次，參訓(xùn)人員1500余人次，促進(jìn)環(huán)境資源行政執(zhí)法、司法理念和證明標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

 

　�。ǘ�）完善內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

 

　　打破各地?cái)?shù)據(jù)查詢壁壘，實(shí)現(xiàn)集中管轄法院環(huán)境資源案件全面查詢、集中統(tǒng)計(jì)、定期分析，建立全省環(huán)境資源案件動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；鄭鐵中院黨組成員分別與全省各中院開展結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)，定期交流學(xué)習(xí)環(huán)資審判經(jīng)驗(yàn)成果；鄭鐵中院與洛陽中院會(huì)簽環(huán)境資源案件集中管轄司法協(xié)議，構(gòu)建豫西山地丘陵生態(tài)區(qū)域法院司法協(xié)作新機(jī)制；鄭鐵兩級(jí)法院積極參加小秦嶺司法保護(hù)暨生態(tài)修復(fù)基地揭牌儀式及座談會(huì)，加強(qiáng)與其他集中管轄法院環(huán)資審判交流研討；鄭鐵中院與運(yùn)城中院、渭南中院、三門峽中院簽訂《晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建跨省環(huán)境資源審判協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)。

 

　�。ㄈ�）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地建設(shè)

 

　　充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地職能作用，積極探索“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制。目前鄭鐵兩級(jí)法院沿黃建立2個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、1個(gè)生物多樣性保護(hù)基地，并在生物多樣性保護(hù)基地所在的國(guó)有延津林場(chǎng)財(cái)政賬戶下設(shè)了生態(tài)損害賠償金科目，為涉林木刑事附帶民事公益訴訟案件替代性修復(fù)提供場(chǎng)地和途徑，保障恢復(fù)性司法裁判有效落實(shí)。鄭鐵法院審理的3件刑事附帶民事公益訴訟案件生態(tài)損害賠償金及代履行等費(fèi)用均轉(zhuǎn)入該科目下管理。

 

　　四、堅(jiān)持能動(dòng)司法，提升生態(tài)環(huán)境司法治理效能

 

　　堅(jiān)持現(xiàn)代化能動(dòng)司法理念，在妥善審理每一起環(huán)資案件的同時(shí)，從智慧訴訟、巡回審判、糾紛化解、創(chuàng)新裁判、司法建議、法治宣傳等方面積極延伸審判職能，推進(jìn)環(huán)境資源審判高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法治理效能。

 

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)訴訟便民服務(wù)措施

 

　　積極推進(jìn)智慧審判，充分運(yùn)用網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)閱卷、網(wǎng)上庭審等訴訟服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下一體化便民訴訟服務(wù)渠道。2023年鄭鐵兩級(jí)法院民事、行政案件遠(yuǎn)程立案率83.05％，電子送達(dá)覆蓋率100％。鄭鐵兩級(jí)法院沿黃設(shè)立７個(gè)巡回法庭，積極開展巡回審判，把庭審開到黃河岸邊、田間地頭，解決當(dāng)事人訴訟距離遠(yuǎn)的難題。鄭鐵中院出臺(tái)《刑事案件巡回審判警務(wù)保障工作指引（試行）》，加強(qiáng)巡回審判警務(wù)保障。2023年鄭鐵兩級(jí)法院巡回審判案件38件，其中鄭鐵法院審理的河南某光伏材料公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政許可一案，到當(dāng)?shù)亻_展巡回審判，受到全國(guó)人大代表、省人大代表的充分肯定。

 

　�。ǘ�）推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

 

　　建立環(huán)境資源司法與行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、法律政策疑難復(fù)雜問題會(huì)商機(jī)制，穩(wěn)妥處理環(huán)境資源行政案件，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，全年鄭鐵兩級(jí)法院共計(jì)77件行政案件調(diào)撤結(jié)案。鄭鐵中院審理的某林業(yè)有限公司訴某縣自然資源局行政補(bǔ)償一案中，三方就某縣國(guó)儲(chǔ)林基地建設(shè)項(xiàng)目簽訂PPP合同，后因政策調(diào)整等多重因素合同無法繼續(xù)履行，當(dāng)事人就已完成項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以實(shí)際完成價(jià)值還是實(shí)際投入價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償產(chǎn)生較大分歧，合議庭認(rèn)真研究PPP合同相關(guān)政策文件，準(zhǔn)確把握各方權(quán)利義務(wù)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，以公平誠(chéng)信為價(jià)值導(dǎo)向，多次組織雙方調(diào)解，合理平衡雙方意見，努力尋求最大公約數(shù)，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，成功化解矛盾糾紛。

 

　�。ㄈ�）踐行恢復(fù)性司法理念

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)思維和恢復(fù)性司法理念，根據(jù)個(gè)案特征，充分發(fā)揮司法智慧，推動(dòng)裁判執(zhí)行方式創(chuàng)新。2023年鄭鐵兩級(jí)法院在補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、環(huán)保禁止令、公益捐贈(zèng)等方面進(jìn)行有益探索，全年共計(jì)增殖放流1萬余尾，補(bǔ)植復(fù)綠5000余棵。鄭鐵法院審理的被告人郭某森非法占用農(nóng)用地案中，引導(dǎo)當(dāng)事人自行購買1500棵柏樹苗進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，促進(jìn)被占用林地復(fù)種復(fù)綠，并將生態(tài)修復(fù)效果納入量刑情節(jié)，實(shí)現(xiàn)懲罰、教育、修復(fù)效果多重統(tǒng)一。

 

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　　嚴(yán)格司法建議制發(fā)程序，提高司法建議制發(fā)質(zhì)量，通過高質(zhì)量司法建議加大環(huán)保治理司法監(jiān)督力度。2023年鄭鐵兩級(jí)法院共計(jì)發(fā)送環(huán)境資源司法建議31件。鄭鐵中院在審理薛某貝與某市自然資源和規(guī)劃局行政處罰案中，針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)多頭處罰、重復(fù)處罰等環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域典型問題，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立相關(guān)信息共享機(jī)制、案件會(huì)商機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度等，有力推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法水平提升。鄭鐵法院在審理違建公墓引發(fā)的非法占用農(nóng)用地案中，建議政府部門開展違法私建墓地排查及土地復(fù)耕工作，嚴(yán)查背后利益鏈條，有力維護(hù)了國(guó)家耕地安全。

 

　　（五）強(qiáng)化環(huán)保法治宣傳

 

　　將法治宣傳與司法公開相結(jié)合，常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾旁聽庭審。年初，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表郅慧旁聽庭審，被《人民法院報(bào)》頭版頭條予以報(bào)道。沿黃開展環(huán)保法治宣傳，結(jié)合“6·5世界環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”“世界濕地日”等重要節(jié)點(diǎn)，奔赴開封、靈寶、濟(jì)源等６地，與當(dāng)?shù)胤ㄔ�、環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、黃河河務(wù)局、公安、檢察等機(jī)關(guān)聯(lián)合開展法律咨詢、河道清潔、增殖放流、環(huán)境巡查等系列法治宣傳活動(dòng)11次，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾驼�府的高度贊譽(yù)。開展環(huán)保法治進(jìn)校園5次，進(jìn)企業(yè)３次，公眾開放日２次，通過旁聽庭審、法治講座、“模擬法庭”等活動(dòng)，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。探索新媒體宣傳模式，開設(shè)“鄭鐵環(huán)境資源審判”公眾號(hào)，搭建鄭鐵兩級(jí)法院環(huán)保法治專題宣傳平臺(tái)；拍攝“黃河請(qǐng)放心”微視頻，講述黃河環(huán)資審判法治故事，獲最高法院第十屆“金法槌獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

 

　　五、聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)環(huán)境資源專業(yè)化審判能力

 

　　堅(jiān)持司法實(shí)踐與理論調(diào)研并重，充分發(fā)揮司法智慧，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞環(huán)境司法實(shí)踐中亟待解決的問題開展調(diào)研，為環(huán)境資源審判提供理論支撐。

 

　　（一）加強(qiáng)審判理論調(diào)研

 

　　完善制度機(jī)制，大興調(diào)研之風(fēng)。2023年共計(jì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)的實(shí)施意見》等六項(xiàng)規(guī)范性文件，從總體要求、專班組建、平臺(tái)建設(shè)、激勵(lì)制度、保障機(jī)制等方面為干警營(yíng)造濃厚的調(diào)研氛圍。鄭鐵兩級(jí)法院干警立足黃河流域環(huán)境資源審判實(shí)際，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，共計(jì)獲國(guó)家級(jí)調(diào)研成果23項(xiàng)，省級(jí)調(diào)研成果17項(xiàng)，其中第35屆全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)三等獎(jiǎng)2篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)1篇；最高人民法院首屆環(huán)境司法創(chuàng)新發(fā)展論壇二等獎(jiǎng)1篇，三等獎(jiǎng)1篇；在《人民法治》刊登調(diào)研成果1篇，《行政執(zhí)法與行政審判》刊登調(diào)研成果1篇。鄭鐵中院課題組撰寫的《黃河流域環(huán)境資源審判中統(tǒng)一裁判法律適用機(jī)制問題研究》，經(jīng)最高人民法院驗(yàn)收合格，獲全省司法統(tǒng)計(jì)分析優(yōu)秀調(diào)研課題。

 

　　（二）強(qiáng)化精品案例培樹

 

　　充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁判尺度、強(qiáng)化法治宣傳、擴(kuò)大社會(huì)影響方面的職能作用，做優(yōu)做強(qiáng)鄭鐵環(huán)資審判品牌。2023年鄭鐵中院發(fā)布黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例6篇，入選省法院環(huán)境資源審判各類案例12篇，包括黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例7篇，全國(guó)生態(tài)日典型案例4篇，涉林木環(huán)境資源典型案例1篇。張某某等五人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案入選2023年度人民法院十大案件；某化工有限公司、邢某輝等13人污染環(huán)境案被納入人民法院案例庫入庫案例；洛陽鐵路運(yùn)輸檢察院訴某縣自然資源局行政公益訴訟案入選最高人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地典型案例，并被納入人民法院案例庫入庫案例。

 

　　展望

 

　　風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪向未來。新時(shí)代新征程，鄭鐵兩級(jí)法院時(shí)刻牢記黃河流域環(huán)境資源審判工作的時(shí)代使命和歷史責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，從踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的高度謀劃，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治筑牢黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的司法屏障，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和美麗河南生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！