土地流轉(zhuǎn)糾紛得以妥善解決 村民喜獲豐收調(diào)委會(huì)受稱贊
2021-09-23 20:57:01 來(lái)源：中新河南網(wǎng) 責(zé)任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)9月23日電（田波濤）9月22日，河南省獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)桑莊村眾村民正在自己曾經(jīng)流轉(zhuǎn)又輾轉(zhuǎn)收回來(lái)的自留地里收玉米。他高興地說(shuō)：我們?cè)僖膊挥脼榇咭恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)而犯愁了，這真是多虧了照鏡鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任王照斌等調(diào)解員的細(xì)心調(diào)解！
提起調(diào)解，故事還得從桑莊村農(nóng)戶和張甲的土地流轉(zhuǎn)說(shuō)起。2015年9月，常年在外經(jīng)商、腦子靈光的張甲與同村近40戶農(nóng)戶約定土地承包流轉(zhuǎn)，這些農(nóng)戶以每畝地1000元的價(jià)格，將連片的100多畝土地流轉(zhuǎn)給張甲用于花卉苗木種植，流轉(zhuǎn)期限10年。雙方約定，農(nóng)戶只需流轉(zhuǎn)土地，由張甲自行購(gòu)買苗木，并聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)苗木進(jìn)行管理，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一年結(jié)清一次。因?yàn)槎际窍噜�，合同簽的很草率，只有殘疾人張乙一人保留了一份雙方簽名的合同復(fù)印件，大多數(shù)農(nóng)戶沒有合同。
協(xié)議后頭兩年，張甲信守承諾，召集農(nóng)戶按照約定，由村委會(huì)負(fù)責(zé)將這一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)如數(shù)轉(zhuǎn)交。轉(zhuǎn)眼到了2018年秋季，張甲一直沒有露面，農(nóng)戶們左等一天，右等一月，拿不到屬于自己的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。時(shí)任桑莊村村委會(huì)主任同時(shí)兼任村人民調(diào)解委員會(huì)主任的張東遠(yuǎn)，在排查矛盾糾紛時(shí)發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶們?cè)孤曒d道，有集體上訪的苗頭。于是張東遠(yuǎn)先安撫農(nóng)戶情緒，告誡大家非法上訪是不可取的，調(diào)委會(huì)一定想辦法幫助大家解決問(wèn)題；另一方面，張東遠(yuǎn)按照矛盾糾紛排查要求將這種情況上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)接報(bào)后迅速指派調(diào)解員王照斌、吳琦與包村干部趙子賢一道去桑莊村了解情況。
王照斌一行到達(dá)桑莊后，第一件事就是找到當(dāng)事人張甲，促成他和土地流轉(zhuǎn)戶坐下來(lái)商討土地流轉(zhuǎn)費(fèi)事宜。張甲表示，自己并非不兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，由于他在外承包多個(gè)工程項(xiàng)目，工期緊張，沒有按時(shí)趕回來(lái)，不是不想支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。經(jīng)過(guò)協(xié)商，張甲同意支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，但由于目前資金周轉(zhuǎn)不開，希望暫時(shí)能少支付一部分，剩余部分給農(nóng)戶打欠條。經(jīng)過(guò)商討，農(nóng)戶同意了張甲的請(qǐng)求。
時(shí)間來(lái)到2019年，又到了支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的時(shí)候，這次張甲又一次失聯(lián)。有了先前的經(jīng)歷，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶集體來(lái)到了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，要求張甲付清2018年的欠款，并立即兌現(xiàn)2019年的承包款。面對(duì)張甲的一次次玩失蹤，王照斌多方打聽，得知他在鄭州經(jīng)營(yíng)生意，千方百計(jì)和張甲取得聯(lián)系，告知相關(guān)情況。張甲表示，自己由于生意經(jīng)營(yíng)不善，已經(jīng)開始賠錢了，實(shí)在沒有多余的資金支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。他以沒有簽訂合同為由，否認(rèn)約定的土地流轉(zhuǎn)金數(shù)額，意圖把費(fèi)用降下來(lái)。王照斌耐心勸說(shuō)，從法律層面解釋，告知他經(jīng)營(yíng)生意賠錢并不是拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的理由，況且2016、2017年支付農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和張乙的格式合同足以說(shuō)明土地流轉(zhuǎn)的事實(shí)與土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的約定，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為本，積極面對(duì)，想辦法妥善解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一番唇槍舌劍，張甲愿意按照去年的模式，先行支付一部分承包款，其余仍然打欠條。
得知這種情況，土地流轉(zhuǎn)戶選擇不再相信張甲，要求一次性付清土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，以免夜長(zhǎng)夢(mèng)多。王照斌又開始做農(nóng)戶的思想工作，經(jīng)過(guò)苦口婆心的開導(dǎo)，農(nóng)戶接受了王照斌的提議，先得到一部分土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，給張甲留下付款的時(shí)間，雙方作罷。
2019年秋，張甲又玩起了失聯(lián)和拖延的把戲，還是沒有支付農(nóng)戶費(fèi)用。農(nóng)戶們的各種信息讓王照斌意識(shí)到問(wèn)題的復(fù)雜，穩(wěn)定穩(wěn)定再穩(wěn)定是王照斌的信念。在張甲失聯(lián)的時(shí)間，他與桑莊村調(diào)委會(huì)緊密溝通，與農(nóng)戶保持聯(lián)系，做好預(yù)警預(yù)判，讓矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
很快到了2020年春天，沒有得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的農(nóng)戶失去了耐心，有的聯(lián)系了購(gòu)買苗木的客商，有的直接要“退林還田”，強(qiáng)行收回土地，農(nóng)戶間已經(jīng)形成了一個(gè)不穩(wěn)定群體。
4月13日，桑莊村29戶村民集體到鎮(zhèn)政府信訪，要求解決與本村土地流轉(zhuǎn)承包戶張偉的糾紛；當(dāng)天，照鏡鎮(zhèn)人民政府緊急召開信訪聯(lián)席會(huì)，指令照鏡鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)立案調(diào)解；4月20日，信訪農(nóng)戶增加到36戶，村民集聚桑莊村委會(huì)，緊逼張甲出面解決土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，矛盾進(jìn)一步升級(jí)。
4月23日夜、24日全天，在桑莊村委會(huì)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任王照斌連續(xù)主持召開信訪農(nóng)戶會(huì)議，糾紛此起彼伏、一波三折。一方面是疫情嚴(yán)峻，另一方面是矛盾糾紛愈來(lái)愈烈。怎么辦？面對(duì)黨委政府的信任，王照斌下決心將此事解決到底。經(jīng)過(guò)村內(nèi)走訪，王照斌發(fā)現(xiàn)張甲在村內(nèi)口碑和人緣一直不錯(cuò)，只是因?yàn)檫@次拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，農(nóng)戶才對(duì)他頗有微詞，農(nóng)戶知道拿到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)會(huì)越來(lái)越難，想盡快要回流轉(zhuǎn)的土地。得知這種情況，王照斌積極聯(lián)系到張甲，弄清楚拖欠承包款的真實(shí)原因，另一方面加大做土地流轉(zhuǎn)戶的思想工作，說(shuō)服他們接受多樣化的解決方案。
經(jīng)過(guò)了解，張甲并非故意拖欠，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，其心有余而力不足，無(wú)力支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。王照斌抓住張甲有意償還這個(gè)有利條件，說(shuō)服其放棄承包地及土地里的一切花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物，用經(jīng)濟(jì)作物沖抵土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；另一方面，他告誡農(nóng)戶，強(qiáng)行收回土地、毀壞林木有可能有理變成無(wú)理，甚至構(gòu)成犯罪；他還向農(nóng)戶說(shuō)明情況，并非張甲惡意拖欠，而是張甲實(shí)在無(wú)力償還，說(shuō)服農(nóng)戶適當(dāng)降低要求，接受經(jīng)濟(jì)作物沖抵承包款這一解決方案。
5月12日，經(jīng)過(guò)照鏡鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)王照斌、吳琦等人的努力，農(nóng)戶與張甲簽訂了協(xié)議，張甲自愿放棄承包地及附屬所有經(jīng)濟(jì)作物，以此來(lái)抵充拖欠的承包款；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶則可以自由支配承包地經(jīng)濟(jì)作物，以此來(lái)補(bǔ)償承包款。至此，一場(chǎng)曠日持久的土地流轉(zhuǎn)糾紛終于畫上了句號(hào)。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)收回的流轉(zhuǎn)土地對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)猶如慈愛的母親找到了自己久別重逢的孩子，他們格外珍惜，有的“退林還田”，悉心播種和管理，有的無(wú)微不至地“照顧”著花卉苗木�？粗G油油的苗木和成熟的莊稼，眾農(nóng)戶對(duì)照鏡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心充滿了感激！
