中新河南網(wǎng)12月16日電 自黨中央提出掃黑除惡三年治理目標重大決策以來，信陽市市場監(jiān)管局在省市場監(jiān)管局和市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，充分立足部門職能，明確“行業(yè)清源”治理目標，以市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)易誘發(fā)治安突出問題、易滋生黑惡勢力難點問題為切入點，以開展專項整治為抓手，著力構(gòu)建長效常治制度機制，強力推進掃黑除惡專項斗爭扎實有效開展。

 

 

    三年來，全市各級市場監(jiān)管部門突出站穩(wěn)政治立場，加強全局謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷細化工作目標，全面落實行業(yè)監(jiān)管責任。

 

    一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。按照全省、全市統(tǒng)一部署和要求，信陽市市場監(jiān)管局及時建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責、科室負責人分工負責、承辦單位具體負責的“四級責任機制”。多次召開黨組會、動員部署會、工作推進會，傳達學(xué)習(xí)中央和省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，分析形勢，查找問題，不斷完善工作方案和系列保障措施，逐年細化目標時限責任到崗到人，層層傳導(dǎo)壓力，形成市縣鄉(xiāng)三級齊抓共管的工作格局。

 

    二是強化宣傳，營造治理氛圍。綜合運用傳統(tǒng)方式與新興媒體多種手段，在“兩微一端”、各主流媒體開展掃黑除惡工作專項斗爭宣傳，廣泛發(fā)布警示及“掃黑惡、提兩率、保平安”倡議和主題宣傳，先后發(fā)送手機短信20萬余條次，發(fā)布微信微博1800余條次。在大型商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、辦公區(qū)等重點場所，懸掛宣傳標語，制作宣傳板報、利用LED電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳內(nèi)容，宣傳舉報獎勵政策，使“掃黑除惡專項斗爭”家喻戶曉，人人皆知。截至目前，共印發(fā)宣傳冊3萬余份，張貼宣傳畫3000張，懸掛宣傳橫幅1512條，電子顯示滾動字幕678條；發(fā)揮市場監(jiān)管職能，通過上門走訪、行政約談、協(xié)商座談、市場巡查等形式，把掃黑除惡宣傳滲透到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和消費維權(quán)之中。

 

    三年來，共舉辦各類培訓(xùn)班28場次，檢查走訪企業(yè)商戶12680家次，開展街頭咨詢宣傳活動123場次。將掃黑除惡常識問答28道題，印發(fā)3200份，在系統(tǒng)內(nèi)部開展掃黑除惡常識問答活動，開展知識培訓(xùn)3200余人次，深化系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專項斗爭的重要意義和目標要求，不斷提高市場監(jiān)管系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭的針對性和時效性。

 

    三是突出重點，開展線索排查。嚴格落實“緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放”，在登記注冊環(huán)節(jié)依法審查法定代表人任職資格，加快清理“僵尸”企業(yè)；制定下發(fā)《信陽市市場監(jiān)管局掃黑除惡專項斗爭線索集中排查月活動方案》，堅持“日報告、周通報、月講評”制度。在市場監(jiān)管部門辦公區(qū)、各類農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、重點企業(yè)等地點統(tǒng)一設(shè)置了舉報箱、舉報電話和電子信箱，暢通舉報渠道；對12315、個協(xié)、消協(xié)受理的投訴糾紛、執(zhí)法數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情進行全面篩選排查，集中梳理，從中挖掘涉黑涉惡犯罪線索；統(tǒng)一安排各縣區(qū)局和直屬各單位組織人員集中時間、集中力量、集中排查，開展專項調(diào)查，要求縣區(qū)局、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，主管局長和有關(guān)股長深入每個市場監(jiān)管所和轄區(qū)重點場所，市場監(jiān)管所所長深入轄區(qū)所有市場和重點場所，片區(qū)市場管理員做到日巡查全覆蓋，準確了解轄區(qū)基本情況和動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)線索及時移交、及時上報。共檢查集貿(mào)市場、專業(yè)市場1218次個，娛樂場所3300多家次，調(diào)閱2015年以來查辦的各類違法案卷4616起，認真分析研判，排查涉黑涉惡線索。

 

    同時，著重打擊各類欺行霸市、強買強賣、收保護費等黑惡勢力以及黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”“保持傘”，將近年來市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法中發(fā)生的暴力抗法、妨礙執(zhí)法的案件臺賬，移交公安部門，加強聯(lián)合聯(lián)動，一起分析研判，協(xié)助搞好調(diào)查取證，一旦發(fā)現(xiàn)涉黑惡線索則一起偵辦，聯(lián)合查處，共同打擊。三年來，共排查涉黑惡線索208條，上報市掃黑辦和省局掃黑辦35條。

 

 

    緊盯新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新動向，探索實施“常態(tài)化、信息化、網(wǎng)格化、信用化、社會化”監(jiān)管模式，突出靶向整治，全面推動市場監(jiān)管8個領(lǐng)域內(nèi)從源頭防治到建立長效常治機制的攻堅戰(zhàn)，有力凈化了市場環(huán)境，極大增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

    一是鏟除傳銷涉黑惡違法犯罪滋生土壤。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域傳銷突出問題，廣泛組織開展“遠離傳銷”法制宣傳“進校園、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，推動創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動。與公安、教育等有關(guān)部門密切配合，強化對流動人口和出租屋的檢查監(jiān)管，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集中區(qū)域等重點部位，實施嚴密監(jiān)控，集中清查，不留隱患。

 

    按照上級的統(tǒng)一部署，走訪住戶4130戶次，檢查直銷企業(yè)、門店140戶次。截止目前，查處信陽“蘇博購”網(wǎng)絡(luò)傳銷系列案件6起，抓獲犯罪嫌疑人24名，網(wǎng)上追逃2名，涉案金額數(shù)5.7億元，涉案人員7萬余人；查辦“云聯(lián)惠”系列案件3起，逮捕犯罪嫌疑人2名，刑事拘留1人，另有一起重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件正在辦理中。

 

    二是嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為。針對市場流通領(lǐng)域電商平臺突出問題，積極宣傳《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)章準則，引導(dǎo)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)主要平臺、網(wǎng)店經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營。對所監(jiān)測的網(wǎng)站首頁及商品信息逐項檢查，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法經(jīng)營的，填寫案源線索登記表，將監(jiān)測情況和存證網(wǎng)頁信息一并留存作下步查處。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法行為輕微、沒成造成嚴重后果的，采取說服教育、勸告建議、告誡指導(dǎo)等方式對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其及時整改、合法規(guī)范經(jīng)營。督促指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺做好實名登記以及“平臺為網(wǎng)店亮照”工作，全面落實網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)亮標。在網(wǎng)購集中促銷的主要時間節(jié)點如3.15、6.18、“十一”黃金周、“雙11”“雙12”等時期，對重點網(wǎng)絡(luò)交易平臺、熱點商品和服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息開展定向監(jiān)測，及時發(fā)布風(fēng)險提示、違法警示，開展“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)·放心網(wǎng)購”網(wǎng)絡(luò)消費預(yù)警，不斷強化網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營和防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險指導(dǎo)。利用新上線運行的河南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺對歸集的全市1.4萬多家網(wǎng)站、網(wǎng)店進行全面排查，明確重點監(jiān)測對象，規(guī)范促銷行為，認真查找違法線索，嚴查虛假違法廣告、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。

 

    三是強力整治欺行霸市等行業(yè)亂象。針對市場流通領(lǐng)域涉及民生的重點商品問題，積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項行動，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，全力提升知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量和質(zhì)量。截至目前，共立案查處知識產(chǎn)權(quán)案件108起，罰沒136.6萬元。組織開展落實“四個最嚴”專項行動。2018年以來，全市市場監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件4681件，罰沒收入3993.6萬元，移交市縣兩級司法機關(guān)99起，有力的打擊了食品安全違法違規(guī)行為。組織開展質(zhì)量提升專項行動，先后組織開展了農(nóng)資、成品油、食品、藥品、家用電器、建材、計量、茶葉、電動自行車、物業(yè)、汽車銷售等十余個專項執(zhí)法行動，召開行業(yè)座談會20余場次，約談、警示生產(chǎn)經(jīng)營戶1200余戶次，發(fā)放經(jīng)營倡議書2600余份，開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢近3000批次，對抽檢不合格產(chǎn)品立案查處300余起，罰沒1600余萬元。

 

    四是加強“兩品一械”風(fēng)險防控。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域藥械質(zhì)量安全問題，將醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售者和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作為日常重點監(jiān)管對象，積極組織開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動，嚴厲打擊藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。按照《河南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)嬰幼兒和兒童化妝品專項整治工作方案的通知》，聚焦特殊群體，扎實開展嬰幼兒和兒童化妝品專項整治。共檢查商場、超市226家次，母嬰用品專賣店167家次，檢查嬰幼兒洗浴（游泳）場所和早教機構(gòu)共19家次，發(fā)現(xiàn)索證索票和臺賬管理不到位的化妝品經(jīng)營企業(yè)104家次，責令限期整改化妝品經(jīng)營單位69家次，進一步規(guī)范了全市嬰幼兒和兒童化妝品購銷行為。

 

 

    信陽市市場監(jiān)管局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，實施臺賬式管理，不斷加大督導(dǎo)督查督辦力度，切實打通任務(wù)落實的“最后一公里”。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位、各部門強化“一盤棋”思想，強化協(xié)調(diào)協(xié)作，形成齊抓共管的強大合力，確保掃黑除惡專項斗爭工作抓實抓細抓出了卓有成效。

 

    一是建立市場準入機制，嚴格資質(zhì)審查。重點對建筑運輸、采沙、采礦、娛樂等行業(yè)，運用大數(shù)據(jù)共享交換平臺對新注冊的市場主體進行嚴格審查把關(guān)。

 

    二是健全日常排查機制，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所的排查和監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管、部門聯(lián)動監(jiān)管，實行聯(lián)合懲戒，堵塞漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所實開展定期不定期排查，持續(xù)開展專項治理活動，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生空間。

 

    三是完善涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交機制，配合公檢法部門嚴打涉黑涉惡犯罪行為。要求各縣區(qū)局和直屬分局突出線索摸排環(huán)節(jié)，堅持每周一上報，每月一統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有價值的線索及時向公安部門移交，同時做好上報工作。

 

    四是建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制。堅持打防并舉，以打為主，以防為輔，把掃黑除惡與反腐敗斗爭相結(jié)合，與市場監(jiān)管消費維權(quán)和執(zhí)法辦案相結(jié)合，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，完善制度體系，強化責任落實，統(tǒng)籌推進“放管服”改革、文明經(jīng)營活動、平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧放心的營商環(huán)境。

 

    五是建立督查督辦機制。專門成立掃黑除惡工作督導(dǎo)組，定期不定期對各縣區(qū)局、直屬各單位、市場監(jiān)管所進行督導(dǎo)檢查。及時通報督導(dǎo)情況，查找問題，及時整改，定期編發(fā)工作信息簡報。

 

    六是建立責任追究機制。明確各單位一把手負總責，層層簽訂目標責任書，把掃黑除惡工作與平安建設(shè)先進單位評先表彰相掛鉤，與個人績效考核相組合，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

 

    黨的十九屆四中、五中全會為“中國之治”擘畫了宏偉藍圖。信陽市市場監(jiān)管人，正以不辱使命的歷史擔當，在奮力實現(xiàn)把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活的“兩個更好”新征程上，奮發(fā)有為，奮勇當先。（尹安偉）