中新河南網(wǎng)8月25日電  8月24日，信陽市市場(chǎng)監(jiān)管局召開全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市縣（區(qū)）兩級(jí)柔性執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)議，全面落實(shí)全省、全市服務(wù)型法治政府建設(shè)、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)柔性執(zhí)法工作，營造寬松包容信用的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)疫情常態(tài)化下的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。會(huì)議要求全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施柔性執(zhí)法的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)尚朝陽市長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門推行柔性執(zhí)法工作的點(diǎn)評(píng)和要求，積極采取有效措施，確保柔性執(zhí)法理念深入人心，柔性執(zhí)法方式落地生根。

 

    “在今年支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們就嘗試開展柔性執(zhí)法，反響很好，后來正式推行行政處罰‘三張清單’制度，加強(qiáng)前期提示指導(dǎo)，規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)施柔性執(zhí)法和包容信用監(jiān)管，促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境改善，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也進(jìn)一步優(yōu)化了全市法治化營商環(huán)境。”信陽市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記張向陽如是說。

 

    2020年來，信陽市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市委市政府建立柔性執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制和建設(shè)服務(wù)型政府的工作要求，結(jié)合編撰的“1+N”法制體系，依據(jù)其中的《綜合執(zhí)法法律文件匯編》，積極著手研究包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，召開座談會(huì)，廣泛征求意見和建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝詧?zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》及《信陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行柔性行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》等文件，正式在全市范圍內(nèi)推行行政處罰“三張清單”制度，其中輕微違法行為不予處罰清單116項(xiàng)、一般違法行為減輕處罰清單10項(xiàng)、一般違法行為從輕處罰清單10項(xiàng)。經(jīng)過近半年的探索和實(shí)施，行政處罰“三張清單”制度有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，寬松的營商環(huán)境給各類市場(chǎng)主體吃下了“定心丸”，甩掉了“緊箍咒”。

 

    信陽市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”，對(duì)具體實(shí)施的行政處罰，嚴(yán)格以法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；對(duì)其中不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形則按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實(shí)際后果等因素，做到合理、恰當(dāng)和適度，把落實(shí)全面推廣“三張清單”制度和推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法工作，與全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和錯(cuò)時(shí)延時(shí)執(zhí)法等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，讓企業(yè)及各市場(chǎng)主體切實(shí)感受到“有溫度的執(zhí)法”。（尹安偉）