推進教育整頓 打造政法鐵軍——河南政法隊伍教育整頓
2021-07-08 18:01:58 來源：中新河南網(wǎng) 責任編輯：大紅
中新河南網(wǎng)7月8日電（田波濤 王曉磊）7月8日，河南省第一批政法隊伍教育整頓情況新聞發(fā)布會舉行。省政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組副組長、省政法隊伍教育整頓辦公室主任、省委政法委常務副書記沈慶懷在會上介紹了教育整頓的進展、舉措和取得的5個明顯成效。
——開展政治輪訓、專場輔導、研討培訓5428場次，累計參訓15萬余人次，參學率達100%。市縣兩級“一把手”講黨課1690場。市縣紀委書記（監(jiān)委主任）作廉政報告373場，開展警示教育活動2134場。組建不同規(guī)模的英模報告團589個、舉辦報告會1570場次，新選樹政法系統(tǒng)先進典型6349個。
——全省共有1800余名政法干警主動投案，立案審查調(diào)查4300余人，留置230余人，按照二、三、四種形態(tài)處分處理4100余人；排查違反“三個規(guī)定”問題27988件，整改有案不立、壓案不查、有罪不究問題36049個，整改違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)從事經(jīng)營活動、違規(guī)參股借貸問題2395個，依法糾正違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題2031個，整改處理法官、檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當“司法掮客”問題76個。
——制定完善各類制度機制7749項；省委組織部、省委政法委研究制定了全省政法系統(tǒng)交流輪崗實施方案，教育整頓期間調(diào)整交流896人次。
教育整頓取得“五個明顯成效”
——牢牢把握政治建警這一首要任務，取得了筑牢政治忠誠的明顯成效。
以思想教育為引領(lǐng)，政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育融合推進。上好了政治教育“必修課”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，與學習習近平法治思想、習近平總書記視察河南時的重要講話和指示精神結(jié)合起來，廣泛開展政治輪訓、理論講座等，教育引導廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。上好了黨史教育“初心課”，以黨史學習教育為契機，通過實地參觀、專題黨課、主題活動、微黨課競賽等形式，廣大政法干警在全景式、體驗式教育中傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈、牢記初心使命。上好了警示教育“警醒課”，召開全省政法系統(tǒng)警示教育大會，編發(fā)典型案例匯編，把警示教育課堂搬到廉政基地、法庭、掃黑除惡專項斗爭成果展等現(xiàn)場，促使干警明辨是非，心有所戒、行有所止。上好了英模教育“示范課”，大力弘揚任長霞精神，選樹王百姓、李慶軍、田文生、朱明明等一批先進典型，舉辦了“黨旗頌、忠誠頌”等英模巡回宣講活動，得到多方面充分肯定。
——牢牢把握“懲前毖后、治病救人”這一基本方針，取得了正風肅紀的明顯成效。
堅持紀法協(xié)同同向發(fā)力，精準落實寬嚴政策，審慎穩(wěn)妥有序推進。自查自糾內(nèi)力得到激發(fā)，制定出臺“自查從寬、被查從嚴”政策實施標準，開展多輪次的政策宣講、談心談話、自查填報，促使干警放下包袱、端正態(tài)度，主動向組織說明問題。組織查處威力有效彰顯，建立政法紀檢“雙專班”工作機制，建立完善雙向移交、同步督辦工作機制，對重大、復雜、具有較大社會影響的案件線索，采取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等方式開展查處。省教育整頓辦對重大線索案件掛牌督辦40起、提級核查115起、異地評查93起。鄭州“于東輝案”查辦，得到中央領(lǐng)導同志和中央督導組的充分肯定。深挖徹查效力持續(xù)發(fā)揮，把教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果的重要舉措，組織督導專員開展機動式、點穴式督導，推動案件線索督辦往深里走。
——牢牢把握“分類施策、標本兼治”這一總體要求，取得了頑疾整治的明顯成效。
聚焦“六大頑瘴痼疾”，查找問題，找準病因，靶向治療，對癥施策，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。緊盯“部門+環(huán)節(jié)”，從部門和環(huán)節(jié)入手，切實找準頑瘴痼疾問題突出的單位、部門、環(huán)節(jié)，把脈會診，對癥下藥，加強監(jiān)督，堵塞漏洞，出臺制度，規(guī)范管理。省公安廳出臺廳直單位“三個規(guī)定”記錄報送等制度。緊盯“人+事”，堅持頑疾整治見人見事，把“人”和“事”綜合貫通起來考量，通過各渠道的線索找準頑瘴痼疾的具體表現(xiàn)事項、存在執(zhí)法司法突出問題和違紀違法行為的干警。緊盯“結(jié)+評”，對政法干警填報和主動說明的問題，認真核查，作出結(jié)論。針對不同環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容，制定評估驗收方案和標準，做到啟動有部署、推進有交流、結(jié)束有評估。
——牢牢把握以人民為中心這一根本立場，取得了為民服務的明顯成效。
全省政法機關(guān)結(jié)合職能特點，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決群眾“急難愁盼”問題。廣泛聽民聲，通過實地調(diào)研、座談懇談、民意調(diào)查、開通舉報電話信箱等方式，廣泛聽取意見，收集舉報線索。為民辦實事，省教育整頓辦組織省政法單位公開發(fā)布40項愛民實踐服務承諾，制定一批便民利民惠民措施，累計辦實事68萬余件。開門搞整頓，各地各單位采取聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展群眾滿意度大調(diào)查等形式，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判。洛陽市建立逐月民意調(diào)查機制，6月份群眾對政法隊伍教育整頓滿意率、公眾知曉率分別比4月份提升3.85、29.41個百分點。
——牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一科學方法，取得了整體提升的明顯成效。
把政法隊伍教育整頓同激發(fā)政法干警干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當結(jié)合起來，以抓穩(wěn)定、抓安全的新業(yè)績檢驗教育整頓成效。攻克了一批執(zhí)法司法難點問題，全省法院執(zhí)結(jié)涉及農(nóng)民工工資執(zhí)行案件3316件、執(zhí)行到位2.87億元；全省檢察機關(guān)領(lǐng)導干部辦理信訪申訴案件2270件；全省公安機關(guān)排查糾正違規(guī)“查扣凍”賬戶13781個；全省司法行政機關(guān)受理各類法律援助案件6.3萬件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失7200萬元。提升了執(zhí)法司法效率，全省法院訴訟案件法定審限內(nèi)結(jié)案率同比上升7.9個百分點；一審服判息訴率、執(zhí)結(jié)首執(zhí)案件分別比全國均值高3.55、4.95個百分點。維護了社會大局穩(wěn)定，嚴厲打擊人民群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，八類嚴重暴力刑事犯罪偵破率同比上升17.2%，打擊電信詐騙1.02萬起、凍結(jié)涉案資金56億元，破獲盜搶騙案件2.48萬起。辦結(jié)涉法涉訴信訪事項2.6萬余件，整改各類安全隱患1.7萬余處，排查化解矛盾糾紛1.71萬余條，全省社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定。
教育整頓實施五項舉措
經(jīng)過4個多月的努力，河南省第一批政法隊伍教育整頓成效日益顯現(xiàn)、人民群眾贊揚聲日益增多，社會認可支持度日益增強。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央作出開展政法隊伍教育整頓的重大決策高瞻遠矚、英明果斷，非常必要、完全正確。這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，最關(guān)鍵在于省委擔當盡責、舉措硬實，最重要的在于上下各方擔當負責、同題共答，強力推動了教育整頓走深走實、提質(zhì)增效。
一是強化政治擔當，組織領(lǐng)導堅強有力。省委高度重視，把開展政法隊伍教育整頓作為檢驗對黨忠誠、踐行“兩個維護”的實際行動，高位推動教育整頓工作，成立全省教育整頓領(lǐng)導小組及其辦公室，加強全省教育整頓工作的頂層設計。省政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組和省教育整頓辦公室加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心制定工作指引、專項整治方案等，明確提出“規(guī)定工作做到位、自選動作有特色”的工作要求，全力推動教育整頓工作深入開展。特別是6月份以來，樓陽生同志帶頭扛穩(wěn)扛牢政治責任，堅定履行第一責任人責任，親自部署重要工作，親自研究重大問題，親自督辦重大案件，帶動形成了果敢有力、嚴實有效的工作局面。
二是拉高工作標桿，責任層層傳導到位。省市縣三級黨委承擔主體責任，地方各級黨委政法委和政法各單位承擔直接責任，紀委監(jiān)委、組織、宣傳等部門承擔協(xié)同責任；省政法單位強化條線指導，為本系統(tǒng)提供政策支持和業(yè)務指導，建立了上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的責任體系。召開6次領(lǐng)導小組會，多次整頓辦主任會、駐點指導組長會、專題部署會、片區(qū)調(diào)研座談會，做到壓茬推進、環(huán)環(huán)相扣。建立省級領(lǐng)導包案、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦落實、分片聯(lián)系等制度機制，省教育整頓領(lǐng)導小組副組長分包18個省轄市進行督導推動，推動重點案件線索取得重大進展。
三是聚焦重點任務，攻堅克難提速發(fā)力。結(jié)合實際提出6月底前有效線索基本辦結(jié)、中央督導組提出問題基本整改到位、重點案件基本偵結(jié)“三個基本目標”，確立“抓進度、強攻堅、辦鐵案、促平衡、牽好頭”的總體要求，明確提出“三個力量”即調(diào)集力量、加強力量、集中力量，“三個必須”即重點案件必須深挖、必須徹查、必須嚴懲等硬核舉措，嚴肅約談后進單位，適時調(diào)度工作進展，建立完善會商機制，做到了思想跟上、工作跟上、標準跟上、作風跟上。
四是發(fā)揮利劍作用，駐點指導有力有效。精心選派正廳級領(lǐng)導干部任組長、副廳級干部任副組長的18個駐點指導組，把握政策方向，全程跟進推動，督促工作落實。各駐點指導組會同所在市縣領(lǐng)導小組、政法單位，精心制定工作方案，聯(lián)合會商解決問題，實行明查暗訪、掛牌督辦、重點約談、責令整改等工作措施，召開現(xiàn)場會605次、下發(fā)督辦函566件次、約談7157人次、推動整改問題3454項。
五是堅持正確方向，宣傳發(fā)動氛圍濃厚。牢牢把握正確政治方向和輿論導向，系統(tǒng)策劃主題宣傳，開設專題專欄，在主流媒體刊播教育整頓報道7萬余篇（條），組織召開征求意見座談會5453場，召開不同層級規(guī)模的新聞發(fā)布會394場，舉行開放日活動2860場次，征求人大代表、政協(xié)委員等社會各界代表意見建議3萬余條。深入開展思想發(fā)動，通過層層召開動員會、專題組織生活會等形式，宣講“自查從寬、被查從嚴”政策，談心談話32萬余人次，廣大政法干警認識深化了，態(tài)度端正了，投身教育整頓的積極性、主動性明顯增強了。
當前，全省第一批政法隊伍教育整頓基本結(jié)束，即將開展“回頭看”。全省政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組及辦公室將認真貫徹落實全國第三次省級政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組辦公室主任會議、全省教育整頓領(lǐng)導小組第六次會議精神，進一步發(fā)揮職能作用，認真做好中央督導組反饋意見整改，扎實開展“回頭看”，提前謀劃第二批教育整頓各項工作，推動教育整頓不斷走深走實，努力向黨和人民交上滿意答卷！
全省政法隊伍教育整頓辦公室副主任、省法院政治部主任陳兆法在會上回答了記者提問。
《人民日報》記者：頑瘴痼疾專項整治以來，全省法院根據(jù)最高法院安排部署，組織對執(zhí)行案款和超期案件進行清理，這兩項工作事關(guān)群眾對司法工作的獲得感和滿意度，社會各界高度關(guān)注，可否請您介紹一下這兩項工作取得的成效？
陳兆法：近年來，全省各級法院高度重視執(zhí)行案款管理和超長期執(zhí)行案件清理工作，與終本案件管理一起作為牽頭抓總的重點工作，以此為牽引帶動執(zhí)行案件辦理，全省法院執(zhí)行工作呈現(xiàn)出向好的趨勢。我省法院2018年建成了“一案一賬戶”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，將所有執(zhí)行案款納入信息化管理，并持續(xù)強力推進，案款管理工作走在全國前列。對長期未結(jié)執(zhí)行案件進行全面清理，對執(zhí)行終本案件進行單獨管理，對執(zhí)行立案、集約查控、財產(chǎn)處置、結(jié)案質(zhì)量、卷宗歸檔、執(zhí)行公開等各個環(huán)節(jié)進行全流程精細化管理，提高案件執(zhí)行效率，解決案件久拖不執(zhí)問題取得良好成效。全省政法隊伍教育整頓開展以來，全省法院繼續(xù)把執(zhí)行工作，特別是執(zhí)行案款管理和超長期執(zhí)行案件清理作為頑瘴痼疾整治的突出問題來抓，取得了良好效果。
關(guān)于案款清理，今年1-6月份，全省法院共發(fā)放案款246.59億元，清理舊存案款18.28億元，其中超30天未發(fā)放案款占比從教育整頓前的13.13%降至5.51%，呈持續(xù)下降趨勢，清理工作取得明顯成效，執(zhí)行案款的規(guī)范化、精細化管理水平不斷提高。我們主要采取了五項措施：一是細化完善案款收支工作流程，優(yōu)化領(lǐng)款手續(xù)，提高發(fā)放審批效率。二是強化督查通報，連續(xù)下發(fā)5份緊急通知和7期案款清理通報，對不明款、暫緩發(fā)放款、提存款、超30日未發(fā)放款分類建立臺賬，督促各級法院逐筆核對清理。三是實行分級督辦，對于發(fā)放超期嚴重的款項由省法院和各中院掛牌督辦，層層向下壓實責任。四是加強約談提醒，對管理問題突出、清理不力的法院，及時通報提醒，指出問題，明確整改重點，問題嚴重的，約談相關(guān)法院院長。五是建立長效機制，研究制定《河南省高級人民法院關(guān)于加強執(zhí)行款“一案一賬號”管理工作指引》，進一步細化操作規(guī)程，確保執(zhí)行款收發(fā)管理規(guī)范、透明、高效。
在超長期案件清理方面，省法院建立了掛牌督辦機制，超1年以上未結(jié)案件由所在法院院長督辦，超2年以上未結(jié)案件由中級法院院長督辦、超3年以上未結(jié)案件由省法院掛牌督辦。省法院共組織五次視頻督辦、六次清理通報、三次專項評查；各中級法院、基層法院強化院長督查督辦措施，強力推進超長期案件清理工作。教育整頓以來，累計清理超1年以上未結(jié)執(zhí)行案件861件。截至6月30日，超1年以上未結(jié)執(zhí)行案件比去年同期減少了84.01%，一批群眾關(guān)注的“骨頭案”、“釘子案”得到有效化解。
下一步，全省法院將認真踐行司法為民宗旨，繼續(xù)緊盯群眾關(guān)切的急難愁盼問題，依托大數(shù)據(jù)平臺，加強執(zhí)行智能化建設，強化執(zhí)行質(zhì)效常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)開展執(zhí)行案款、超期限案件清理，每月通報情況，嚴肅問責，堅決防止邊清邊積。同時，全省各級法院將著力健全長效機制，運用信息化手段強化執(zhí)行管理的剛性約束，防止出現(xiàn)超期限發(fā)放執(zhí)行案款、超執(zhí)行期限案件，讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運行，讓群眾在每一個執(zhí)行案件中清清楚楚看到全省法院規(guī)范高效文明辦案，不斷提升司法公信力和人民群眾滿意度。
