權(quán)威發(fā)布
4月26日上午，許昌市七屆人大九次會議隆重開幕，劉濤市長代表市人民政府向大會作了《政府工作報告》。26日下午，許昌市政府新聞辦召開《政府工作報告》解讀新聞發(fā)布會。發(fā)布會由市委宣傳部副部長連良主持，并邀請許昌市政府秘書長、市政府新聞發(fā)言人王宏偉，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人進行發(fā)布，向大家介紹《政府工作報告》的主要內(nèi)容、特點亮點并回答記者提問。
據(jù)許昌市政府秘書長、新聞發(fā)言人王宏偉介紹，《報告》主要有5個顯著特點。
一是政治站位高。
《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，充分體現(xiàn)了黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，展現(xiàn)了較強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是內(nèi)容措施實。
《報告》堅持“實”字當頭，用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，總結(jié)成績不夸大、不拔高，分析問題不回避、不遮掩，安排工作目標穩(wěn)健、契合實際，每一項工作都實實在在，每一條措施都求真務實。特別是《報告》在起草過程中，廣泛征求了部分人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、基層群眾、社會各界代表和各級各部門的意見建議，著力使《報告》充分反映民意、更加符合實際、體現(xiàn)許昌特色。
三是謀劃思路新。
《報告》順應新形勢、貫穿新思想、謀劃新藍圖，體現(xiàn)了新部署，踐行了新要求。比如《報告》提出加快“智慧島”雙創(chuàng)載體建設(shè)、培育時尚消費、建設(shè)宜居韌性智能城市等等，這些都是新提法，也是新導向，充分體現(xiàn)了政府工作的與時俱進和開拓創(chuàng)新。
四是文風凝練準。
《報告》共一萬零八百字，通篇用平實的語言、清新的文風、精準的數(shù)據(jù)進行表達，每一句話、每一個用詞、每一個數(shù)字都經(jīng)過深入對接、反復推敲，既做到了精益求精、準確無誤，也做到了讓代表和群眾易于理解。
五是干事信心足。
《報告》總結(jié)成績令人振奮，描繪藍圖提振人心，安排部署精準有力，傳遞了信心力量，指明了發(fā)展路徑，具有很強的感染力、號召力和凝聚力，更加堅定了干部群眾推動許昌發(fā)展的信心決心，必將激發(fā)全市上下加快推進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)，全面開創(chuàng)許昌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的極大熱情。
《報告》用“八個著力”對2022年政府重點工作作出了系統(tǒng)安排部署。
一是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
當前，在世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更為嚴峻，發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，我市經(jīng)濟持續(xù)恢復的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。對此，我市將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在積極擴大有效投資、促進消費擴容提質(zhì)、推動外貿(mào)穩(wěn)定增長、培育壯大市場主體等方面下功夫，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，圓滿實現(xiàn)“全年紅”目標任務。
二是著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。省委把創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，充分體現(xiàn)了對科技創(chuàng)新工作的高度重視。我市將圍繞“創(chuàng)新強市”建設(shè)，深入實施“2022創(chuàng)新年”行動，在構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺、激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、大力引育創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面下功夫，堅定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。
三是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
對許昌來講，制造業(yè)是最大的家底，是贏得未來競爭的基本盤。我市將堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚焦“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等方面下功夫，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四是著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
省委、省政府賦予了許昌“高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)”的光榮使命。我市將扛穩(wěn)使命，以建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)為統(tǒng)攬，在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、做大做強中心城區(qū)、建設(shè)宜居韌性智能城市、提升縣域經(jīng)濟競爭力、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面下功夫，在推動物質(zhì)基礎(chǔ)堅實、城鄉(xiāng)深度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、精神文化富足、社會和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域先行先試，努力為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。
五是著力深化改革擴大開放。
改革開放是推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。我市將繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，在抓緊抓實重點改革、強力推進開放招商、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，以改革開放激發(fā)新活力打造新優(yōu)勢。
六是著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障、全面實施“雙碳”行動等方面下功夫，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色，讓生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相互促進。
七是著力提升人民生活品質(zhì)。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我市將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在穩(wěn)定擴大就業(yè)、強化社會保障、提升教育水平、建設(shè)健康許昌、推進文旅融合等方面下功夫，繼續(xù)辦好省定、市定民生實事，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
八是著力保持社會安定有序。
安全是發(fā)展的前提。我市將堅持人民至上、生命至上，在防范重大自然災害、化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險、加強安全生產(chǎn)工作、創(chuàng)新完善社會治理等方面下功夫，堅決守住安全穩(wěn)定底線。
今年的《報告》求真務實、開拓創(chuàng)新、催人奮進，既向人民群眾描繪了今年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖，也傳遞了市政府奮力開創(chuàng)許昌高質(zhì)量發(fā)展新局面、以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的信心決心。
隨后，各局委就相關(guān)問題回答了記者提問。
01 許昌市科技局黨組書記、局長
冀 偉
問：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。省委提出實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，市委作出加快建設(shè)創(chuàng)新強市的決策部署。請問，過去的一年，許昌科技創(chuàng)新情況如何，今年又是如何推進科技創(chuàng)新的？
答：去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們持續(xù)推進“創(chuàng)新年”行動，不斷提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，創(chuàng)新強市建設(shè)實現(xiàn)良好開局。過去一年，我們在以下幾方面作出如下成績：
一是創(chuàng)新載體平臺上，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），這是我市繼節(jié)能環(huán)保國家產(chǎn)業(yè)集群的第二個國家級產(chǎn)業(yè)集群，并且該集群納入科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），初步形成了以產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心和重點實驗室為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為支撐、多類研發(fā)平臺為節(jié)點的電力裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。禹州市獲批建設(shè)省級高新區(qū)，這是我市繼示范區(qū)后的第二個省級高新區(qū)；許繼集團獲批建設(shè)全市首家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)了零突破。全市省級創(chuàng)新平臺總數(shù)超過200家，居全省第6位。
二是在創(chuàng)新主體培育上，實施科技型中小企業(yè)春筍計劃，全年科技型中小企業(yè)達到758家，數(shù)量比2020年442家增加75%。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)79家，總數(shù)達到300家，從2018（138家）以來，實現(xiàn)高企數(shù)量三年倍增。國家科技成果登記108項，我市提名推薦的9個項目獲得省科技進步獎。許昌3家重點企業(yè)上榜全省“揭榜掛帥”科技項目（全省共計上榜35家），在省轄市中位居前三，許昌科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。
三是科技金融方面，通過省“科技貸”、“科技保”業(yè)務服務企業(yè)，為35家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獲得貸款，放貸金額4.77億元，放貸金額全省排名第3。
四是在科技創(chuàng)新人才上，全年培育新增省級創(chuàng)新人才2名入選“中原千人計劃”，總?cè)藬?shù)達到17人。新組建中原學者工作站2家，全市中原學者工作站和院士工作站達到17家。省級創(chuàng)新人才和工作站總體情況位居全省第6位。
五是在科技成果轉(zhuǎn)化上，2021年我市共認定登記技術(shù)合同236份，技術(shù)成交額105694.72萬元，在全省排名第6位，較2020年排名，前移5個位次。
今年，我們將繼續(xù)深入落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，以制造業(yè)高質(zhì)量為主攻方面，以科技創(chuàng)新為引擎，以“四個一流” （搭建一流創(chuàng)新平臺、培育一流創(chuàng)新主體、匯聚一流創(chuàng)新人才、建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)）為抓手，推動創(chuàng)新驅(qū)動提速增效，努力實現(xiàn)許昌市科技創(chuàng)新的全面突破，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
02 許昌市發(fā)改委黨組成員、副主任
于志華
問：今年，政府工作報告中提出要“扛穩(wěn)扛牢建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)使命責任”，請問我市在建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)方面有那些探索和打算？
答：去年，我市第八次黨代會明確提出要建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)。省委經(jīng)濟工作會、省政府工作報告中明確支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，為全省探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。當前，省委省政府正在研究制定《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的意見》，可以說試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為省級戰(zhàn)略。
今年，圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)建設(shè)，我們重點做好5方面工作：
一是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量建設(shè)“智慧島”雙創(chuàng)載體。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設(shè)先進制造業(yè)重要基地。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，抓好保稅物流中心（B型）建設(shè)運營，積極申建綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)和中國（河南）自由貿(mào)易區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。深化“放管服效”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
二是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。高質(zhì)量編制許昌國土空間總體規(guī)劃，落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展“5+1”試點改革任務，爭取全域納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。全面融入鄭州都市圈建設(shè)，加快鄭汴許“黃金三角區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造全省乃至中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
三是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，爭創(chuàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。健全擴大中等收入群體扶持政策，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才9萬人。深化稅收征管改革，積極探索推動共同富裕的稅收政策體系。
四是加快公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)居民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。深入推進教育新三年攻堅，推動學前教育普及普惠發(fā)展，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，新建（改擴建）中小學32所、公辦幼兒園35所。加快建設(shè)以“區(qū)域醫(yī)療中心+城市醫(yī)療集團+緊密型縣域醫(yī)共體”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。制定實施“一老一小”整體解決方案，完善三孩配套政策，兜好社會保障之底。加快發(fā)展長租房市場，加強保障性住房供給，完成省定5525套棚改任務，提升居民安居水平。
五是踐行綠色低碳理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生。加快推進冬季清潔取暖提質(zhì)工程，完成100家以上工業(yè)企業(yè)綠色化改造，守護好碧水藍天凈土。培育優(yōu)質(zhì)森林資源，完成5.27萬畝年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務。高標準制定實施許昌市碳達峰行動方案，積極爭取低碳（零碳）園區(qū)、企業(yè)試點。推進長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高地。深化“無廢城市”建設(shè)，加快培育“無廢”產(chǎn)業(yè)。全面推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，培育形成綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式。
03 許昌市工信局黨組成員、副局長
張廷山
問：《政府工作報告》提出“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，并要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。今年，針對這個要求，將采取那些具體措施？
答：今年，工信部門將按照《政府工作報告》要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，同時，又要爭先進位、提檔升級，努力實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好三個方面的工作：
一是抓服務，優(yōu)存量，促進工業(yè)平穩(wěn)運行。完善市縣兩級萬人助企領(lǐng)導干部包聯(lián)制度、企業(yè)服務周例會制度、問題分級分類辦理制度、督導考評等工作制度。加強對百戶重點企業(yè)、六三三產(chǎn)業(yè)主要指標和規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電情況的監(jiān)測分析，對工業(yè)運行中發(fā)現(xiàn)的和萬人助企活動收集上來的共性、個性問題，依托萬人助企平臺，及時交辦，限期辦理，重大問題跟蹤督辦。完善企業(yè)服務一體化信息平臺，開發(fā)、推廣使用政策計算器，及時精準地向企業(yè)推送惠企政策。多措并舉應對疫情對我市產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊和影響，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，積極打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點卡點，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定暢通。持續(xù)開展政策對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接、產(chǎn)學研對接、兩化融合對接六項對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合。落實企業(yè)減負相關(guān)政策措施，著力化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活存量經(jīng)濟，確保實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%的目標。
二是抓項目，擴增量，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進110個億元以上重點工業(yè)項目建設(shè)和30個年度計劃完工項目。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育于建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、煙草及食品、發(fā)制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造工程，重點抓好工業(yè)技改項目，完成年度投資400億元。引導100家企業(yè)開展智能化改造，推動100家企業(yè)實施綠色化改造。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，重點抓好硅烷科技公司年產(chǎn)2000噸半導體硅材料項目、鴻昌電子年產(chǎn)300萬塊半導體致冷器件生產(chǎn)線項目等，加快硅碳新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群向千億級規(guī)模邁進。對于未來產(chǎn)業(yè)，我們將開展產(chǎn)業(yè)全圖譜分析研究，圍繞生命健康、氫能及儲能產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)，超前謀劃部署，努力在優(yōu)勢領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。
三是抓轉(zhuǎn)型，促提升，培育企業(yè)做優(yōu)做精。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程來抓，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群布局綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造數(shù)字生態(tài)體系。持續(xù)推動“企業(yè)上云上平臺”，爭取全年新增上云企業(yè)1600家以上。推動企業(yè)開展貫標評定、對標診斷，新增兩化融合管理體系對標貫標企業(yè)100家、智能工廠（車間）10家以上，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商。力爭培育1到2家單項冠軍企業(yè)、4家頭雁企業(yè)。出臺《許昌市促進小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為規(guī)模以上企業(yè)工作方案》，建立小升規(guī)重點培育庫，計劃全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家。出臺《許昌市支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，今年爭取培育省級“專精特新”中小企業(yè)40家，國家級“小巨人”企業(yè)8家，力爭總量繼續(xù)保持在全省第一方陣。
04 許昌市財政局黨組副書記、副局長
王 偉
問：近年來，受經(jīng)濟下行等因素影響，各級財政收支矛盾較為突出，中央多次提出，地方各級黨委、政府要帶頭過緊日子。本次《政府工作報告》中也明確指出：“政府機關(guān)帶頭過緊日子，用政府的‘緊日子’換來百姓的‘好日子’！”，請問在落實過緊日子精神方面，財政部門有什么舉措？
答：近年來，受經(jīng)濟下行、減稅降費、疫情災情等多重因素影響，財政收支矛盾更加突出。
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨和政府帶頭過緊日子的指示精神，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，市財政嚴格按照市委、市政府工作部署，通過一個“嚴控”，六個“加強”，對財政支出實行“嚴控、嚴審、嚴管”，壓減一切不必要的開支，集中更多財力用于六穩(wěn)六保，保障市委市政府重大決策部署落實，真正做到以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。主要措施有：
一、嚴控一般性支出
今年，市直單位“三公”經(jīng)費在2021年的基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓減10%，其他一般性支出一律零增長，以后年度只減不增。嚴控慶典、展會和各類活動支出。
二、加強部門預算管理
實行零基預算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立預算安排“能增能減”、預算支出“有保有壓”、預算執(zhí)行“能上能下”的管理機制。強化預算剛性約束，執(zhí)行中，無特殊原因一律不予追加預算。
三、加強會議費、培訓費管理
從嚴控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模，提倡少開會、開短會、視頻會。加強培訓費管理，各類培訓原則上在市內(nèi)舉辦，鼓勵單位培訓由“走出去”改為“請進來”。
四、加強政府投資建設(shè)項目管理
財政資金僅保障“雪中送炭”的剛性、補短板項目，對“錦上添花”的非剛性項目，一律不予安排。對新建重大政府投資項目，事前進行財政承受能力評估，嚴格區(qū)分輕重緩急，有序?qū)嵤?/span>
五、加強信息化項目管理
整合現(xiàn)有及在建信息化項目，依托電子政務系統(tǒng)進行統(tǒng)一建設(shè)，避免重復建設(shè)造成資金浪費。嚴控新建信息項目，確須新建的，需嚴格審核論證。
六、加強辦公用房和資產(chǎn)設(shè)備管理
設(shè)立市直行政事業(yè)單位公物倉，對辦公設(shè)備、辦公用房集約管理，解決市直單位“一事一租賃用房、一事一購買設(shè)備”問題，實現(xiàn)資產(chǎn)循環(huán)使用。加大閑置房產(chǎn)盤活力度，閑置房產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招租，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。
七、加強預算績效管理
強化財政支出政策源頭管控，對新增財政支出項目，開展事前績效評估，評價結(jié)果與預算安排和預算執(zhí)行相掛鉤，對評價結(jié)果好的繼續(xù)保障資金，對評價結(jié)果差的扣減或不再安排資金，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。
05 許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長
周偉峰
問：糧食安全是國之大者，社會上對糧食安全問題十分關(guān)注，請問，在保障國家糧食安全方面，我市有什么具體的措施？
答：糧食安全問題是關(guān)系國計民生的大事。習近平總書記強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。市政府工作報告提出，全市糧食種植面積要穩(wěn)定在674萬畝以上，堅決扛穩(wěn)保證國家糧食安全的政治責任。圍繞實現(xiàn)這個目標，我們主要抓好3方面的工作：
第一，抓住兩個“要害”，筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。耕地和種子是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)、是糧食安全的兩個要害。我們將落實上級要求，加強與有關(guān)職能部門結(jié)合，落實嚴格的耕地保護措施，逐步解決耕地“非農(nóng)化”、農(nóng)田“非糧化”問題，讓更多的耕地種上糧食。在種業(yè)創(chuàng)新上，扶持做強一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色農(nóng)作物新品種選育和推廣，全市通過審定登記新品種30個以上、良種繁育基地穩(wěn)定在30萬畝以上，保證優(yōu)質(zhì)品種市場供應，全市主要糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率達到98%以上。
第二，落實“兩藏”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積。藏糧于地方面，今年全市要新建高標準農(nóng)田10.6萬畝，確保旱能澆、澇能排，提高防災抗災能力。對于去年洪災中受損的高標準農(nóng)田，用好災后恢復重建資金，分類開展修復和重建，今年年底前所有項目工程全部完成、正常使用。藏糧于技方面，組織農(nóng)業(yè)專家和科技人員，開展技術(shù)攻關(guān)、栽培技術(shù)集成推廣，提高種糧技術(shù)水平，今年全市要推廣大豆玉米帶狀復合種植面積6萬畝。特別是病蟲害防治上，依托全市386家植保社會化服務組織的“智慧植保”系統(tǒng)，開展綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，降低病蟲害對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響。最近我市零星發(fā)現(xiàn)小麥條銹病，已經(jīng)全部進行了應急防治；全市已籌集資金2000多萬元，支持開展小麥重大病蟲害防治，為小麥豐產(chǎn)豐收保駕護航。
第三，加強“兩輔”保障，夯實糧食生產(chǎn)責任。落實“輔之以利、輔之以義”的機制保障，確保有人種糧食、糧食安全有人管。“輔之以利”就是要讓農(nóng)民種糧有錢賺，能夠多得利。今年，繼續(xù)落實農(nóng)機購置補貼，實行小麥最低收購價保護政策，小麥玉米全部納入完全成本保險范圍，耕地地力補貼一分不少發(fā)放到群眾手里；發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場的帶動作用，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，重點擴大優(yōu)質(zhì)小麥連片種植規(guī)模，總面積穩(wěn)定在100萬畝以上，全部落實訂單生產(chǎn)、畝均增收10%以上。“輔之以義”就是落實各級黨委政府在糧食安全上的義務和責任，實行黨政同責、齊抓共管，確保各縣(區(qū)、市)糧食播種面積和產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定。
