務(wù)實(shí)創(chuàng)新 銳意進(jìn)取——獲嘉縣多措施推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得成效
2021-03-09 20:05:50 來(lái)源：中新河南網(wǎng) 責(zé)任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)3月9日電（田波濤）近年來(lái)，獲嘉縣緊扣“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，通過(guò)抓好證件換發(fā)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)揮法律顧問(wèn)職能、創(chuàng)新運(yùn)行模式等措施扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得顯著成效。該縣的法治政府建設(shè)工作受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的肯定，在3月9日（今天）召開(kāi)的新鄉(xiāng)市司法行政工作視頻會(huì)上，獲嘉縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮濤就該縣法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況做了典型發(fā)言。
一、抓好指導(dǎo)、培訓(xùn)、審查、宣傳等環(huán)節(jié)的證件換發(fā)工作，為法治政府建設(shè)工作提供平穩(wěn)智力支持。
一是強(qiáng)化溝通落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。該縣加強(qiáng)與市司法局的工作對(duì)接，將行政執(zhí)法證件換發(fā)工作的時(shí)限、條件、流程等及時(shí)下發(fā)到各行政執(zhí)法部門(mén)，并通過(guò)召開(kāi)在線培訓(xùn)交流會(huì)、微信工作群答疑、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻連線演示等方式，做好換證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共解答相關(guān)咨詢132件。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)培訓(xùn)考試。該縣統(tǒng)一組織各單位開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，統(tǒng)一印制試卷，全程監(jiān)考，考試結(jié)束當(dāng)場(chǎng)封存收回統(tǒng)一批改。去年以來(lái)，全縣共舉辦行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)30余場(chǎng)次、現(xiàn)場(chǎng)考試11場(chǎng)次，在線預(yù)約公共法律知識(shí)考試1129人次，29名同志取得滿分。
三是全面梳理落實(shí)資格審核。按照省、市相關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)“三定方案”規(guī)定的職權(quán)范圍，對(duì)全縣各執(zhí)法主體重新進(jìn)行信息梳理和資格審核。同時(shí)，根據(jù)人員編制信息，對(duì)各執(zhí)法單位申辦行政執(zhí)法證件的人員在編在崗情況進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)、逐一核查，共審查行政執(zhí)法證件申請(qǐng)885件，審核通過(guò)860件。
四是加大宣傳落實(shí)政策制度。在換證期間，該縣同步做好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控等相關(guān)政策制度的宣傳。同時(shí)，對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位、離退休人員的執(zhí)法證，督促執(zhí)法部門(mén)及時(shí)注銷(xiāo)回收。截至目前，已完成59名調(diào)離和退休人員的證件注銷(xiāo)、回收、銷(xiāo)毀工作。
二、充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能作用，為法治政府建設(shè)工作提供良好法治支撐。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。除外聘法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)外，該縣還統(tǒng)籌全縣公職律師參與法治政府建設(shè)相關(guān)工作，印發(fā)《獲嘉縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配和使用公職律師的通知》，在縣級(jí)層面組建公職律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將既有專業(yè)法律知識(shí)、又熟悉政府部門(mén)運(yùn)行規(guī)律的公職律師充實(shí)到法治政府建設(shè)工作中。
二是完善配套制度。完善政府法律顧問(wèn)聘用、評(píng)價(jià)、考核等相關(guān)制度，印發(fā)《獲嘉縣政府法律顧問(wèn)考核辦法》，明確了政府法律顧問(wèn)的工作職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府法律顧問(wèn)的工作程序，促進(jìn)政府法律顧問(wèn)充分發(fā)揮在推進(jìn)依法行政中的作用。積極倡導(dǎo)勇于說(shuō)不、敢于說(shuō)不的工作理念,創(chuàng)造條件支持法律顧問(wèn)深度參與政府相關(guān)工作。
三是堅(jiān)持重大問(wèn)題法律顧問(wèn)列席制度。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在合法性審查、行政訴訟案件訴訟代理、疑難行政復(fù)議案件評(píng)議、政府合同審查論證等方面的參謀顧問(wèn)作用。去年以來(lái)，該縣兩家律所律師共參加全縣各類(lèi)法律服務(wù)72次，其中重大事項(xiàng)決策咨詢10次、行政復(fù)議18次、審查合同協(xié)議4次、合法性審查15次、涉法涉訴研討5次、提供專業(yè)法律意見(jiàn)19條、舉辦講座培訓(xùn)提供法律咨詢13次，法律顧問(wèn)積極參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位招商引資等重大項(xiàng)目談判12次。
三、創(chuàng)新運(yùn)行模式，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”，為法治政府建設(shè)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。
一是主帥上陣，解決“推不動(dòng)”的問(wèn)題。該縣成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)密切配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的組織架構(gòu)。
二是減縣補(bǔ)鄉(xiāng)，解決“力不足”的問(wèn)題。落實(shí)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”政策，550名縣直部門(mén)編制下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直“瘦身”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強(qiáng)身”，提待遇確保人員“愿意下”，搶機(jī)遇確保人員“下得去”，出政策確保人員“留的住”，抓統(tǒng)籌確保人員“干得好”。
三是應(yīng)放盡放，解決“權(quán)不夠”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)行重新界定和明確，優(yōu)化組織架構(gòu)，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)，較好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小、功能弱等矛盾。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保“放得下”；強(qiáng)化放權(quán)賦能，爭(zhēng)取“放得多”。
四是健全機(jī)制，解決“接不穩(wěn)”的問(wèn)題。以解決實(shí)際執(zhí)法問(wèn)題為導(dǎo)向，建立網(wǎng)格化管理執(zhí)法體系，形成“統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)”的綜合執(zhí)法新格局。
五是效能初顯，實(shí)現(xiàn)“用得好”的目標(biāo)。通過(guò)放權(quán)賦權(quán)、人員下沉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)一致，徹底解決“看得見(jiàn)、管不了”等突出問(wèn)題，化解了“屬地管理”情緒，強(qiáng)化了“屬地管理”的效能，執(zhí)法更高效，已基本形成日常巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改的標(biāo)準(zhǔn)化流程。同時(shí)，在全縣推行“第一次提醒，第二次警示，第三次警告，第四次嚴(yán)格依法處理”的柔性執(zhí)法四步工作法，提倡有溫度的執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法與為民服務(wù)有機(jī)融合。目前，該縣群眾執(zhí)法常識(shí)知曉率大幅提升，社會(huì)管理效能、群眾滿意度明顯提高。
在以后的法治建設(shè)工作中，獲嘉縣將繼續(xù)夯實(shí)堅(jiān)定基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作模式，助力中原更加出彩，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
