土地流轉(zhuǎn)糾紛得以妥善解決 村民喜獲豐收調(diào)委會受稱贊
2021-09-23 20:57:14 來源：中新河南網(wǎng) 責任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)9月23日電（田波濤）9月22日，河南省獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)桑莊村眾村民正在自己曾經(jīng)流轉(zhuǎn)又輾轉(zhuǎn)收回來的自留地里收玉米。他高興地說：我們再也不用為催要土地流轉(zhuǎn)費而犯愁了，這真是多虧了照鏡鎮(zhèn)調(diào)委會主任王照斌等調(diào)解員的細心調(diào)解！
提起調(diào)解，故事還得從桑莊村農(nóng)戶和張甲的土地流轉(zhuǎn)說起。2015年9月，常年在外經(jīng)商、腦子靈光的張甲與同村近40戶農(nóng)戶約定土地承包流轉(zhuǎn)，這些農(nóng)戶以每畝地1000元的價格，將連片的100多畝土地流轉(zhuǎn)給張甲用于花卉苗木種植，流轉(zhuǎn)期限10年。雙方約定，農(nóng)戶只需流轉(zhuǎn)土地，由張甲自行購買苗木，并聘請專業(yè)人員，對苗木進行管理，土地流轉(zhuǎn)費一年結(jié)清一次。因為都是相鄰，合同簽的很草率，只有殘疾人張乙一人保留了一份雙方簽名的合同復(fù)印件，大多數(shù)農(nóng)戶沒有合同。
協(xié)議后頭兩年，張甲信守承諾，召集農(nóng)戶按照約定，由村委會負責將這一年的土地流轉(zhuǎn)費如數(shù)轉(zhuǎn)交。轉(zhuǎn)眼到了2018年秋季，張甲一直沒有露面，農(nóng)戶們左等一天，右等一月，拿不到屬于自己的土地流轉(zhuǎn)費。時任桑莊村村委會主任同時兼任村人民調(diào)解委員會主任的張東遠，在排查矛盾糾紛時發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶們怨聲載道，有集體上訪的苗頭。于是張東遠先安撫農(nóng)戶情緒，告誡大家非法上訪是不可取的，調(diào)委會一定想辦法幫助大家解決問題；另一方面，張東遠按照矛盾糾紛排查要求將這種情況上報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會。鎮(zhèn)調(diào)委會接報后迅速指派調(diào)解員王照斌、吳琦與包村干部趙子賢一道去桑莊村了解情況。
王照斌一行到達桑莊后，第一件事就是找到當事人張甲，促成他和土地流轉(zhuǎn)戶坐下來商討土地流轉(zhuǎn)費事宜。張甲表示，自己并非不兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費，由于他在外承包多個工程項目，工期緊張，沒有按時趕回來，不是不想支付土地流轉(zhuǎn)費。經(jīng)過協(xié)商，張甲同意支付土地流轉(zhuǎn)費，但由于目前資金周轉(zhuǎn)不開，希望暫時能少支付一部分，剩余部分給農(nóng)戶打欠條。經(jīng)過商討，農(nóng)戶同意了張甲的請求。
時間來到2019年，又到了支付土地流轉(zhuǎn)費的時候，這次張甲又一次失聯(lián)。有了先前的經(jīng)歷，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶集體來到了鎮(zhèn)調(diào)委會，要求張甲付清2018年的欠款，并立即兌現(xiàn)2019年的承包款。面對張甲的一次次玩失蹤，王照斌多方打聽，得知他在鄭州經(jīng)營生意，千方百計和張甲取得聯(lián)系，告知相關(guān)情況。張甲表示，自己由于生意經(jīng)營不善，已經(jīng)開始賠錢了，實在沒有多余的資金支付土地流轉(zhuǎn)費。他以沒有簽訂合同為由，否認約定的土地流轉(zhuǎn)金數(shù)額，意圖把費用降下來。王照斌耐心勸說，從法律層面解釋，告知他經(jīng)營生意賠錢并不是拖欠土地流轉(zhuǎn)費的理由，況且2016、2017年支付農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費和張乙的格式合同足以說明土地流轉(zhuǎn)的事實與土地流轉(zhuǎn)費的約定，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親應(yīng)當以誠信為本，積極面對，想辦法妥善解決問題。經(jīng)過一番唇槍舌劍，張甲愿意按照去年的模式，先行支付一部分承包款，其余仍然打欠條。
得知這種情況，土地流轉(zhuǎn)戶選擇不再相信張甲，要求一次性付清土地流轉(zhuǎn)費，以免夜長夢多。王照斌又開始做農(nóng)戶的思想工作，經(jīng)過苦口婆心的開導(dǎo)，農(nóng)戶接受了王照斌的提議，先得到一部分土地流轉(zhuǎn)費，給張甲留下付款的時間，雙方作罷。
2019年秋，張甲又玩起了失聯(lián)和拖延的把戲，還是沒有支付農(nóng)戶費用。農(nóng)戶們的各種信息讓王照斌意識到問題的復(fù)雜，穩(wěn)定穩(wěn)定再穩(wěn)定是王照斌的信念。在張甲失聯(lián)的時間，他與桑莊村調(diào)委會緊密溝通，與農(nóng)戶保持聯(lián)系，做好預(yù)警預(yù)判，讓矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
很快到了2020年春天，沒有得到土地流轉(zhuǎn)費的農(nóng)戶失去了耐心，有的聯(lián)系了購買苗木的客商，有的直接要“退林還田”，強行收回土地，農(nóng)戶間已經(jīng)形成了一個不穩(wěn)定群體。
4月13日，桑莊村29戶村民集體到鎮(zhèn)政府信訪，要求解決與本村土地流轉(zhuǎn)承包戶張偉的糾紛；當天，照鏡鎮(zhèn)人民政府緊急召開信訪聯(lián)席會，指令照鏡鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會立案調(diào)解；4月20日，信訪農(nóng)戶增加到36戶，村民集聚桑莊村委會，緊逼張甲出面解決土地流轉(zhuǎn)費，矛盾進一步升級。
4月23日夜、24日全天，在桑莊村委會，鎮(zhèn)調(diào)委會主任王照斌連續(xù)主持召開信訪農(nóng)戶會議，糾紛此起彼伏、一波三折。一方面是疫情嚴峻，另一方面是矛盾糾紛愈來愈烈。怎么辦？面對黨委政府的信任，王照斌下決心將此事解決到底。經(jīng)過村內(nèi)走訪，王照斌發(fā)現(xiàn)張甲在村內(nèi)口碑和人緣一直不錯，只是因為這次拖欠土地流轉(zhuǎn)費，農(nóng)戶才對他頗有微詞，農(nóng)戶知道拿到土地流轉(zhuǎn)費會越來越難，想盡快要回流轉(zhuǎn)的土地。得知這種情況，王照斌積極聯(lián)系到張甲，弄清楚拖欠承包款的真實原因，另一方面加大做土地流轉(zhuǎn)戶的思想工作，說服他們接受多樣化的解決方案。
經(jīng)過了解，張甲并非故意拖欠，因為項目經(jīng)營不善，導(dǎo)致債臺高筑，其心有余而力不足，無力支付土地流轉(zhuǎn)費。王照斌抓住張甲有意償還這個有利條件，說服其放棄承包地及土地里的一切花卉苗木等經(jīng)濟作物，用經(jīng)濟作物沖抵土地流轉(zhuǎn)費；另一方面，他告誡農(nóng)戶，強行收回土地、毀壞林木有可能有理變成無理，甚至構(gòu)成犯罪；他還向農(nóng)戶說明情況，并非張甲惡意拖欠，而是張甲實在無力償還，說服農(nóng)戶適當降低要求，接受經(jīng)濟作物沖抵承包款這一解決方案。
5月12日，經(jīng)過照鏡鎮(zhèn)調(diào)委會王照斌、吳琦等人的努力，農(nóng)戶與張甲簽訂了協(xié)議，張甲自愿放棄承包地及附屬所有經(jīng)濟作物，以此來抵充拖欠的承包款；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶則可以自由支配承包地經(jīng)濟作物，以此來補償承包款。至此，一場曠日持久的土地流轉(zhuǎn)糾紛終于畫上了句號。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)收回的流轉(zhuǎn)土地對農(nóng)戶來說猶如慈愛的母親找到了自己久別重逢的孩子，他們格外珍惜，有的“退林還田”，悉心播種和管理，有的無微不至地“照顧”著花卉苗木�？粗G油油的苗木和成熟的莊稼，眾農(nóng)戶對照鏡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心充滿了感激！
