書(shū)記視窗| 唐河縣委書(shū)記賀迎:產(chǎn)業(yè)振興的“唐河新探索”
2022-05-12 16:44:44 來(lái)源: 責(zé)任編輯:李克選
中新河南網(wǎng)5月12日電(鄭翠 張朝甫)唐河縣域2512平方公里,耕地面積260萬(wàn)畝,總?cè)丝?45萬(wàn),常住人口105.3萬(wàn),轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、528個(gè)行政村(社區(qū)),是典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。2021年以來(lái),唐河縣以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng),以招商引資項(xiàng)目為依托,以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭,積極探索產(chǎn)業(yè)振興新模式,促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。通過(guò)開(kāi)拓思路、統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新舉措,有效破解瓶頸問(wèn)題,唐河縣探索出一條培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì)的路子。目前,全縣正在加快建設(shè)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園19個(gè),已入駐企業(yè)85家,計(jì)劃投資48.5億元,完成投資27.1億元,2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.8億元,安置就業(yè)2800余人,年人均務(wù)工收入4萬(wàn)余元,成為吸引唐河縣內(nèi)外企業(yè)投資的新高地。南陽(yáng)市委書(shū)記朱是西對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予充分肯定,提出“沉淀思路、探析意義、挖掘經(jīng)驗(yàn)、推廣全市”的要求。先后被《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道和市委深改辦推廣,市內(nèi)外10個(gè)縣市區(qū)咨詢(xún)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

一、背景及目標(biāo)
(一)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的需要。唐河縣共有脫貧村117個(gè),建檔立卡脫貧戶(hù)18253戶(hù)42780人,監(jiān)測(cè)對(duì)象2037戶(hù)5811人,其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)10戶(hù)35人,邊緣易致貧戶(hù)1120戶(hù)3128人,突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)907戶(hù)2648人。困難人群90%為因病因殘納入貧困戶(hù)或監(jiān)測(cè)對(duì)象,家庭成員大部分無(wú)勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力,“造血”能力不足,無(wú)法自主實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收或政府長(zhǎng)期兜底保障,存在一定返貧風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)規(guī)定,財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振補(bǔ)助資金,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不得低于50%,且產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要由原“直接到戶(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;到鄉(xiāng)到村帶戶(hù)”。在此基礎(chǔ)上,唐河縣順勢(shì)而為,利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,對(duì)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)投資上給予大力扶持,形成的固定資產(chǎn)留歸集體,企業(yè)每年按受益資金10%的比例對(duì)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行差異化分配,實(shí)現(xiàn)困難群眾、集體和企業(yè)三方共贏,為困難群眾拓展了一條持續(xù)穩(wěn)定增收渠道,鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的需要。唐河縣雖為農(nóng)業(yè)大縣,但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱,難以對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興形成有效支撐。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,特別是引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)裝備制造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐后,能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
。ㄈ┼l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化的需要。隨著鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,通過(guò)吸引農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子元器件制造、洗化用品加工、裝飾品組裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)集中入駐,能夠?yàn)楸镜厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。在增加群眾務(wù)工收入的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚,在集鎮(zhèn)就業(yè)、上學(xué)、居住,帶動(dòng)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快就地就近城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(四)建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。根據(jù)河南省委實(shí)質(zhì)化推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式和“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”工作安排,為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競(jìng)爭(zhēng)力,唐河縣將裝備制造、電子信息和農(nóng)副產(chǎn)品加工確定為縣開(kāi)發(fā)區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),自2022年開(kāi)始,非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,縣開(kāi)發(fā)區(qū)不再供地或提供標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園有效解決了縣開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制約,彌補(bǔ)了對(duì)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)招商引資的空檔,有力促進(jìn)了回歸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了縣開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),確保了縣開(kāi)發(fā)區(qū)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。
。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收的需要。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政收入渠道窄、稅源單一,扶貧政策兌現(xiàn)、鄉(xiāng)村振興等民生支出較大,收支矛盾突出,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘。為此,唐河縣規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目資金整合、土地保障、金融融資等方面,向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園傾斜,并制定激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施,極大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性和主動(dòng)性,在帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)涵養(yǎng)了稅源、培植了財(cái)源,有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的問(wèn)題。
按照科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn),因地制宜、打造特色,嚴(yán)格準(zhǔn)入、守牢底線(xiàn)的原則,唐河縣制定了2021—2025年鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作實(shí)施方案,明確了“一區(qū)主導(dǎo)、多園支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及總體目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元,年均增長(zhǎng)15%;每年新入駐企業(yè)60家,其中新培育規(guī)上企業(yè)20家;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入120億元,年均增長(zhǎng)15%。二是建設(shè)層次明顯提升。每個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入5000 萬(wàn)元以上,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米;產(chǎn)業(yè)園投資強(qiáng)度不低于120萬(wàn)元/畝。三是產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè),特色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上;培育特色產(chǎn)業(yè)集群5個(gè),打造宜工宜居特色名鎮(zhèn)(村)3個(gè)以上,鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。


二、背景及目標(biāo)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)。一是大員上前,深度謀劃?h委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè),出臺(tái)《唐河縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障等進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化。二是組建專(zhuān)班,高位推動(dòng)。成立唐河縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委副書(shū)記任組長(zhǎng),分管鄉(xiāng)村振興、工業(yè)、自然資源、招商引資、發(fā)改、財(cái)政等工作的7名縣委常委或副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣委辦、縣政府辦、鄉(xiāng)村振興局、工信局、發(fā)改委等16個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職為成員,下設(shè)辦公室,分管鄉(xiāng)村振興工作的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常運(yùn)轉(zhuǎn),專(zhuān)班推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作高效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位成立由黨委(黨組)書(shū)記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副職主抓,經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)建設(shè)管理。三是部門(mén)配合,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。依據(jù)部門(mén)職責(zé),明確各成員單位責(zé)任分工。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭,工信局配合,發(fā)改、自然資源、財(cái)政、招商等相關(guān)部門(mén)深度參與,發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì),合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(二)規(guī)劃引領(lǐng),試點(diǎn)先行。一是明晰規(guī)劃思路。將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的引擎,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。二是編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。聘請(qǐng)中農(nóng)智慧 (北京) 農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)專(zhuān)家參與會(huì)商,幫助梳理工作思路,制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)等單位知名專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo),提高規(guī)劃的創(chuàng)新性、科學(xué)性、實(shí)用性,為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)留足發(fā)展空間。規(guī)劃堅(jiān)持一鄉(xiāng)一策,分步實(shí)施,逐年擴(kuò)規(guī)。三是精心培育試點(diǎn)。根據(jù)交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和連片發(fā)展、規(guī)模集約原則,將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為5個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)示范圈,2022年集中力量先行打造一個(gè)示范圈,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、未來(lái)規(guī)劃等層層篩選,將發(fā)展基礎(chǔ)好、前期思路清、有一定工作基礎(chǔ)的昝崗、東王集等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)培育打造,探索經(jīng)驗(yàn)路子,以點(diǎn)帶面,滾動(dòng)發(fā)展。
。ㄈ┱腺Y源,強(qiáng)化保障。一是加強(qiáng)資金保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的資金籌措難問(wèn)題,縣委、縣政府采取強(qiáng)化政策扶持、配套啟動(dòng)資金、實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜等措施加以解決。把7000余萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金全部投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水進(jìn)村入戶(hù)PPP項(xiàng)目(5000萬(wàn)元每鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園傾斜,用于征地補(bǔ)償、“三通一平”等前期工作;將南水北調(diào)移民后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園落地,激發(fā)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展活力。二是加強(qiáng)用地保障。抓住新一輪土地利用空間規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇,最大限度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展預(yù)留空間;縣自然資源局優(yōu)先報(bào)批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地,將土地復(fù)墾、盤(pán)活存量土地調(diào)出等指標(biāo)主要用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè);對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)實(shí)行先租后讓、彈性出讓年限等靈活的供地政策;對(duì)引進(jìn)入駐產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)項(xiàng)目或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先保障項(xiàng)目用地需求,按照“一事一議”原則享受價(jià)格優(yōu)惠;對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目,按照工業(yè)用地招拍掛程序獲得土地使用權(quán),依法辦理土地使用證。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心,形成“鎮(zhèn)區(qū)合一”的服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口下沉,鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)各類(lèi)審批、咨詢(xún)、監(jiān)督等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
。ㄋ模┮虻刂埔耍蛟焯厣。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造特色亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn) “一鄉(xiāng)一品”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立由主要黨政領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀恼猩虒?zhuān)班,落實(shí)“二分之一”工作法,用活親情招商、以商招商等招商模式,瞄準(zhǔn)服裝、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)裝備制造等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度,帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)積極發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣}資源,吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。所有入駐產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目均作為加分因素計(jì)入縣招商引資績(jī)效考核評(píng)價(jià),并把招商實(shí)績(jī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用的重要依據(jù)。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化督導(dǎo),健全機(jī)制。一是建立議事機(jī)制。定期召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議,研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“一把手”工程,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是健全督導(dǎo)機(jī)制。縣委書(shū)記每周至少過(guò)問(wèn)一次工作進(jìn)度,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)每月至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào),收集解決問(wèn)題?h鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行常態(tài)化督促指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)電話(huà)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種方式,力促工作順利開(kāi)展?h委縣政府督查局將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列為“13710”重大督查事項(xiàng),定期對(duì)相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)督辦通知,跟蹤進(jìn)度,對(duì)不作為、慢作為、亂作為的,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣委縣政府研究出臺(tái)并優(yōu)化了《唐河縣鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)園考評(píng)指標(biāo)體系》,加大考核激勵(lì)力度,對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)行月公布、季監(jiān)督、年考核,適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,每季度召開(kāi)不少于一次推進(jìn)會(huì),確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作有序推進(jìn)。同時(shí),將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入全縣高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,賦予較大分值權(quán)重,施以正確導(dǎo)向。推行鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)排名通報(bào)制度,每季度按主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名通報(bào),促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力爭(zhēng)先,加快發(fā)展。同時(shí),將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容。對(duì)工作進(jìn)展不力的,由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,從而在全縣形成高壓態(tài)勢(shì),促進(jìn)工作進(jìn)展。
三、經(jīng)驗(yàn)及啟示
。ㄒ唬╉槕(yīng)形勢(shì)是建好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的前提。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。唐河作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的局面還沒(méi)有得到有效扭轉(zhuǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話(huà)指示精神的具體體現(xiàn),也是落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示要求、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的必然選擇。
(二)科學(xué)規(guī)劃是建好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的根本。建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃是先導(dǎo)。必須把頂層設(shè)計(jì)放在首位,著眼于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),按照“一年起好步、兩年開(kāi)新局、三年見(jiàn)成效”的目標(biāo),統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃,打造示范園,形成科學(xué)布局、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、特色發(fā)展的良好局面。
。ㄈ┱咧С质墙ê绵l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵。必須發(fā)揮政策“指揮棒”作用,用好用活上級(jí)政策,整合現(xiàn)有土地、資金、人才等政策,上下結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力,把一切資金向園區(qū)集聚、一切項(xiàng)目向園區(qū)傾斜,不斷釋放政策含金量。
(四)積極穩(wěn)妥是建好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的遵循。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性工程。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),因地制宜、一鄉(xiāng)一園,試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn),不搞一刀切、大呼隆,形成示范引領(lǐng)、連片發(fā)展、規(guī)模集約的發(fā)展格局。
。ㄎ澹┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)是建好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的保障。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、凝聚合力是建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的動(dòng)力源。必須創(chuàng)新體制機(jī)制,突出“職責(zé)聯(lián)通、項(xiàng)目聯(lián)爭(zhēng)、資金聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)優(yōu)”,健全專(zhuān)班高位推進(jìn)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)服務(wù)、專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)機(jī)制,破解園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等難題,合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。