嵩山坳里長(zhǎng)出“美麗經(jīng)濟(jì)”
2020-12-02 11:06:41 來源:河南日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:邱迎
群山環(huán)抱,既是登封的生態(tài)優(yōu)勢(shì),又一度是登封發(fā)展的制約因素。山區(qū)縣(市)如何走好精準(zhǔn)扶貧之路?黨的十八大以來,登封市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、鄭州市脫貧攻堅(jiān)精神,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,緊密結(jié)合地處山區(qū)丘陵地帶的實(shí)際,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,緊緊握住黨建“指揮棒”,積極探索黨建+扶貧、特色種植+扶貧、美麗鄉(xiāng)村+扶貧等精準(zhǔn)脫貧模式與路徑,脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。
截至2019年,全市57個(gè)貧困村全部脫貧摘帽,貧困戶人均純收入達(dá)到11931.46元,同比增長(zhǎng)28.79%,遠(yuǎn)超3700元的既定脫貧目標(biāo)。其中人均務(wù)工收入9357.89元,占總收入的78.43%,同比增長(zhǎng)31.3%;人均產(chǎn)業(yè)收入1058.32元,占總收入的8.87%,同比增長(zhǎng)29.89%,彰顯了登封因地制宜精準(zhǔn)扶貧的成效,走出了一條山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的登封實(shí)踐。
“黨建領(lǐng)航·六村聯(lián)創(chuàng)”凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
登封全域遍布縱橫起伏的溝壑峰嶺,作為典型的山區(qū)縣(市),登封是鄭州市貧困村與貧困人口最多的縣(市)。全市總面積1217平方公里,總?cè)丝?3萬人。其中,共有貧困村57個(gè),建檔立卡貧困人口6089戶25983人。
登封市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以黨建引領(lǐng)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān),創(chuàng)新開展“黨建領(lǐng)航、六村聯(lián)創(chuàng)、三亮一爭(zhēng)”工作,在全市343個(gè)行政村(社區(qū))中,選樹基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、社會(huì)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明等6類紅旗村(社區(qū)),每年年底分類評(píng)選紅旗村(社區(qū))各10個(gè),并把評(píng)選結(jié)果與紅旗村(社區(qū))“兩委”干部工作報(bào)酬掛鉤。通過加大基層投入,將激勵(lì)導(dǎo)向抓具體、抓入人心,真正讓黨的旗幟飄揚(yáng)在基層、飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)一線。
脫貧攻堅(jiān)工作好比麻線,黨建就是擰繩的力。“黨建領(lǐng)航、六村聯(lián)創(chuàng)、三亮一爭(zhēng)”為解決黨建與精準(zhǔn)扶貧“兩張皮”問題提供了有力抓手。“兩張皮”變成黨建“一盤棋”,登封市委舉旗定向,市委黨建辦牽頭抓總,統(tǒng)籌所有常委部辦和57家市直單位的工作力量,在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的343個(gè)行政村(社區(qū)),全面開展六類“紅旗村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),在全市廣大黨員中開展“亮身份、亮職責(zé)、亮行動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒黨員”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)工作“兩促進(jìn)”“兩提高”。
少林街道雷家溝村黨支部主要負(fù)責(zé)人說:“我們村一級(jí)該干什么、要干到啥程度,市里都有明確方向。出現(xiàn)村里解決不了的問題我們也不怕,市里的、鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)都親自到村里來指導(dǎo)工作,上級(jí)各個(gè)部門干部也都主動(dòng)往基層跑,我們照著標(biāo)準(zhǔn)、鉚足勁兒干就行了。”抓工作越具體就會(huì)越深入,一深入就見效。
經(jīng)過對(duì)實(shí)踐的總結(jié),登封市制定完善了具體可操作的六類“紅旗村”爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn),將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)等工作任務(wù),量化為150余項(xiàng)考評(píng)指標(biāo),直接下發(fā)到村,讓村里清楚每年具體干什么、怎么干。以觀摩促落實(shí),市鄉(xiāng)兩級(jí)每年觀摩80余次,現(xiàn)場(chǎng)督辦并幫助基層解決了一大批實(shí)際問題。
村級(jí)陣地是基礎(chǔ)。2018年以來,登封市先后投入財(cái)政資金1.8億元,對(duì)全市所有村級(jí)黨群服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范提升。目前,在村級(jí)陣地全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量建成示范型陣地119個(gè)、提升型陣地148個(gè),建設(shè)水平跨入全省第一方陣。村級(jí)黨群服務(wù)中心已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)聚人氣、聚民心、聚力量的綜合平臺(tái)。
扶志+扶智充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
登封的貧困村,大多數(shù)是山村甚至是海拔千余米的深山村,群眾受教育程度、文化水平和技能知識(shí)缺乏的影響,存在一定的“等、靠、要”思想,發(fā)展觀念落后。登封努力把貧困群眾自己主動(dòng)脫貧之志“扶”起來,增強(qiáng)他們脫貧增收的主觀能動(dòng)性,同時(shí)打通一切渠道對(duì)他們?nèi)?ldquo;扶智”。
示范引領(lǐng),把脫貧戶樹為“扶貧戶”。2019年,登封評(píng)選脫貧攻堅(jiān)十大先進(jìn)人物,東華鎮(zhèn)趙溝村普通農(nóng)民,41歲的牛洪濤入選。2017年,在扶貧工作隊(duì)的幫助下,牛洪濤建起了大棚養(yǎng)兔場(chǎng),種植了5畝梨樹,走上了養(yǎng)種一體化的致富道路。如今,牛洪濤不僅自己脫了貧,而且?guī)?dòng)村里及鄰村的60多戶村民依靠養(yǎng)兔走上了致富路,牛洪濤也實(shí)現(xiàn)了從貧困戶到“扶貧戶”的蝶變。
依托脫貧致富典型戶,登封積極開展“咱們一起奔小康”扶貧扶志宣講活動(dòng),用脫貧攻堅(jiān)工作中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和感人故事,為全市貧困戶提振精神、鼓舞斗志。登封市宣化鎮(zhèn)山海村的“羊倌”丁孝明被評(píng)為脫貧攻堅(jiān)示范戶,手持證書和獎(jiǎng)品,他說:“真沒想到,政府這么重視我們,以后我的干勁兒更足了!要把自家的羊群規(guī)模發(fā)展到百只以上,帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)親們奔小康。”
以文化人,要摘“貧困帽”先戴“文明帽”。登封組織相關(guān)單位深入全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),為貧困群眾送出精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)主義核心價(jià)值觀春聯(lián)6萬多幅,起到了良好宣傳效果。
《老栗樹》根據(jù)鄭州市煤炭局干部姚戰(zhàn)偉事跡改編。姚戰(zhàn)偉自2015年駐登封市宣化鎮(zhèn)老栗樹村任第一書記以來,幫扶修水泥路、改造房屋、發(fā)展養(yǎng)殖、引進(jìn)光伏發(fā)電,在改變村容村貌的同時(shí),也幫助了不少村民脫貧,真真正正地給老百姓帶來實(shí)惠。戲曲在全市巡演10余場(chǎng),主角唱詞“脫貧不能沒志氣,脫貧不能靠投機(jī)”打動(dòng)了千百戶貧困戶,堅(jiān)定了他們?cè)隈v村工作隊(duì)帶領(lǐng)下脫貧致富的信心。
近年來,登封評(píng)選身邊好人、道德模范、文明家庭等各類先進(jìn)典型2899個(gè),崇德向善風(fēng)尚日益濃厚,為群眾減輕了不良婚喪習(xí)俗帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也潛移默化地改變著貧困村干群的思想觀念與發(fā)展理念。
教育扶貧,志智雙扶斬窮根。登封市堅(jiān)持把“精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生資助”作為教育扶貧的核心任務(wù),確保貧困家庭學(xué)生不因貧困失學(xué)輟學(xué)。2018年以來,投入資金1.35億元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校19所,增加學(xué)位5160個(gè),床位6175個(gè),餐位4536個(gè)。全面實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。
變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì) “山溝經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展
登封是豫劇《朝陽溝》故事發(fā)生地,這里地處山區(qū),石厚土薄,十年九旱,種糧食靠天收產(chǎn)量低。如今,新時(shí)代的“銀環(huán)”“栓保”——駐村第一書記及工作隊(duì)員又深深扎根在了登封的溝溝嶺嶺,依托山區(qū)實(shí)際,探索出了以特色種植+扶貧、特色養(yǎng)殖+扶貧、特色農(nóng)產(chǎn)品加工+扶貧等模式發(fā)展“山溝經(jīng)濟(jì)”的精準(zhǔn)脫貧新路徑。
2016年-2019年,潁陽鎮(zhèn)、君召鄉(xiāng)、石道鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、白坪鄉(xiāng)、唐莊鎮(zhèn)、盧店鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排195個(gè)產(chǎn)業(yè)類扶貧項(xiàng)目,涉及資金16255.5萬元。2020年共安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè),投入資金7375萬元,占比52.16%,開工率100%,竣工項(xiàng)目46個(gè),竣工率93.9%。目前,從登封“山溝經(jīng)濟(jì)”中長(zhǎng)出來的“小倉(cāng)娃”芥絲、潁陽“中靈山”核桃、“五指嶺”金銀花茶等產(chǎn)品已享譽(yù)全省,石道牛肉、茶亭溝紅薯、范莊絲瓜鞋墊、趙莊艾草系列產(chǎn)品、申家溝老布鞋等正逐步打開省內(nèi)市場(chǎng)。
在省級(jí)貧困村趙莊村,河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)駐村扶貧工作隊(duì)牽線引進(jìn)鄭州一家專門種植艾草的企業(yè),成立了登封市艾豐種植專業(yè)合作社。目前合作社流轉(zhuǎn)土地500畝,每年收獲艾草3次,年產(chǎn)艾草2250噸,產(chǎn)值150萬元,每畝純利潤(rùn)可達(dá)3500元。駐村第一書記胡心潔介紹:“艾草深加工項(xiàng)目可為趙莊帶來村集體收益每年30萬元,帶動(dòng)貧困戶務(wù)工20人,每人每年收入2萬元。”
整合扶貧資金,努力將扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。登封市對(duì)扶貧資金統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一使用,集中力量辦大事,統(tǒng)籌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地和香菇產(chǎn)業(yè)基地,有效提升了扶貧產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和受益能力。君召鄉(xiāng)在易地搬遷社區(qū)實(shí)施九村聯(lián)建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,通過出租廠房收取租金增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。并與河南省服裝協(xié)會(huì)合作,引進(jìn)河南省織愛服裝有限公司,共同打造中國(guó)“巧媳婦”君召扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。目前共安排貧困戶就業(yè)26人,年人均增加收入3萬元。
創(chuàng)新特色金融,“富牛貸”念活貧困戶致富經(jīng)。石道鄉(xiāng)創(chuàng)新金融扶貧模式,依托地域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,聯(lián)合農(nóng)商銀行,創(chuàng)立我省首家“母牛銀行”,真正把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,起到了示范帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)政府主導(dǎo),合作社發(fā)力。石道鄉(xiāng)政府與登封市農(nóng)商行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,后者加掛“母牛銀行”牌子,共同成立了石道精準(zhǔn)富民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。鄉(xiāng)政府向該社注資490萬元,作為購(gòu)買基礎(chǔ)母牛循環(huán)資金,通過隔離飼養(yǎng)后賒銷給貧困戶,貧困戶通過“富牛貸”貸款,購(gòu)牛資金又回到合作社,如此反復(fù)賒銷、貸款,逐步覆蓋全鄉(xiāng)所有貧困戶,讓貧困戶走出一條持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的小康之路。
形成品牌,循環(huán)共贏。“富牛貸”金融扶貧政策的推出和實(shí)施,創(chuàng)新了扶貧內(nèi)涵,拓寬了脫貧渠道,增加了農(nóng)戶收入,實(shí)現(xiàn)了銀企共贏,形成了以養(yǎng)牛、貿(mào)易、屠宰、加工等提高產(chǎn)品附加值的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,達(dá)到了精準(zhǔn)扶貧、富民強(qiáng)鄉(xiāng)的目的。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 把美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)
在徐莊鎮(zhèn)大熊山仙人谷景區(qū),十里溪谷碧水潺潺,各種花木次第綻放。這里曾是一個(gè)山石裸露、無人問津的窮山溝,村民們種地靠上天下雨,掙錢靠外地打工。如今,這里變身國(guó)家3A級(jí)景區(qū),年接待游客20余萬人次,綜合收入600余萬元。景區(qū)帶動(dòng)鄭州市級(jí)貧困村何家門村、安溝村和祁溝村。
近年來,登封市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游三大優(yōu)勢(shì),按照鄉(xiāng)村振興“二十字”方針,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)不斷把脫貧攻堅(jiān)引向深入。
綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富,鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。登封的不少山村山深谷幽、巖嶂蒼翠,石窯瓦舍保持著農(nóng)耕文明的烙印與記憶,風(fēng)景優(yōu)美厚樸。去年,登封實(shí)施美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),完成農(nóng)村改廁3萬戶,創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村150個(gè)、“千萬工程”省級(jí)示范村12個(gè),農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
時(shí)下,登封已有北高莊、雷家溝、崔坪、崔崗、李窯、楊家門、何家門、范家門、馬窯等20余個(gè)山村,通過集聚和轉(zhuǎn)化綠色財(cái)富,從青山到碧水、從一屋一院到一街一巷,把一幅幅秀美鄉(xiāng)村畫卷在登封大地徐徐展開。
村莊變身景區(qū),村民變成“股民”,把山溝溝建成了“金溝溝”。2019年以來,登封開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路5條,新增全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)5家,告成鎮(zhèn)入選河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn),徐莊鎮(zhèn)何家門村入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村,被評(píng)為全國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
中岳辦事處北高莊村地處太室山麓,三面環(huán)山,這里青山疊翠,溪水潺潺;青磚灰瓦村中立,綠樹紅花撲面來,以嵩山為背景,更顯古風(fēng)古意。全村共有15家民宿,8家小吃美食;黨員王建欣、高二民建設(shè)的“福潤(rùn)雅居”“清閑雅居”民宿生意火爆;黨員王永森發(fā)展的嵩山地鍋雞、非物質(zhì)文化傳承人張炎明挖掘的黃精文化及食譜遠(yuǎn)近聞名……“美麗嵩山坳、山水北高莊”,短短兩年時(shí)間內(nèi),一個(gè)無人問津的小山村蝶變?yōu)橛慰拖蛲木W(wǎng)紅打卡地。
積極探索易地搬遷后續(xù)發(fā)展新路子。登封市結(jié)合本地實(shí)際,多措并舉,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、壯大合作社、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、服裝加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),積極探索易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展新路子,確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”。
發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目,確保群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。登封市已錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的光伏存量電站共155座,總建設(shè)規(guī)模1686.7千瓦,總投資1430.8萬元,關(guān)聯(lián)受益貧困戶590戶。石道鄉(xiāng)上沃村已安裝的592千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行,集體經(jīng)濟(jì)年收入可達(dá)30萬元。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),拓展貧困戶工作崗位。唐莊鎮(zhèn)范家門村利用易地扶貧搬遷政策,把群眾從海拔近900米的山上,搬遷到唐莊鎮(zhèn)區(qū)居住。搬遷后,該村充分利用該村優(yōu)美的自然環(huán)境,謀劃和包裝了一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,吸納貧困戶就近務(wù)工,確保了貧困戶的穩(wěn)定脫貧。
登封要繼續(xù)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繼續(xù)結(jié)合山區(qū)縣(市)實(shí)際,發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游三大優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作短板,力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面,為加快建設(shè)美麗登封、高質(zhì)量建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為實(shí)現(xiàn)鄭州“西部美起來”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。