中新河南網(wǎng)11月18日電：近年來，蘭考縣孟寨鄉(xiāng)財政所在蘭考縣財政局和鄉(xiāng)黨委、政府及的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實十九大精神和習(xí)總書記重要講話，以創(chuàng)建“省級規(guī)范化財政所”為目標，堅持“節(jié)儉實用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從硬件及基礎(chǔ)建設(shè)、軟件配備、業(yè)務(wù)要求和資金流程、文明創(chuàng)建等方面不斷進行創(chuàng)新完善。逐步建立了科學(xué)化、規(guī)范化的財政管理運行新機制。我所自2015年以來連續(xù)被局目標考核評為前三名之中；一直來被縣級評為青年文明財政所�，F(xiàn)將我所調(diào)研情況匯報如下：

   

 

  依據(jù)實地考察和座談，按照“事實求是、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、逐步開展”的原則，進一步改善鄉(xiāng)財政所辦公條件、加強財政干部隊伍建設(shè)‘完善各項管理制度不斷提高行政效能和執(zhí)行力，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)財政所在組織財政收入、加強財政管理深化財政改革等方面的職能，實現(xiàn)精細化、科學(xué)化管理、為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展’建設(shè)和諧財政做出積極貢獻。

 

 

  （一）理順關(guān)系，明確崗位職責(zé)，嚴格考核，落實目標責(zé)任制。

 

  孟寨鄉(xiāng)地處蘭考東北部，是豫魯兩省三縣交界處，北鄰東明，東接曹縣，220國道、日南高速穿境而過，是豫東通往魯西南的重要門戶。全鄉(xiāng)總面積約40平方公里，耕地37019畝，轄19個行政村，4個自然村，總?cè)丝?2736人。孟寨鄉(xiāng)財政所5人，平均年齡29歲，本科學(xué)歷的2人，大專學(xué)歷的3人。按照工作需要，設(shè)置所長、副所長、總預(yù)算會計、經(jīng)費會計、惠民資金管理員、國有資產(chǎn)管理員、票據(jù)管理員、檔案管理員等崗位，實行一人多崗、會計出納分離制，分工負責(zé)制，做到分工明確，各司其職，各負其責(zé)。

 

  （二）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境條件

    

  開展規(guī)范化財政所建設(shè)以來，2016年新建標準化財政所一座，建筑面積約373平方米。設(shè)立財政綜合便民服務(wù)大廳、會議室、檔案室、值班室、辦公室等，真正實現(xiàn)了集中辦公“一站式”、貼心服務(wù)“一條龍”、各項補貼發(fā)放“一本通”，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。

 

  （三）規(guī)范內(nèi)部制度建設(shè)情況

 

  孟寨鄉(xiāng)財政所健全完善了內(nèi)控制度，預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理、債務(wù)管理等財政財務(wù)制度和內(nèi)部檔案管理、審計、崗位責(zé)任、量化考核等內(nèi)部管理制度，對重要的財政惠民業(yè)務(wù)建立了完善的首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等服務(wù)承諾制度，強化制度約束，嚴格責(zé)任追究，做到以制度管人，以制度管事。做到了年度和月度有計劃，月末、半年有小結(jié)，全年有總結(jié)。依法合理對財政工作崗位合理分工，形成相互制約、相互監(jiān)督的良好工作局面，維護財政資金使用的安全。按年初與縣局簽訂的目標考核責(zé)任書和黨建廉政建設(shè)責(zé)任書，將年度目標管理責(zé)任項項分解，明確具體到人，使每位工作人員工作有目標、成效有對照，對錯有擔(dān)當(dāng)。

 

  （四）資金監(jiān)管情況
 

  該所創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善監(jiān)管制度。按排專人負責(zé)項目資金監(jiān)管工作，把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政及時提出意見建議。對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進行公示，實地查驗項目的開工建設(shè)和進展情況，定期向縣級財政報告，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議，跟蹤項目效益。

    

  三、以會計基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托，推進財政管理規(guī)范化

     

  強化管理，落實會計基礎(chǔ)工作。一是切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付工作。二是扎實做好會計核算，保證會計工作有序進行。加強原始憑證的取得、填制及審核的規(guī)范性，以便順利開展會計核算工作。合理設(shè)置了會計帳簿，記錄完整、規(guī)范、真實。加強對會計帳目的核對工作，建立了定期的帳物、帳款及有關(guān)資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。三是檔案及票據(jù)管理完整規(guī)范。設(shè)立了專門的檔案室、借閱室，統(tǒng)一購置了檔案柜，制定完善了《檔案管理制度》、《會計檔案查閱制度》等，對會計憑證、帳簿、報表按照要求統(tǒng)一裝訂、編號、設(shè)置標簽，檔案管理做到了制度完善，資料完整，保密安全，入檔及時，存放有序，查閱方便，專柜保管。建立了票據(jù)管理制度，完備票據(jù)領(lǐng)、用、銷手續(xù)，做到領(lǐng)用發(fā)放有記錄，結(jié)報繳銷有手續(xù)，專柜保管，專人負責(zé)，填寫規(guī)范，繳款及時。四是財政財務(wù)管理和內(nèi)部管理制度健全。

   

  四、以財政信息化建設(shè)和文明創(chuàng)建為載體，不斷提高財政工作水平

  

  （一）積極推進財政信息化管理，加快財政網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。建立了縣鄉(xiāng)財政人員信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)填報準確及時，同時充分利用財政所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。對國有資產(chǎn)管理、惠民補貼發(fā)放等實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，會計核算也逐步實現(xiàn)了電算化。

 

  （二）扎實搞好文明創(chuàng)建工作。一是積極宣傳財政政策，尤其是惠農(nóng)政策，定期公開財政業(yè)務(wù)開展情況，廣泛接受社會監(jiān)督。二是積極開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“為國理財、為民服務(wù)”的工作宗旨，統(tǒng)一公開口徑。三是認真改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。統(tǒng)一工作制度、標準、辦事程序并開通監(jiān)督電話；能夠按照要求完成縣、鄉(xiāng)黨委政府交辦的各項工作。

  五、在建設(shè)規(guī)范化財政所平時工作中遇見的問題

 

  （一）是收入來源有限。近年來，國家財政收入實現(xiàn)了快速增長，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源有限，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，主要是上級財政撥補有關(guān)經(jīng)費及各項�？�，地方缺乏財源。

   

  （二）基層財政工作是面對廣大人民群眾的工作，國家出臺的“三農(nóng)”“惠農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，這些最終都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來落實，加上“村財鄉(xiāng)管”和資金監(jiān)管等，工作事情也比較繁多，我所人員都是新同志，對工作業(yè)務(wù)不是很熟練。造成了工作的被動，財政所人員配備及專業(yè)知識需要進一步的加強。

   

  （三）財政管理制度不夠健全、不規(guī)范。當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有規(guī)范性的管理制度，也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些很重要的環(huán)節(jié)上缺乏相應(yīng)制約機制。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算無法發(fā)揮到對資金的管理作用，管理不夠科學(xué)，違規(guī)違紀問題屢查屢犯。

  （四）是預(yù)算分配和監(jiān)督職能被弱化。預(yù)算編制方法簡單，預(yù)算內(nèi)容不夠完整和細化，執(zhí)行中隨意性大，缺乏必要的嚴肅性。

  我們將以這次調(diào)研為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，加大工作力度，全面推進財政所規(guī)范化建設(shè)，努力提高財政工作效率，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，打造陽光財政和公共財政，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展作出積極地貢獻。

 

  同時建議再進一步加大對基層財政所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一是上級直接組織專家學(xué)者對基層人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是組織各基層所人員相互學(xué)習(xí)，統(tǒng)一賬務(wù)處理的辦法，拒絕“各自為政”；嚴格賬務(wù)處理規(guī)范性。（張克文 莊勇來 董海軍）