為進(jìn)一步提升司法公信力，積極回應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的更高新需求，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，南樂縣檢察院全力推進(jìn)檢察公開聽證工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，以公開聽證提水平、促公正、贏公信，保證公平正義以百姓“看得見、聽得懂、能接受、感受好”的方式實(shí)現(xiàn)。2020年來(lái)，南樂縣檢察院共開展公開聽證29件36人，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等參加公開聽證145人次，做到能聽盡聽、應(yīng)聽盡聽，聽證涵蓋擬不起訴、羈押必要性審查、監(jiān)督撤案、未成年人保護(hù)、司法救助、公益訴訟等案件，有效助推我院辦案高質(zhì)量發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，率先建成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化檢察聽證室。
為貫徹落實(shí)最高檢、省市院關(guān)于檢察聽證工作的有關(guān)要求，拓展公開聽證的廣度與深度，南樂縣院嚴(yán)格按照最高檢《人民檢察院檢察聽證室設(shè)置規(guī)范》和《檢察機(jī)關(guān)聽證室建設(shè)技術(shù)指引》要求，不等不靠，主動(dòng)作為，第一時(shí)間啟動(dòng)檢察聽證室建設(shè)。一是高站位推進(jìn)。成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢察聽證室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本著規(guī)范、超前、實(shí)用、節(jié)約的原則，研究制定了《南樂縣檢察院檢察聽證室建設(shè)方案》，檢察長(zhǎng)帶頭靠前指揮，多次召開建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，破解建設(shè)過(guò)程中遇到的難題。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。檢察長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)檢察聽證室建設(shè)資金50多萬(wàn)元，確保檢察聽證室建設(shè)順利開工，僅用2周時(shí)間建成了占地約70平方米，同時(shí)具備遠(yuǎn)程聽證、聽證直播、證據(jù)展示、聽證數(shù)據(jù)匯集、同步錄音錄像等多項(xiàng)功能，更主要的是為嵌入中國(guó)檢察聽證網(wǎng)直播預(yù)留端口，充分體現(xiàn)“智能”“便捷”等元素。
二、建立制度，頭雁帶動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)檢察聽證工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
公開聽證開啟了檢察官與當(dāng)事人面對(duì)面開放式辦案新模式，對(duì)檢察官的能力素質(zhì)提出了更高要求，南樂縣檢察院嚴(yán)格按照上級(jí)院的要求推進(jìn)落實(shí)公開聽證工作。一是制定《南樂縣檢察院公開聽證工作辦法》。在最高檢2020年10月20日出臺(tái)《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》之前，我院認(rèn)真研究相關(guān)規(guī)范性文件，制定了《南樂縣檢察院公開聽證工作辦法》，對(duì)聽證案件范圍、聽證會(huì)參加人、聽證會(huì)程序作出規(guī)定，為案件公開聽證順利進(jìn)行提供制度保障。二是發(fā)揮“頭雁”“良雁”引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。2020年來(lái)，南樂縣檢察院公開聽證中，檢察長(zhǎng)主持召開2件2人，副檢察長(zhǎng)主持召開4件5人，專委主持召開23件29人，通過(guò)檢察長(zhǎng)帶頭主持公開聽證會(huì)，彰顯南樂縣院做好做實(shí)做優(yōu)檢察聽證的信心和決心，也有效帶動(dòng)其他入額院領(lǐng)導(dǎo)一線聽證，他們以履職盡責(zé)的示范效應(yīng)帶動(dòng)影響全院干警，從而提升全院檢察聽證的質(zhì)量和水平。三是強(qiáng)化檢察官苦練公開聽證內(nèi)功。通過(guò)觀看聽證講座、發(fā)放聽證手冊(cè)、組織聽證培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)示范聽證等方式方法，迅速幫助檢察官提高公開聽證的辦案能力合水平。我們還將聽證數(shù)量和質(zhì)量納入績(jī)效考核、干部提拔等措施，倒逼檢察官更新辦案理念，不斷提升專業(yè)化素養(yǎng)，通過(guò)一次次公開聽證，我院檢察官對(duì)公開聽證從陌生到熟悉，從抵觸到積極適用，從最初“不敢聽、不會(huì)聽，不愿聽”到現(xiàn)在“我能聽、我會(huì)聽、我要聽”轉(zhuǎn)變。
三、以聽證促公正、贏公信，確保司法公正以百姓“看得見、聽得懂、感受好”的方式實(shí)現(xiàn)。
南樂縣院積極發(fā)揮檢察聽證在促進(jìn)司法公開、保障司法公平、提升司法公信、促進(jìn)矛盾化解、落實(shí)法治宣傳等方面的作用，讓人民群眾更加真切地感受到檢察機(jī)關(guān)辦案的公正和溫度。一是公開聽證促司法公平公正。我們舉行每次檢察聽證都充分保障了當(dāng)事人的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽取并耐心答復(fù)各方的意見，消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人和聽證員對(duì)案件的疑惑，依法用心用情解開當(dāng)事人心結(jié)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、人和、政通。2020年7月，我院對(duì)在校大學(xué)生楊某某在撿拾他人的手機(jī)后盜刷支付寶4000多元一案召開了公開聽證會(huì)，聽證會(huì)上經(jīng)過(guò)辦案人員和聽證員釋法說(shuō)理，楊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)自己的行為懊悔不已，積極主動(dòng)退賠被害人損失并取得諒解，根據(jù)聽證員的評(píng)議意見，我院最終對(duì)楊某某作出存疑不起訴決定，參加評(píng)議的代表認(rèn)為縣檢察院通過(guò)公開聽證，將天理、國(guó)法、人情融為一體，即講法律的嚴(yán)肅性又有人情關(guān)愛，挽救了孩子的一生，達(dá)到案結(jié)事了人和。二是公開聽證暖人心、聚人心、贏公信。我院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等社會(huì)各界人士參加檢察聽證，讓他們參與案件審查、評(píng)議，虛心聽取聽證員的意見建議并全方位監(jiān)督我們的工作，不僅增強(qiáng)了我院辦案的透明度和執(zhí)法公信力，還贏得人民群眾對(duì)我們工作的理解和支持，實(shí)現(xiàn)聚人心、贏公信最大效果。2020年5月，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，我院對(duì)1家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人宋某某、王某某一案的羈押必要性審查，通過(guò)引入公開聽證程序，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師和企業(yè)職工代表等多方參與，聽證會(huì)上充分給予當(dāng)事人一方發(fā)表言論的機(jī)會(huì)，根據(jù)聽證的事實(shí)、證據(jù)，發(fā)表對(duì)案件的處理意見并進(jìn)行表決，我院根據(jù)聽證評(píng)議意見，對(duì)二人做出了變更為取保候?qū)弿?qiáng)制措施的決定，此案通過(guò)公開聽證一方面體現(xiàn)我院司法辦案的透明度，另一方面對(duì)二人達(dá)到了懲治與教育并重的目的，即樹立了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，又保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。我院還對(duì)一位涉嫌交通肇事犯罪的教師通過(guò)檢察聽證后做出相對(duì)不起訴決定，參加該案聽證的教育界縣人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為檢察聽證體現(xiàn)了縣檢察院工作充滿人性化，有法度更有溫度。
(作者系南樂縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 江艷偉)
