蘭考縣財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前存在三方面問題：一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。部分財(cái)政所工作人員認(rèn)為財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是對(duì)外部基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范、對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行適當(dāng)完善就算完事，忽略了解決矛盾應(yīng)該首先解決矛盾的主要方面的原則。二是工作推進(jìn)慢。由于基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施、管理質(zhì)量、工作人員配備等諸多方面原因，財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)速度較為緩慢。工作主動(dòng)性差，超時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不按要求操作、規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量偏低等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。三是硬件達(dá)標(biāo)難。預(yù)算編制方面，部分財(cái)政所“以收定支”的因素考慮不夠充分，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不夠明顯。資金管理方面，只滿足于收收支支，財(cái)政監(jiān)管職能偏弱；業(yè)務(wù)管理水平偏低，賬簿科目設(shè)置不全面，分類標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)。檔案管理方面，已前年度檔案疏于管理，存在著亂堆亂放現(xiàn)象。臺(tái)帳管理方面，臺(tái)帳設(shè)置不全，內(nèi)容覆蓋不全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，實(shí)用性不強(qiáng)。政務(wù)管理方面，政務(wù)公開欄設(shè)計(jì)不科學(xué)、內(nèi)容不健全，樓道文化內(nèi)容更新不及時(shí)，單位稱謂不夠規(guī)范，辦公區(qū)和生活區(qū)混在一起等。便民服務(wù)方面，便民惠民設(shè)施不全，無便民宣傳手冊(cè)，悉心解答群眾疑難能力有待提高。 

  

  結(jié)合蘭考縣財(cái)政所現(xiàn)狀，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了“五個(gè)規(guī)范”實(shí)施方案：統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理；統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系；統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件。 

   

  1、政組織機(jī)構(gòu)規(guī)范：財(cái)政所機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政垂直管理。設(shè)置所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)6個(gè)基本崗位。 

  

  2、基礎(chǔ)工作規(guī)范：預(yù)算管理方面，每年9月底前開始編制下年度預(yù)算， 12月底前將預(yù)算建議計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門。統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算文本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，確需調(diào)整的，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。年終編制年度財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生。“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和自有財(cái)力，按照縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，自行編制政府預(yù)算，縣局加強(qiáng)對(duì)其審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。“統(tǒng)收統(tǒng)支”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政性支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付中心辦理�；蒉r(nóng)資金管理方面，各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金按縣局統(tǒng)一規(guī)定采取“一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行縣財(cái)政局統(tǒng)一制定的惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理。將惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)全部整合到辦公室（服務(wù)大廳），提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。財(cái)政資金監(jiān)管方面，對(duì)本級(jí)預(yù)算安排或縣財(cái)政直接下達(dá)的各種資金，在“事前、事中、事后”對(duì)資金進(jìn)行全過程監(jiān)督。對(duì)非直接下達(dá)的資金，根據(jù)縣財(cái)政局的要求，對(duì)資金的使用主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向本級(jí)政府和縣財(cái)政局報(bào)告，確保上級(jí)政策落。村財(cái)鄉(xiāng)管方面，將上級(jí)下達(dá)的財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。報(bào)賬票據(jù)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。報(bào)賬票據(jù)要經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室（農(nóng)經(jīng)中心）審核會(huì)計(jì)審核。每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)�；�礎(chǔ)工作方面，各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊。部門預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、年度決算和各種會(huì)計(jì)報(bào)表齊全。政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等基礎(chǔ)資料分別設(shè)置臺(tái)賬。 

  

  3、制度體系規(guī)范：財(cái)政所崗位設(shè)置、崗位職責(zé)明晰，工作人員從業(yè)規(guī)范內(nèi)容具體，人事管理、公文辦理、印鑒管理信訪接待等政務(wù)管理制度健全，財(cái)政資金、現(xiàn)金管理、支票管理、票據(jù)管理等業(yè)務(wù)管理制度規(guī)范。 

  

  4、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范：工作人員學(xué)歷達(dá)到省財(cái)政廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，省財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時(shí)以上。做到“五心服務(wù)”（熱心誠(chéng)懇對(duì)待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見），做到“五個(gè)不讓”（不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財(cái)政所形象在自己這里受到影響）。廉政目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，廉政教育工作到位。財(cái)政文化理念有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，當(dāng)?shù)刎?cái)政干部和群眾高度認(rèn)可。干部職工按時(shí)正常交流，年終主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣局雙重考核。 

  

  5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范：辦公場(chǎng)所方面，有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，在樓房辦公的全部安排在一樓，平房辦公的有獨(dú)立院落；辦公用房獨(dú)立設(shè)置所長(zhǎng)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、便民服務(wù)大廳。便民服務(wù)大廳（或集中辦公室）一律實(shí)行“柜臺(tái)式”開放辦公。工作職責(zé)、辦事流程、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾等全部制圖上墻。大廳內(nèi)放置服務(wù)宣傳手冊(cè)，辦公桌擺放人員職責(zé)明示牌，各種標(biāo)牌制式統(tǒng)一。辦公場(chǎng)所外觀整齊、風(fēng)格統(tǒng)一，室內(nèi)外、走廊等機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)設(shè)置規(guī)范的宣傳欄、宣傳牌，懸掛財(cái)政文化理念的標(biāo)語。辦公設(shè)施方面，按人員數(shù)量統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子觸摸屏（惠農(nóng)資金管理信息查詢系統(tǒng)）、辦公桌椅、電話、文件柜、檔案柜、保險(xiǎn)柜、便民排椅、飲水機(jī)等辦公設(shè)備。辦公設(shè)施布局合理，擺放整齊。信息化建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通，各級(jí)財(cái)政間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效；實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，能夠應(yīng)用省財(cái)政廳研發(fā)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和管理信息化目標(biāo)。（張克文）