許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長楊燕同志介紹了全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的初步成效及全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。近年來，許昌市聚焦重點、聚合力量，全力抓好各項措施落實，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。
保供能力持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)保持在280萬噸以上，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平，其它農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。農(nóng)民收入持續(xù)增長，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達1.97萬元，增長6.2%，增速高出城鎮(zhèn)居民4.6個百分點。人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村生活垃圾、污水治理成效顯著，累計改造戶廁29.6萬戶，扎實開展“果樹進村”行動，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)由“臟亂差”向“凈綠美”的轉(zhuǎn)變。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，群眾出行難、飲水不安全等問題基本得到解決，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和社會保障、養(yǎng)老等服務(wù)體系逐步完善。社會治理持續(xù)深化，強化農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施“掃黑除惡”專項行動，群眾安全感、幸福感持續(xù)提升。
下一步，我市將全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全與鄉(xiāng)村振興工作相適應(yīng)的責(zé)任體系、政策體系、投入體系和監(jiān)督考核體系，凝聚共識、匯聚智慧、積聚力量，全面抓好糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、抓好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動、抓好農(nóng)村改革、抓好鄉(xiāng)村善治等重點工作，努力譜寫新時代中原更加出彩的許昌鄉(xiāng)村振興新篇章。
原許昌市扶貧辦黨組成員、副主任康松鋒同志介紹了許昌市脫貧攻堅取得的成績，提出了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“一二三四五六”具體措施。
“一”是守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧這一底線。“二”是建立低收入人口常態(tài)幫扶機制和扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測分類管理兩項機制。“三”是聚焦邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和有失業(yè)人員、大病重病、負擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人等三類群體。“四”是落實住房、醫(yī)療、教育和兜底保障四項政策。“五”是抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費和資產(chǎn)收益增收五條途徑。“六”是強化規(guī)劃引領(lǐng)、財政保障、政策保障、機制保障、人員保障、輿論保障等六項措施。
發(fā)布會上，楊燕同志、康松鋒同志圍繞持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、如何推進脫貧村的鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容回答了記者提問。建安區(qū)人民政府副區(qū)長徐兵圍繞發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣帶動作用作了發(fā)言。
現(xiàn)場記者提問
河南廣播電視臺記者：今年是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的開局之年，改善農(nóng)村人居環(huán)境進入了新的階段，請問在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面有哪些計劃和打算？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長 楊燕：
一是開展村莊清潔提升行動。在全市農(nóng)村地區(qū)持續(xù)開展村莊清潔“三清一改”行動，動員群眾集中開展大掃除、大清潔、大整治，清理積存生活垃圾、清理池塘溝渠、清理秸稈畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，確保村莊常年保持干凈整潔有序。結(jié)合疫情防控，深入開展宣傳教育活動，普及健康衛(wèi)生知識，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
二是開展廁所革命提升行動。小廁所、大民生。農(nóng)村“廁所革命”直接關(guān)系到群眾生活環(huán)境的改善、生活質(zhì)量的提升。抓廁所改造，高質(zhì)量完成6.5萬戶無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，確保改一戶、用一戶。抓管理服務(wù)，加快建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的“五有”后續(xù)管護機制。抓后端處理，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，推動廁所糞污就地消納、綜合利用。同時，開展好農(nóng)村改廁問題摸排，11月底前全面完成整改，確保已改造廁所能使用、用的方便。
三是開展垃圾治理提升行動。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，今年我市要統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施和服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，確保“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”常態(tài)化運行。同時，擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點，積極推廣“二次四分法”等符合農(nóng)村特點、簡便易行的垃圾分類處理模式，從源頭上實現(xiàn)生活垃圾減量。
四是開展污水治理提升行動。堅持梯次推進、分類治理的原則，優(yōu)先治理飲用水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水，年底前全市農(nóng)村生活污水治理率達到35%。治理農(nóng)村黑臭水體，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，綜合治理房前屋后、河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。治理農(nóng)村水系，全面推行河長制湖長制，加強農(nóng)村河湖管控與水生態(tài)治理保護。
五是開展村容村貌提升行動。持續(xù)推進“果樹進村”，利用閑置土地見縫插綠，提升農(nóng)村綠水水平。推廣“一宅變四園”經(jīng)驗，加強村莊荒蕪宅基地治理，拆除殘垣斷壁，改善村莊公共環(huán)境。開展“五美庭院”示范創(chuàng)建，實現(xiàn)由“村村干凈”向“家家干凈”轉(zhuǎn)變。
大河報記者：脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興。據(jù)了解，許昌市有193個脫貧村，請問在下一步的工作中，許昌市將如何推進脫貧村的鄉(xiāng)村振興？
原市扶貧辦黨組成員、副主任 康松鋒：
檔立卡之初，我們?nèi)杏?93個貧困村，其中，深度貧困村7個。脫貧攻堅期內(nèi)，市委市政府聚焦補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)加大對貧困村的支持力度，2016--2020年投入貧困村7億多元，實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項目1186個，推動貧困村道路、水利、電力等設(shè)施進一步完善，建設(shè)了一大批村內(nèi)文化廣場、村衛(wèi)生室等，滿足了貧困村群眾文化和醫(yī)療需要。接下來，圍繞脫貧村鄉(xiāng)村振興，重點干好4個方面工作：
一是抓項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)加大財政資金支持力度，持續(xù)優(yōu)化扶貧項目庫，抓實立項、建設(shè)、管護等項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，全面滿足群眾生產(chǎn)生活需求。支持脫貧村積極發(fā)展必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、原材料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備及必要小型倉儲物流設(shè)施建設(shè)等，壯大村級集體經(jīng)濟。
二是抓特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。重點是利用脫貧村現(xiàn)有的扶貧車間、扶貧基地，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游的原則，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如，襄城縣雷洞村借助緊鄰紫云山景區(qū)，山水資源、文化淵源突出的優(yōu)勢，走出了一條“旅游+扶貧”的新路子，為如期完成脫貧攻堅提供了“硬核”力量；當(dāng)前，面對鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)，更需要加大資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的力度，積極推進“文創(chuàng)”產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展特色生態(tài)旅游等方式，有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，要主動借力特色產(chǎn)業(yè)，大力探索多元化發(fā)展的村級集體經(jīng)濟新路子。
三是抓隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強人才培育力度，選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向脫貧村派駐第一書記和駐村工作隊、選派科技特派員，培育一批致富帶頭人，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才保障和組織保障。如，鄢陵縣裴莊村堅持黨建引領(lǐng)，通過成立群眾議事小組，開展黨員“三亮”活動（亮身份、亮承諾、亮星級）等方式，充分調(diào)動群眾參與村民自治的積極性，為推動精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興奠定了良好的基礎(chǔ)。接下來，要在引入、培育人才上繼續(xù)下功夫，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的村民自治隊伍，帶動全村走好鄉(xiāng)村振興之路。
四是抓宣傳引導(dǎo)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，持續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷改善提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。借助當(dāng)前正在開展的“話脫貧、感黨恩，奮進新時代”活動，引導(dǎo)群眾牢記總書記囑托，感恩奮進，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
許昌融媒記者：作為我省確定的鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣，建安區(qū)今年主要通過抓哪幾方面的工作，來突出示范引領(lǐng)作用？
建安區(qū)政府副區(qū)長 徐兵：
一是建立農(nóng)村社區(qū)黨委，形成基層組織扁平化管理機制。以38個中心村和13個鎮(zhèn)區(qū)為支撐，建立農(nóng)村社區(qū)黨委，派能力強、干勁足的正科級、副科級后備干部擔(dān)任書記或委員，形成社區(qū)和行政村兩級組織扁平化管理的體制機制，推動人往基層走、資源向基層下沉。目前，我區(qū)第一批13個農(nóng)村社區(qū)黨委已全部掛牌，初步形成區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理搭配、優(yōu)勢互補的局面。
二是組建楊水才干部學(xué)校，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。依托區(qū)委黨校和楊水才紀念館，聯(lián)合河南農(nóng)大許昌分校，籌建了楊水才干部學(xué)校，并于2021年4月16日正式掛牌成立，對基層干部、實用人才開展理論、管理、技術(shù)等方面的常態(tài)化培訓(xùn)，進一步增強基層干部和實用人才的帶富致富能力。目前，已舉辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)黨員干部1200多人次。同時，加大人才引進力度，積極動員鄉(xiāng)賢和在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)振興帶動全面振興。按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)先理念，探索形成成了村內(nèi)建社區(qū)工廠、村外建現(xiàn)代農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)振興之路。目前，已建設(shè)社區(qū)工廠131家，年底實現(xiàn)38個中心村社區(qū)工廠全覆蓋，推動城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村下沉，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)增收；982家經(jīng)營主體已全部納入現(xiàn)代農(nóng)場范疇實行掛牌管理，完成星級認定的21家，每年根據(jù)晉星情況給予資金獎補，推動現(xiàn)代農(nóng)場發(fā)展壯大。另外，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，正積極與廣州恒大集團、省投資公司、中鐵十九局等對接，謀劃實施一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目。
四是加強示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。結(jié)合“2236”區(qū)域發(fā)展計劃，謀劃打造4條鄉(xiāng)村振興示范帶，由區(qū)委常委牽頭專班推進，通過項目實施，持續(xù)打造提升，不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。同時，圍繞區(qū)域紅色資源、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑觀光及康養(yǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)，設(shè)計了4條旅游線路和16個節(jié)慶活動，傳承弘揚紅色文化，炒熱了鄉(xiāng)村游。五一期間，舉辦了旅游開發(fā)年推介活動，取得了良好效果。
五是大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，以規(guī)劃為引領(lǐng)，持續(xù)加大投入力度，在全省率先實現(xiàn)安全飲水全覆蓋、城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完成新一輪改造提升，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成投用，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣、獲評2020年全省人居環(huán)境先進縣。今年，以13個中心社區(qū)為試點，實施“千萬建設(shè)行動”，每個中心社區(qū)投入1000萬元，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間將梯次推進農(nóng)村生活污水治理，正在推進2鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠座、12座中心村污水處理站建設(shè)，謀劃了7個鎮(zhèn)區(qū)和25個中心村的污水處理項目。
同時，建安區(qū)把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的頭等大事，在全市率先出臺防止返貧監(jiān)測、幫扶的36項工作措施，實行“三監(jiān)測一報告”制度 。把“四個不摘”落實情況納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評體系，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門“四個不摘”落實情況進行量化考評，結(jié)果納入綜合考評體系。
下一步，建安區(qū)將按照市委、市政府提出的“鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、走在全省前列”的目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進鄉(xiāng)村五大振興，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為許昌全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”貢獻建安力量、作出積極貢獻。
