市委政法委副書記孟憲英

　　會上，孟憲英對全市政法隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作開展情況作了全面介紹。

　　市政法各單位分別通報了本系統(tǒng)工作開展情況，并就“頑瘴痼疾”專項整治成效等回答了媒體記者的現(xiàn)場提問。

　　市中級人民法院黨組成員、副院長 薛紅喜

　　教育整頓查究整改環(huán)節(jié)，南陽市政法系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央、省委工作部署，堅持開門搞整頓，強(qiáng)化分類整治，聚焦“六大頑瘴痼疾”，按照“6+N”模式，全面查找突出問題和具體表現(xiàn)。通過層層談心談話積極開展自查自糾，開展“千案評查”、“走訪調(diào)查”、“數(shù)據(jù)排查”“隊伍巡查”等方式，對問題進(jìn)行全面收集。

　　市人民檢察院黨組副書記、副檢察長 張 科

　　組建案件評查、智能化數(shù)據(jù)排查、線索研判、問題查辦和頑瘴痼疾整治等11個工作專班，確保了頑瘴痼疾大起底、大排查、大整治，提高了工作質(zhì)效。

　　組織12個指導(dǎo)組深入各縣市區(qū)和市直政法單位進(jìn)行“一對一”分包，有效推動頑瘴痼疾真查、真改、真治。

　　市公安局政治部主任常杰友

　　截止目前，市、縣兩級對違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等37類頑瘴痼疾進(jìn)行了全面排查，共發(fā)現(xiàn)問題6159個，已整改5313個，整改率86.3%。

　　市司法局黨委委員、副局長 劉中和

　　下一步，南陽市將繼續(xù)按照中央、省委要求，提高政治站位、扛穩(wěn)政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力縱深推進(jìn)，確保頑瘴痼疾真查真治、長效常治，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　南陽監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長 趙建周

　　新聞發(fā)布上，市委政法委副書記孟憲英、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)分別回答了記者的提問。

　　以下是提問實錄

　　有記者問：請問市委政法委重點整治了哪些“頑瘴痼疾”，采取了什么措施？謝謝！

　　孟憲英：感謝記者同志的提問！南陽市委政法委在教育整頓中，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，在六大頑瘴痼疾的基礎(chǔ)上，增加了“違反規(guī)定利用崗位職權(quán)謀取利益”、“執(zhí)法司法監(jiān)督不力”、“形式主義官僚主義”、“六個不匹配”等問題，進(jìn)行重點整治。截止昨日，全市黨委政法系統(tǒng)共排查發(fā)現(xiàn)問題181個，處分處理人數(shù)34人，相關(guān)問題基本得到了解決，系統(tǒng)內(nèi)“頑瘴痼疾”得到有效整治。

　　針對“頑瘴痼疾”專項整治我們主要采取了以下措施：

　　一是教育動員，強(qiáng)化政治站位。通過動員部署、專題學(xué)習(xí)、談心談話等形式，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，宣傳解讀“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，開展警示教育，引導(dǎo)干部提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，激發(fā)自查自糾的內(nèi)力。

　　二是深入排查，拓寬線索來源。通過個人申報、受理信訪舉報投訴、談心談話、調(diào)查走訪、公開接受監(jiān)督等形式，對干部逐人篩查，分門別類建立工作臺賬，確保摸清底數(shù)，實行動態(tài)管理。

　　三是甄別認(rèn)定，逐件問責(zé)處理。組織整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門對排查出的問題進(jìn)行核查、甄別，依紀(jì)依法對相關(guān)線索進(jìn)行認(rèn)定。對存在違規(guī)行為的干部，責(zé)令其退出、上繳所得不正當(dāng)利益，并提供相關(guān)證明材料，對拒不退出、不停止違規(guī)違紀(jì)行為的，一律嚴(yán)肅處理，涉嫌違法的，移送司法處理。

　　四是規(guī)范管理，全面建章立制。嚴(yán)格落實中央關(guān)于規(guī)范黨員干部行為的部署要求和各項紀(jì)律規(guī)定，規(guī)范政法干警及其家屬的從業(yè)行為，促進(jìn)政法干警廉潔從政、廉潔用權(quán)。暢通舉報渠道，及時受理核查相關(guān)線索，建立與相關(guān)部門聯(lián)查聯(lián)控聯(lián)防、入職審核把關(guān)、崗位調(diào)整前核查等機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

　　謝謝。

　　有記者問：請問公安機(jī)關(guān)需要整治哪些“頑瘴痼疾”？目前取得什么成效？下步如何鞏固提升？

　　常杰友：謝謝你的提問和對公安工作的關(guān)心支持。

　　整治頑瘴痼疾是政法隊伍教育整頓“四項任務(wù)”之一，也是教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)的重中之重，整治工作能否扎實推進(jìn)并取得應(yīng)有實效，關(guān)系著整個教育整頓的成效，也關(guān)系著公安工作高質(zhì)量發(fā)展的根基。

　　南陽市公安局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察南陽時重要講話精神，牢記“人民就是江山、江山就是人民”，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，著力整治中央確定的“六大頑瘴痼疾”。同時結(jié)合南陽實際，又把刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛問題，逐利執(zhí)法問題，不作為亂作為問題，制約營商環(huán)境問題，違反受立案管理問題，有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保問題，網(wǎng)上錯誤錄入公民信息問題，涉黑渉惡線索清理核查不到位問題，信訪突出問題，違規(guī)異地執(zhí)法問題，違規(guī)違法使用公務(wù)用槍問題等11類問題列為頑瘴痼疾，著力開展專項整治。為此，市公安局逐類制定整治方案，成立16個工作專班，組織全市公安機(jī)關(guān)對各類頑瘴痼疾開展大排查、大起底、大整治。截止目前，已排查頑瘴痼疾問題2131個，整改1157個，推動一批重大案件、信訪案件和其他疑難問題解決。如通過整治信訪突出問題，化解了426起疑難案件，化解率82.5%。示范區(qū)分局偵破摩的司機(jī)馬某被殺案，抓獲兩名犯罪嫌疑人，化解了12年的信訪積案；交警支隊經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，抓獲犯罪嫌疑人鄭某甲，偵破一起交通肇事逃逸案，化解了王某某18年信訪積案；方城縣局經(jīng)過專案攻堅，抓獲5名犯罪嫌疑人，破獲了孫某某丈夫被致重傷案，帶破河北“2010.9.1”傷害致死命案，5月25日，信訪人孫某某向公安機(jī)關(guān)寫信表示感謝。另外，通過涉黑涉惡線索清理核查，南召苗某某案件取得新進(jìn)展，又查實兩條疑難線索，刑拘1名犯罪嫌疑人，苗某某被依法逮捕。

　　我們在整治頑瘴痼疾的同時，大力開展“我為群眾辦實事”愛民實踐服務(wù)活動，檢驗教育整頓實際效果，如發(fā)揮南陽微警局240萬粉絲和全體民警輔警力量，堅持“線上+線下”齊發(fā)力，微警局肖振宇工作室發(fā)布尋親信息122條，幫助全國各地、甚至越南、美國的96個家庭找回失散多年親人，實現(xiàn)了家庭團(tuán)圓夢，被中央電視臺、新華社、人民日報、河南日報等新聞媒體廣泛報道。

　　整治頑瘴痼疾永遠(yuǎn)在路上。我們將堅持“當(dāng)下治”和“長久立”相結(jié)合，從根本上防范問題發(fā)生。一是堵塞制度漏洞。對整治中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)制度規(guī)定不適應(yīng)、不明確等問題，有針對性修改完善，織密制度籠子；二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。整合公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、督察、法制、控申等監(jiān)督力量，強(qiáng)化全流程監(jiān)督管理，從源頭上防止和減少頑瘴痼疾發(fā)生；三是常態(tài)正風(fēng)肅紀(jì)。經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為民警日常自覺。四是堅持民意導(dǎo)向。堅持“開門整治”，抓好“開門評警”，廣泛聽取意見建議，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評判，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高執(zhí)法公信力，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　有記者問：涉訴信訪問題作為法院系統(tǒng)頑瘴痼疾整治的重要內(nèi)容，市中院對此采取了哪些措施？

　　薛紅喜：針對涉訴信訪問題，我們主要采取了以下措施：一是實行院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪。在信訪大廳公布班子成員信訪值班表，兩級法院執(zhí)行局長向社會公布聯(lián)系電話，引導(dǎo)群眾依法就地解決問題。今年以來，市中院院長秦德平親自接待了38批46名來訪群眾，起到了很好的示范帶頭作用。二是實行分類接訪。為提高接訪的針對性，在每周五個工作日分別確定一個業(yè)務(wù)類型，由主管院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行接訪。為應(yīng)對涉執(zhí)信訪多發(fā)情況，中院執(zhí)行局在分管領(lǐng)導(dǎo)接訪的基礎(chǔ)上，每天另安排一名干警在信訪大廳值班接訪。1-5月份，市中院受理信訪案件1093件，辦結(jié)976件，辦結(jié)率89.29%。三是依法進(jìn)行信訪終結(jié)。針對長期信訪案件，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行聽證，對于確實存在問題的及時予以糾正；對于信訪反映無理的，逐級上報最高法院進(jìn)行信訪終結(jié)。對于信訪終結(jié)的案件不再進(jìn)行復(fù)查。目前，全市法院已經(jīng)完成信訪終結(jié)案件6件，主要是信訪老戶無理上訪問題。

　　有記者問:法檢離職人員違規(guī)到律師事務(wù)所當(dāng)律師或在幕后當(dāng)“法律顧問”、充當(dāng)司法掮客問題社會關(guān)注度高，請詳細(xì)介紹一下我們市中院的治理情況？

　　張科：一是針對市中院離退休人員多的現(xiàn)實情況，在原有老干部支部基礎(chǔ)上，拆分出四個黨支部，分別選舉支部書記和委員，定期組織離退休干警進(jìn)行思想政治、紀(jì)律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通報全院教育整頓開展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干警的組織管理。二是向離退休干警傳達(dá)政法隊伍教育整頓的重大意義，組織宣講“自查從寬，被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，鼓勵行動方便的離退休干警到院進(jìn)行談心談話，并填寫自查事項報告表。針對居住外地或行動不便的離退休人員，有的通過微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)通訊方式進(jìn)行視頻連線，逐一詢問，認(rèn)真核查有關(guān)情況；有的通過其親人陪同或委托家屬代為填寫自查事項報告表，確保核查無遺漏。三是聯(lián)合市司法局對全市法院離任人員擔(dān)任律師等情況開展智能化數(shù)據(jù)排查，通過對比離退休干警及其親屬信息和律師代理案件情況，實現(xiàn)對離退休干警自查報告的核對查驗，確保自查情況準(zhǔn)確無誤。截至目前，共組織填寫自查事項報告表412份，對117名老干部進(jìn)行了談心談話，未發(fā)現(xiàn)市中院離退休干警存在違規(guī)違紀(jì)情況。

　　有記者問：“違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”是政法隊伍教育整頓活動明確的“六大頑瘴痼疾”之一，南陽市監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是如何開展整治的，取得了那些成效？

　　趙建周：政法隊伍教育整頓活動以來，南陽市監(jiān)獄牢固樹立問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，深入開展“違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件”的排查和整治工作。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位啟動。成立了以監(jiān)獄長為組長、政委為副組長，黨委班子成員的違規(guī)辦理“減、假、暫”案件全面排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《南陽市監(jiān)獄開展“違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全面排查整治工作實施方案》，以刑罰執(zhí)行科、機(jī)關(guān)紀(jì)委為基干，從全獄范圍內(nèi)抽調(diào)26名政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、無違紀(jì)記錄的干警，組建了案件排查整治專班，脫離原工作崗位，專職從事此項工作。

　　二是聚焦重點，深挖細(xì)查。聚焦“紙面服刑”、“提錢出獄”等重點問題，按照中央政法委倒查30年要求，對1990年以來南陽市監(jiān)獄辦理的所有減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件逐案逐人“全服無蓋、無遺漏”的開展排查整治。尤其是對長期“保外就醫(yī)”、罪犯交付執(zhí)行不滿1年即批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行、具有連續(xù)“踩點”減刑或頂格減刑情形的8類案件進(jìn)行了重點排查，并全部落實排查簽字背書制度。截止目前，已排查各類“減、假、暫”案件19344件，現(xiàn)問題線索4件，其中減刑案件1件、假釋案件3件，已全部按照管理權(quán)限移交調(diào)查處理。

　　三是多策并舉，扎緊籬笆。為了從源頭上消除頑瘴痼疾，監(jiān)獄黨委按照開門搞整頓的要求，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、罪犯家屬召開監(jiān)獄執(zhí)法工作座談會2次，發(fā)放征求意見表60余份，廣泛聽取社會各界對監(jiān)獄“減、假、暫”案件辦理工作的意見和建議。出臺了《監(jiān)獄頑瘴痼疾整治實施方案》、《監(jiān)獄綜合治理實施方案》、《進(jìn)一步健全完善辦理減假暫案件的意見》等文件，細(xì)化優(yōu)化了案件的辦理程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，壓緊壓實了各級工作責(zé)任，構(gòu)建了齊抓共管的責(zé)任體系，形成了查糾整改的強(qiáng)大工作合力。教育整頓以來，共提請減刑罪犯114人、假釋罪犯4人，全部依法辦理、無一差錯。

　　有記者問：整治頑瘴痼疾是政法隊伍教育整頓重要一個環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，檢察機(jī)關(guān)在完成規(guī)定動作基礎(chǔ)上，是如何結(jié)合自身職能，創(chuàng)新工作，為“6+N”“頑瘴痼疾”整治工作注入了豐富內(nèi)涵？

　　孟憲英：檢察機(jī)關(guān)高度重視教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)各項工作的開展，圍繞“六大頑瘴痼疾”，創(chuàng)新探索“6+N”。針對制約為民服務(wù)質(zhì)效、影響檢察工作水平提升的6個方面問題，即司法理念轉(zhuǎn)變不及時、檢察建議監(jiān)督剛性不夠、“少捕慎訴慎押”理念貫徹不到位、案件司法說理不足、“兩退三延”適用頻率高、虛假訴訟監(jiān)督不到位等，即時開展了“堅持以人民為中心、強(qiáng)力提升辦案質(zhì)效”六個專項整改活動，形成了檢察機(jī)關(guān)整治頑瘴痼疾“6+6”工作格局。

　　一是廣泛開展自查自糾。在前期開好“動員會、政策宣講會、支部學(xué)習(xí)討論會”三個會、引導(dǎo)干警打開心門、解開心結(jié)，消除顧慮、放下包袱的基礎(chǔ)上，突出開展了有問題干警針對性談心談話、自查報告填報、“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策落實。制作《南陽市人民檢察院政法隊伍教育整頓自查事項報告表》和《檢察機(jī)關(guān)“六個專項活動”自查事項報告表》各188份，組織機(jī)關(guān)在編在職檢察人員重點圍繞六大“頑瘴痼疾”和市院部署的“六個專項整改活動”逐人開展自查。

　　二是主動開展“六大頑瘴痼疾”整治。向市院各部門和基層院分發(fā)“三個規(guī)定”學(xué)習(xí)資料，對2018年以來檢察人員違紀(jì)案件進(jìn)行倒查，通過重大事項填報系統(tǒng)，線上統(tǒng)計摸底排查。匯總?cè)�體檢察人員及配偶、子女信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)逐人篩查。梳理1990年-2020年期間辦理的案件，開展案件評查。與司法局溝通，協(xié)助查詢辭職、辭退檢察官從事律師情況。

　　三是持續(xù)推進(jìn)“六個專項整改活動”。有效開展“少捕慎訴慎押”專項活動，每季度對補(bǔ)充偵查工作定期分析，認(rèn)真抓好補(bǔ)充偵查工作，完善證據(jù)。建立釋法說理案件臺賬，通過組織重點案件案件庭審觀摩現(xiàn)場學(xué)習(xí)活動，零距離感受庭審現(xiàn)場釋法說理，通過量刑建議釋法說理，開展不捕不訴理由釋法說理工作。優(yōu)化“案-件比”，注重運(yùn)用證據(jù)開示、量刑建議闡釋、具結(jié)過程同步錄音錄像等舉措，促使犯罪嫌疑人、被告人真誠認(rèn)罪悔罪，有效降低上訴率。開展“虛假訴訟監(jiān)督宣傳培訓(xùn)月”活動，成立線索研判小組，持續(xù)分析研判，針對發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議。下一步將及時向政法委匯報，由政法委牽頭開展專案專辦工作。

　　四是卓有成效進(jìn)行整改處理。教育整頓活動開展以來，檢察系統(tǒng)共評查重點案件14112件，清查涉法涉訴信訪案件189件，倒查涉黑涉惡案件142件，核查舉報線索157件，智能化數(shù)據(jù)排查案件34528件，人員2577人，共發(fā)現(xiàn)各類問題624個，已整改397個。共有198人主動說明了216個問題，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員49人，違反防止干預(yù)“三個規(guī)定”101人，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女極其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動13人，違規(guī)參股借貸4人，有案不立、壓案不查、有罪不究3人。對153人做出處理，涉及181個問題，辭退1人，降低崗位等級1人，立案調(diào)查4人，留置2人，政務(wù)警告1人，其余均適用提醒談話、通報批評等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行處理。下一步將繼續(xù)加大整改處理力度，爭取實現(xiàn)教育整頓預(yù)期效果。

　　有記者問：司法局在6大頑瘴痼疾專項整治中，采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝！

　　劉中和：感謝記者同志的提問！開展頑瘴痼疾專項整治是政法隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。南陽市司法局在教育整頓中，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，圍繞六大頑瘴痼疾，突出“社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定”四個專項，強(qiáng)化全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治，找“病灶”、查“病因”、挖“病根”，截止6月3日，全市司法行政系統(tǒng)共排查發(fā)現(xiàn)問題37個，處分處理人數(shù)24人，執(zhí)法突出問題基本得到解決，司法行政系統(tǒng)多發(fā)性、頑固性問題得到有效整治。

　　一是突出“三個強(qiáng)化”，啟發(fā)專項整治行動自覺。強(qiáng)化政治站位。堅持把專項整治作為衡量對黨忠誠的政治體檢，作為勇于直面問題、敢于動真碰硬的紀(jì)律審查，作為刀刃向內(nèi)、清除毒瘤、保持肌體健康的自我革命。強(qiáng)化思想發(fā)動。運(yùn)用學(xué)習(xí)教育、案例引導(dǎo)、談心談話等手段，通過召開生活會、警示大會等形式，在思想發(fā)動上再發(fā)力，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。強(qiáng)化政策理解。組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委《關(guān)于河南省政法隊伍教育整頓期間適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策的實施意見》，正確理解制定政策的初衷和目的，準(zhǔn)確區(qū)分違法問題與不正之風(fēng)，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形。

　　二是扭住“四個關(guān)鍵”，推動專項整治走深走實。層層談心談話，激發(fā)自查動力。深入開展談心談話，進(jìn)一步宣講政策，傳導(dǎo)壓力、摸清思想、發(fā)現(xiàn)問題。對照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、警規(guī)警紀(jì)，明確自查事項和要求，組織干警如實填報。靶向治療，提升整治精準(zhǔn)度。部署開展刑罰執(zhí)行、行政執(zhí)法中的違規(guī)違法及干預(yù)司法、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等頑瘴痼疾的排查整治行動，篩查問題，查找線索。緊盯線索，深挖頑瘴痼疾。對涉及頑瘴痼疾整治的線索、案件，建立臺賬管理、動態(tài)銷號制度，納入核查、評查重點事項，組織倒查、評查、清查，優(yōu)先辦理，查清問題，作出結(jié)論。標(biāo)本兼治，務(wù)求整治長效性。對存在違規(guī)行為的單位和個人，責(zé)令其限期糾正。對執(zhí)法不規(guī)范等問題，通報責(zé)任單位限期整改。對不能立行整改的，認(rèn)真研究制定整改方案，明確具體措施、工作進(jìn)度、責(zé)任目標(biāo)，持續(xù)深入整改。

　　三是做到“三公開一滿意”，接受群眾監(jiān)督評判。公開頑瘴痼疾。向社會公開市局六大頑瘴痼疾和社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定行業(yè)四個專項突出問題整治的具體內(nèi)容。公開監(jiān)督渠道。在司法行政在線開設(shè)專項整治專欄，設(shè)立舉報信箱、監(jiān)督郵箱，公開舉報電話。公開整治成果。組織“開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界群眾，通報頑瘴痼疾整治成果，接受社會監(jiān)督。把群眾滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)。圍繞人民群眾“急、難、愁、盼”問題，推出一批便民利民措施，持續(xù)開展法律服務(wù)“六進(jìn)”活動，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。