河南法院：一年為1.91萬農(nóng)民工追薪2.75億元，判處123人拒支罪
2021-01-15 18:39:23 來源：中新河南網(wǎng) 責(zé)任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)1月15日電（田波濤）為貫徹落實黨中央和河南省委、省政府決策部署，積極響應(yīng)國務(wù)院根治欠薪冬季專項行動，充分發(fā)揮法治在“六穩(wěn)”“六保”中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，省法院于2020年11月11日下發(fā)了《關(guān)于年底集中做好涉農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作的通知》。全省各級法院按照統(tǒng)一要求，狠抓貫徹落實，強力推進工作開展。2020年，全省法院共受理拖欠農(nóng)民工工資案件1.98萬件，為1.91萬名農(nóng)民工追回勞動報酬2.75億元；審結(jié)拒不支付勞動報酬犯罪案件125件，涉案人數(shù)123人�，F(xiàn)將工作開展情況通報如下：
主要舉措
1.堅持服務(wù)保障大局，維護疫情期間農(nóng)民工合法權(quán)益。為深入貫徹落實黨中央提出的做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，落實黨中央、省委、最高人民法院和人力資源社會保障部關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮審判職能，省法院聯(lián)合省人社廳下發(fā)《關(guān)于做好涉新型冠狀病毒肺炎疫情防控勞動爭議處理工作的通知》，要求積極主動保障疫情期間農(nóng)民工合法權(quán)益，妥善處理勞動爭議案件，保民生、穩(wěn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
2.堅持多措并舉，高效辦理涉農(nóng)民工工資案件。暢通立案通道。設(shè)立專門立案窗口，及時審查受理涉農(nóng)民工工資案件，符合法定起訴條件的，第一時間登記立案。積極推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、跨域立案，拓寬立案渠道，方便農(nóng)民工當(dāng)事人就近立案。
提高審判效率。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單涉農(nóng)民工工資案件，依法適用簡易程序，快審快結(jié)；對于符合適用小額訴訟程序的案件，嚴(yán)格依法適用，實現(xiàn)一審終審。
加大調(diào)解力度。全省法院始終將調(diào)解貫穿于辦案全過程，對于群體性、敏感性案件，靈活運用調(diào)解方法，盡可能化解矛盾，最大限度地維護農(nóng)民工權(quán)益。
3.加大執(zhí)行力度，嚴(yán)懲欠薪刑事犯罪。全省法院將拖欠農(nóng)民工工資爭議案件作為重點民生案件納入速執(zhí)程序，優(yōu)先安排人力、物力，對躲避執(zhí)行、有錢不還的賴賬戶，果斷采取公布失信被執(zhí)行人名單、司法拘留、向公安機關(guān)移交犯罪線索等措施，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。廣大執(zhí)行干警積極利用一切可能的線索，尋找被執(zhí)行人，查找涉案財產(chǎn)。
對隱匿財產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動報酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的惡意欠薪者，全省法院硬起手腕，果斷動用刑罰，依法追究刑事責(zé)任。
4.做好司法救助，助力農(nóng)民工渡過生活難關(guān)。全省法院認(rèn)真貫徹《訴訟費用交納辦法》及關(guān)于國家司法救助工作的有關(guān)規(guī)定，對因無法及時獲取工資報酬導(dǎo)致生活面臨急迫困難的農(nóng)民工當(dāng)事人，積極依法采取緩、減、免交訴訟費及支付救助金等救助措施。
5.強化溝通協(xié)作，形成整體工作合力。全省法院加強與人社、公安、房管局等其他部門的聯(lián)動，形成合力，共同化解涉農(nóng)案件，為農(nóng)民工追索勞動報酬。
6.加強法治宣傳，積極營造良好氛圍。部分基層法院走進工會、工廠、建筑工地，積極開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等涉農(nóng)維權(quán)法律宣傳活動，通過巡回審判、發(fā)放宣傳資料、開展法治講座等方式引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，為農(nóng)民工、企業(yè)解答維權(quán)和用工過程中遇到的法律問題，向全社會傳遞全省法院為農(nóng)民維權(quán)的決心。
下步打算
下一步，全省法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加大工作力度，妥善辦理涉農(nóng)民工工資案件，努力保障好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，為中原更加出彩貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
附典型案例：
1.借用工程勞務(wù)資質(zhì)承包工程拖欠農(nóng)民工勞動報酬案
【基本案情】魏某借用濟源某工程勞務(wù)有限公司資質(zhì)與河南省某建筑安裝裝飾有限公司簽訂《建筑工程勞務(wù)承包合同》，承建河南省某建筑安裝裝飾有限公司承包的濟源某置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的濟源某小區(qū)1號樓、5號樓工程勞務(wù)，鄧某等人為魏某提供勞務(wù)。2019年1月魏某等人出具工資結(jié)算單，載明欠鄧某等人工資款。鄧某等人起訴要求支付勞務(wù)費。判決被告魏某、濟源某工程勞務(wù)有限公司、河南省某建筑安裝裝飾有限公司支付原告鄧某等人勞務(wù)費。
【典型意義】2020年5月1日施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第三款、第四款規(guī)定，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償；工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。第三十六條規(guī)定，施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。魏某作為實際承包人，給鄧某等人出具結(jié)算單，應(yīng)當(dāng)向鄧某等人支付勞務(wù)剩余工資。河南省某建筑安裝裝飾有限公司作為總承包單位，在魏某某欠付農(nóng)民工工資情況下，負(fù)有先行清償勞務(wù)人員勞務(wù)報酬的義務(wù)，其在承擔(dān)先行清償責(zé)任后可依法追償。濟源某工程勞務(wù)有限公司作為允許個人以其名義對外承攬建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償責(zé)任。該判決依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定突破合同的相對性，有力保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。（濟源中院報送）
2.違法分包拖欠五十名農(nóng)民工勞動報酬案
【基本案情】河南國安某公司承包了汝陽縣某公租房工程后，與王某簽訂《經(jīng)濟承包管理協(xié)議》，約定將公租房工程委托王某全面承包管理，王某向河南國安某公司繳納管理費。王某代表河南國安某公司與汝陽某建筑工程勞務(wù)有限公司簽訂《建設(shè)工程勞務(wù)合同》，約定由汝陽某公司分包案涉工程勞務(wù)，汝陽某公司實際沒有組織人員到案涉工程施工。后王某將工程交郭某施工，郭某又安排常某負(fù)責(zé)鋼筋工班組、瓦工班組和木工班組施工，李某負(fù)責(zé)水電工班組施工。工資發(fā)放辦法為各班組長計算勞務(wù)人員工資，郭某將工資交給常某，再交各班組長發(fā)放給勞動者本人。付某等11原告從事水電安裝，常某等14原告從事瓦工作業(yè)，高某等15原告從事木工作業(yè)，葉某等10原告從事鋼筋工作業(yè)。工程完工后，經(jīng)清算，欠付某等11原告工資92200元、常某等14原告工資311940元、高某等15原告工資275000元、葉某等10原告工資123390元。50名農(nóng)民工以王某、河南國安某公司為被告提起訴訟。判決王某于判決生效后十日內(nèi)支付付某等11原告勞動報酬共計92200元、常某等14原告勞動報酬共計311940元、高某等15原告勞動報酬共計275000元、葉某等10原告勞動報酬共計123390元；河南國安某公司對上述款項承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
【典型意義】通過勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣等合法形式掩蓋非法分包事實的現(xiàn)象較為常見，總承包企業(yè)與勞務(wù)公司及實際施工人之間相互推諉，不愿承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任，損害農(nóng)民工合法權(quán)益的情況較為常見。本案案涉工程總承包企業(yè)河南某國安公司中標(biāo)后，又將工程轉(zhuǎn)包給王某施工，王某又將工程交由郭某施工，為掩蓋非法轉(zhuǎn)包的事實，由王某代表河南國安某公司與汝陽某公司簽訂勞務(wù)分包合同，但汝陽某公司既未雇用農(nóng)民工，也未參與案涉工程施工。2020年5月1日施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。法院審理后依法判令實際施工的自然人承擔(dān)直接支付責(zé)任，總承包企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。人民法院在司法實踐中，貫徹落實2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，結(jié)合具體案情和實際，依法懲治違法用工和欠薪等違法行為，對于充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)用工、制止欠薪行為具有典型意義。（洛陽中院報送）
3.疫情期間線上追討農(nóng)民工欠薪案
【基本案情】2017年11月，原告李某某等12人在被告唐某某承包的某工地務(wù)工,工資按200元/日支付，工程完工后統(tǒng)計工資共計1.84萬元。唐某某為李某某等12人打下欠條。后經(jīng)催要無果，2020年1月9日，李某某等12人一紙訴狀將唐某某訴至法院。案件審理正值疫情期間，承辦法官遂與唐某某所在村委聯(lián)系，請村委幫忙留意唐某某的下落。春節(jié)前唐某某返還家中，村委立即勸解唐某某與法官取得了聯(lián)系。為了李某某等12人能夠盡快拿到工資，案件定于2月3日疫情期間網(wǎng)上開庭。法官通過網(wǎng)絡(luò)對雙方當(dāng)事人釋法明理，耐心調(diào)解。唐某某認(rèn)可欠李某某等12人工資款的事實，但主張因疫情期間未能出外打工，收入減少，希望能給予一定合理期限支付，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。唐某某于2020年6月15日之前付清拖欠李某某等12人工資款1.84萬元。
【典型意義】本案雖然案情簡單，法律關(guān)系較為明晰，但涉案人員較多，又處于疫情中，若不妥善、及時處理，容易導(dǎo)致矛盾升級。法官對涉農(nóng)案件在窮盡送達(dá)手段后仍不放棄，在村委幫助下，及時聯(lián)系上春節(jié)回家的被告，并盡快開庭。疫情期間通過網(wǎng)絡(luò)開庭、網(wǎng)上調(diào)解促使雙方最終達(dá)成和解，為12名農(nóng)民工解決了追索勞動報酬的憂心事，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。（濮陽中院報送）
4.小額訴訟高效處理農(nóng)民工欠薪案件
【基本案情】2019年11月，李某某到焦作市溫縣某工地打工，2020年1月31日，勞務(wù)承包人劉某某向李某某出具欠條，載明欠李某某工資6120元，后經(jīng)多次催要，劉某某仍不支付工資，李某某訴至法院。延津縣法院魏邱法庭受理案件后，依法適用小額訴訟程序?qū)徖�，判決劉某某在判決生效后三日內(nèi)支付李某某工資款6120元。
【典型意義】按時支付農(nóng)民工工資事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，全省法院堅持“四快三優(yōu)先”原則，“快”字當(dāng)頭，本案人民法庭依法適用小額訴訟程序，加快訴訟進程，提高訴訟效率，及時保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（新鄉(xiāng)中院報送）
5.線上立案高效審判異地農(nóng)民工欠薪案
【基本案情】2020年9月11日，原告程某在被告高某工地上打工。高某給原告出具欠條一張，內(nèi)容為：欠程某工錢及代買小材料（洋釘、膠帶、扎絲）共計7900元。后原告程某找被告高某催要欠款未果，通過網(wǎng)上立案訴至法院。案件事實清楚，證據(jù)確鑿，太康縣法院立即將該案件納入農(nóng)民工欠薪小額訴訟程序。但是工程在太康縣，原被告均在外地，往來法院參加訴訟活動多有不便。承辦法官通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式聯(lián)系當(dāng)事人，查明案件事實，高效作出一審終審判決，被告高某于判決生效之日起五日內(nèi)支付給原告程某勞務(wù)費及材料費共計7900元。
【典型意義】本案工地在太康縣，原被告均是外地人，原告網(wǎng)上立案后，案件立即進入農(nóng)民工欠薪案件快速通道。法官多方電話聯(lián)系，向被告釋明本案依法進入小額訴訟程序一審終審，釋明不予配合的法律后果后，快速審結(jié)。該案充分體現(xiàn)了依法及時高效保護農(nóng)民工合法權(quán)益的辦案理念和工作機制。（周口中院報送）
6.59名農(nóng)民工當(dāng)庭拿到勞動報酬案
【基本案情】2017年3月，被告章某某承包了鄂豫邊界某村的1000畝耕地用于種植艾草。2019年3月，章某某雇傭周某等59人對艾草地進行鋤草，約定按畝支付勞務(wù)報酬。后因資金周轉(zhuǎn)困難，章某某一直未支付勞務(wù)款。經(jīng)多次討要無果，2020年周某等59人將章某某、高某某等訴至法院。鄧州市人民法院立即開啟涉農(nóng)維權(quán)“綠色通道”，及時為周某等59人聯(lián)系法律援助，取得政府支持，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，力爭快速、有效化解糾紛。本案的難點在于，周某等59人不能提供書面證據(jù)，59人鋤草的工時和薪資均由被告高某某記錄掌握。高某某因擔(dān)心對己不利，存在顧慮不肯配合。承辦法官多次聯(lián)系高某某，耐心溝通勸解，曉之以理、動之以情，逐步打開了高某某的心結(jié)，將其掌握的工時薪資證據(jù)固定下來，為案件審理找到了突破點。承辦法官立足證據(jù)，釋法析理，告知拒不支付工人工資可能產(chǎn)生的法律后果，被告章某某意識到欠付農(nóng)民工勞動報酬的嚴(yán)重后果，并當(dāng)庭兌付59名鋤草工人的勞務(wù)款。
【典型意義】本案涉農(nóng)民工人數(shù)多，關(guān)系到農(nóng)民工權(quán)益保護，處理不當(dāng)可能引發(fā)群體性事件。鄧州市人民法院收到訴訟材料后，立即為59名農(nóng)民工開啟涉農(nóng)維權(quán)“綠色通道”，及時聯(lián)系法律援助，并與鎮(zhèn)政府溝通相關(guān)情況，安撫農(nóng)民工情緒。在59名農(nóng)民工訴訟能力低，缺乏書面證據(jù)的情況下，法官用心固定欠薪證據(jù)，立足欠薪事實證據(jù)，法律釋明，最終使章某某轉(zhuǎn)變態(tài)度，當(dāng)場兌付了拖欠的勞務(wù)款，有力地維護了59名農(nóng)民工的合法權(quán)益。（南陽中院報送）
7.農(nóng)民工拿不到欠條原件的維權(quán)訴訟案
【基本案情】周某、梁某、高某原在劉某承包的某小區(qū)15號、16號樓干砌墻工作。2019年6月19日，經(jīng)雙方結(jié)算，劉某尚拖欠勞務(wù)款1.74萬元，劉某出具保證書一份，載明周某、梁某、高某剩余工資1.74萬元，工地交工后，10月15日結(jié)清。該保證書原件由劉某保管。后周某、梁某、高某催要拖欠款項未果，遂訴至法院�；h法院受理該案后，納入農(nóng)民工欠薪維權(quán)快速通道。在被告劉某不配合、不到庭參加訴訟的情況下，依據(jù)周某、梁某、高某提供的劉某所出具的保證書復(fù)印件、記工明細(xì)、錄音、錄像視頻等證據(jù)，能夠相互印證，證明劉某拖欠工資款1.74萬元的事實，依法及時判決劉某于一審判決生效后十日內(nèi)支付周某、梁某、高某工資款1.74萬元。
【典型意義】本案反映了農(nóng)民工請求支付勞動報酬案件中突出的難題，即農(nóng)民工沒有包工頭提供的直接證據(jù)或證據(jù)原件，加重了維權(quán)難度。周某、梁某、高某為劉某提供勞務(wù)，劉某拒不出具欠據(jù)，出具了保證書也不將原件交給農(nóng)民工。為查清事實盡快解決糾紛，承辦法官多次電話聯(lián)系劉某，其拒不配合，兩次組織庭審劉某均未到庭。在保證書復(fù)印件的基礎(chǔ)上，周某、梁某、高某又收集并提供了記工明細(xì)、錄音、錄像視頻等其他證據(jù)，與保證書復(fù)印件相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，證明案件事實。至此，承辦法官再次電話聯(lián)系劉某時，其終于認(rèn)可了訴爭事實�；h人民法院依法及時作出判決，極大的維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。（安陽中院報送）
8、接受勞務(wù)主體不明的農(nóng)民工討薪維權(quán)案
【基本案情】張某某找來王某等7人，在座花窯組四坪地干鋤草工作。2018年7月1日，張某某向王某出具《證明》：茲證明座花窯組王某等人在劉某某承包花椒地鋤草28.5個工，共計工資貳仟貳佰捌拾元整（￥2280元）由劉某某協(xié)調(diào)支付。但是張某某、劉某某互相推脫未支付勞務(wù)費。王某等7人不清楚張某某與劉某某之間的關(guān)系，于是以張某某、劉某某、某花椒種植農(nóng)民專業(yè)合作社為被告，訴至法院，請求三被告支付勞務(wù)費。本案焦點問題是7名原告與誰形成勞務(wù)關(guān)系。村委會出具證明顯示，花椒地是由張某某、劉某某等多個村民組成的合作社進行種植經(jīng)營。張某某認(rèn)為是其替劉某某委托請的7名農(nóng)民工，但未能予以舉證證明，劉某某對此予以否認(rèn)。當(dāng)事人均不能證明某花椒種植農(nóng)民專業(yè)合作社是雇傭勞務(wù)主體。法院經(jīng)審理認(rèn)為王某等7人受張某某指派至座花窯組四坪地干鋤草工作，由張某某具體管理，工資明細(xì)清楚，應(yīng)當(dāng)由張某某支付7名農(nóng)民工勞務(wù)報酬。該案二審期間達(dá)成調(diào)解，被告已積極履行了支付農(nóng)民部分工資報酬的義務(wù)。
【典型意義】近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟合作形式蓬勃發(fā)展，在收蘋果、收花椒、干農(nóng)活等農(nóng)業(yè)合作活動過程中，因未能及時獲得相應(yīng)勞動報酬而起訴的涉農(nóng)民工案件增多。雖然該類案件標(biāo)的額不大，但是關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益。而且，這些農(nóng)民工往往文化知識較少，舉證能力較弱，很難理清勞務(wù)關(guān)系，維權(quán)艱難。審理此類案件需要法官了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作的特點、形式、規(guī)模，同時熟練掌握舉證規(guī)則，及時進行法律釋明，依法認(rèn)定提供勞務(wù)的主體、受益者以及農(nóng)民工應(yīng)得的勞動報酬，有效維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（三門峽中院報送）
9.農(nóng)民工申請執(zhí)行調(diào)解協(xié)議案
【基本案情】齊某等五人與某建筑工程公司于2020年4月經(jīng)新鄭市人民調(diào)解委員會駐市法院調(diào)解工作室主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議，某建筑工程公司自愿在約定時間支付齊某等五人勞務(wù)工資18萬余元。根據(jù)齊某等五人申請，新鄭市法院經(jīng)審查，依法裁定確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議有效。裁定生效后，某建筑工程公司仍未履行，齊某等五人遂申請強制執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后，某建筑工程公司始終不配合執(zhí)行，故意拖延履行時間。執(zhí)行干警在確認(rèn)該公司屬于有能力履行而拒不履行支付義務(wù)后，依法向某建筑工程公司及該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)處罰決定書。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在收到新鄭法院發(fā)出的預(yù)處罰決定書后，變被動應(yīng)付為積極履行，在規(guī)定的期限內(nèi)主動履行完畢。
【典型意義】本案中，在被執(zhí)行人拒不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，故意拖延履行償付義務(wù)行為明顯的情況下，人民法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》精神，及時對某建筑工程公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)處罰決定書，要求其期限內(nèi)履行法律文書所確定的義務(wù)。某建筑工程公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在收到新鄭市法院發(fā)出的預(yù)處罰決定書后，在規(guī)定期限內(nèi)主動履行完畢。人民法院適時適用預(yù)處罰制度，化被執(zhí)行人“被動”敷衍為“主動”履行，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。（鄭州中院報送）
10.胡某某拒不支付勞動報酬犯罪案
【基本案情】2019年2月至2020年1月，胡某某在民權(quán)縣某小區(qū)工地承建7#、8#、9#、10#樓二次結(jié)構(gòu)工程。期間，發(fā)包方足額向胡某某發(fā)放工程款，但胡某某未支付工人工資，先后共拖欠袁某某等40余名工人工資472806.8元。在民權(quán)縣人力資源社會保障部門依法向胡某某下達(dá)限期整改指令書后，胡某某拒不支付并逃匿。胡某某到案后，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。判處被告人胡某某有期徒刑一年六個月，并處罰金5000元，限期支付工人工資472806.8元。
【典型意義】本案中被告人胡某某在足額收到工程款后，仍然拖欠40余名工人工資，在收到勞動監(jiān)察部門的通知后，以逃匿方式拒絕支付工人工資，數(shù)額較大，主觀惡性較大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。但鑒于胡某某到案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有認(rèn)罪、悔罪的表現(xiàn)，依法可從寬處理。人民法院適用速裁程序，僅用三天時間就審結(jié)了該案，通過該案的審理，嚴(yán)厲打擊了惡意欠薪行為，保障了勞動者合法權(quán)益，彰顯了司法正義與法治力量。（商丘中院報送）
