今年以來，河南省新鄉(xiāng)市司法局踐行“馬上辦理、馬路辦公”機制，聚力省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“兩大跨越”“十大工程”，以法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。全市法治政府和司法行政工作考核實現(xiàn)跨越式進位升級，步入全省先進行列，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀。

 

　　一、法治護航重大戰(zhàn)略，聚力中原農(nóng)谷建設(shè)

 

　　中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。規(guī)劃建設(shè)中原農(nóng)谷，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新鄉(xiāng)實踐的重要引擎，“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的發(fā)展格局正在由藍圖化為現(xiàn)實。

 

　　全市司法行政機關(guān)牢記糧食安全這個“國之大者”，深刻認識中原農(nóng)谷既姓“農(nóng)”、又姓“工”姓“科”多種內(nèi)涵，踐行“馬上辦理、馬路辦公”工作機制，迅速出臺《新鄉(xiāng)市司法局關(guān)于發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障中原農(nóng)谷建設(shè)的實施意見》，實施中原農(nóng)谷建設(shè)法治保障十項措施，從立法、執(zhí)法、法律服務(wù)等方面全面發(fā)力。加快推動省人大出臺中原農(nóng)谷建設(shè)地方性法規(guī)，全力推動省委依法治省辦出臺法治保障中原農(nóng)谷建設(shè)實施意見。實施“法治護航中原農(nóng)谷、助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”行動，組織中原農(nóng)谷律師服務(wù)團深入一線，精準對接中原農(nóng)谷建設(shè)核心區(qū)企業(yè)50余家，并舉辦專題法治講座。加強合法性審查，對涉及中原農(nóng)谷合同、協(xié)議等合法性審查，提高審查效率。聚焦耕地保護和種子安全，全面加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。開展假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資打假普法宣傳，提高人民群眾對假冒偽劣產(chǎn)品識別能力。常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，河南航創(chuàng)律師事務(wù)所服務(wù)花溪科技股份有限公司上市，該公司成為中原農(nóng)谷建設(shè)實施以來第一家成功上市的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。

 

　　二、法治護航高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

 

　　踐行“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷，圍繞新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，推動法治政府建設(shè)率先突破，傾力打造法治化營商環(huán)境高地。

 

　　扎實推進依法行政。全面啟動全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，推動政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能。率先在全省開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核，健全黨委中心組學(xué)法長效機制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。建立健全合法性審查工作機制，未經(jīng)審查或者審查不合法的規(guī)范性文件、合同等“不上會、不發(fā)布、不實施”。率先在全省建立法治建設(shè)督查工作機制，把圍繞“項目為王”提供優(yōu)質(zhì)法治保障措施、法治政府建設(shè)等納入綜合督查事項，推動黨和國家的惠企利民政策落地生根。深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，同時加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、勞動保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　全面推進改革創(chuàng)新�？v深推進“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加快推動《新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)條例》立法進程，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。建設(shè)數(shù)字法治政府，建立健全大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。打造新鄉(xiāng)智慧法治綜合管理平臺，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級1215個部門，實現(xiàn)對全市法治建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管、按節(jié)點督導(dǎo)。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，全市12個縣（市、區(qū)）154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成機構(gòu)重設(shè)、綜合執(zhí)法隊伍組建，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正式獲批40項行政處罰權(quán)。組建37個律師服務(wù)團，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”。全面推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度，組建全省首個匯聚多領(lǐng)域精英的綜合性行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫，推進行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

 

　　縱深推進”府院聯(lián)動”。”府院聯(lián)動”對于促進行政與司法良性互動、多元化解矛盾糾紛、打造一流營商環(huán)境具有重要意義。圍繞行政爭議實質(zhì)性化解、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”目標，探索“部門+法院”聯(lián)動新模式，建立雙月研判會商工作機制，注重從源頭預(yù)防化解行政爭議。實行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴和黨政機關(guān)敗訴案件季通報制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比提高15.6%。市本級召開府院聯(lián)席會議10次，出臺文件15份。健全府院聯(lián)動化解企業(yè)破產(chǎn)機制，經(jīng)驗做法入選2023年“河南省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例”。

 

　　三、法治護航民生福祉，加快建設(shè)法治社會

 

　　實施“法治育民”“法治惠民”“法治安民”工程，加快建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的法治社會，促進共同富裕，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　實施“法治育民”工程。弘揚法治精神，推動“八五”普法規(guī)劃落實，在全市深入開展憲法宣傳、“美好生活·民法典相伴”、防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項活動，在全社會培育和營造形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和法治環(huán)境。服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和南水北調(diào)工程后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，探索實踐“黨建+法治”“紅色普法”工作機制，5個示范點成功創(chuàng)建河南省第二批黃河法治文化帶示范基地，建成法治文化公園12個，成為人民群眾學(xué)習(xí)法律知識、感受法治文化氛圍的熱門“打卡點”。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，持續(xù)深化“四級同創(chuàng)、三級示范”法治創(chuàng)建，全市培育“法律明白人”25527人，創(chuàng)建全國民主法治示范村22個，省級民主法治示范村264個。

 

　　實施“法治惠民”工程。出臺《新鄉(xiāng)市城市停車場管理辦法》，修訂完善《新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法》，解決群眾停車難、用熱難問題。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”融合發(fā)展，全市12個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站規(guī)范化運行。發(fā)揮律師法律專業(yè)人才職能作用，健全律師參與涉法涉訴信訪、紀檢監(jiān)察接訪維穩(wěn)機制。貫徹落實法律援助法，深化開展“法援惠民生、助力農(nóng)民工”活動，建立法律援助“綠色通道”，推行法律援助經(jīng)濟困難狀況誠信承諾制，解決困難群眾所需所急所盼，維護人民群眾合法權(quán)益。

 

　　實施“法治安民”工程。深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，扎實推進精準矯正、智慧矯正建設(shè)，提高矯正質(zhì)量，幫助社區(qū)矯正對象成為守法公民。預(yù)防和化解矛盾糾紛，落實“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”工作機制，全市3779個村居實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、銜接聯(lián)動的工作體系，最大限度將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。打造人民調(diào)解工作品牌，培育出延津縣“千千解”、原陽縣“電視調(diào)解”、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)“432工作法”等68個調(diào)解品牌。大力加強司法所建設(shè)，全市150個司法所實現(xiàn)星級規(guī)范化全覆蓋，司法所外觀標識統(tǒng)一，“司法藍”成為為民服務(wù)亮麗風(fēng)景線。（作者系新鄉(xiāng)市司法局黨委書記、局長）